区的政府雇员包括法院和检察院等部门的书记员及后勤司机收发员以及些窗口单位如办证中心的前台服务人员等均实行雇员制。是缺乏统的政府雇员薪酬制定标准。据各地试行情况,在具体的实施举措和薪酬待遇上,主要形成了高薪制和公务员等待遇制两种不同的流派。以吉林为代表的高薪制,对雇员福利较少提及,主要依据劳动法的有关规定,雇员受雇期间,将由省政府负责为雇员办理社会保险,投保费用按照有关规定由政府和雇员本人按比例支付,除此之外,政府不再为雇员提供其他福利待遇。雇员佣金和社会保险金列入政府财政预算。深圳推出的雇员制,工资参照公务员标准,享受相应福利。而广州开发区综合上述两种方式,不仅给政府雇员相应薪资,同时还给予与公务员相应的福利,是种具有高度人性化的薪酬制据英国文官统计资料解释文官是以公民身份为王国政府服务,未在政治部门任职的工作人员根据特殊规定担任些其他职务的人员以个人身份为王国政府服务,从王室的年俸中支薪的工作人员。可理解为在英国政府系统中非经选举产生和非经政治任命的,没有过失可长期任职的文职人员,不包括大臣法官军人公共企事业机构的职员和地方机构人员。美国的公务员被称为译为政府雇员,通常被称为文官。我国政府雇员制发展面临的困境政府雇员制将市场化,契约化的观念引入政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破,对于淡化公共管理中的官本位色彩促进公共管理服务职能建设服务型政府是次有益的尝试。但从试行的实际情况看,政府雇员制还存在些问题我国政府雇员制的非规范性是政府雇员的名称不统。目前各地的政府雇员名称不同,有称政府雇员的,机关和事业单位雇员的,也有称机关雇员和特岗公务员的地方,还有些地方称之为顾问,如无锡的首席科技顾问。各地名称的不同与各地政府雇员制发展面临的困境政府雇员制将市场化,契约化的观念引入政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破,对于淡化公共管理中的官本位色彩促进公共管理服务职能建设服务型政府是次有益的尝试。但从试行的实际情况看,政府雇员制还存在些问题我国政府雇员制的非规范性是政府雇员的名称不统。目前各地的政府雇员名称不同,有称政府雇员的,机关和事业单位雇员的,也有称机关雇员和特岗公务员的地方,还有些地方称之为顾问,如无锡的首席科技顾问。各地名称的不同与各地政府雇员包括的范围相关。关键词政府雇员公务员政府雇员制中图分类号文献标识码文章编号政府雇员制始于西方,典型代表是英国澳大利亚和新西兰,这些国家有的政府岗位是临时政府雇员。国外政府雇员制度的出现是基于西方公务员制度的改革。当时存在两种思想的冲突种是以韦伯为代表的官僚体制,强调公务员制度的稳定性,主张终身雇用,其优点在于建立个合理稳定的公务员体系,但维持成本太大与之冲突的过推行政府雇员制变相提高公务员的待遇和扩大政府机关人员编制。设臵政府雇员薪酬标准时也应进行充分调查研究,根据人才市场的具体行情确定,并根据市场变化及时加以调整,通过设臵合理的薪酬体系,激励政府雇员,从而充分发挥他们的聪明才智。创造良好的人才发展环境政府雇员制是把市场机制引入政府公共管理的种方式,如果政府雇员的确有能力,那么高工资实际上起到吸引人才的作用。在美国,政府会经常把企业和学术界的优秀人才聘请到政府管理中来,因为政府管理在向服务职能转变,不再是简单地发号施令,而是需要专业的技术人才。政府雇员制是将优秀人才引入政府管理的个渠道,而中国目前就缺少这样的渠道,很多人想为政府服务,但是由于体制限制,进入不了这体系,而政府雇员正好弥补了政府人才的不足。同时政府雇员作为政府工作人员的组成部分,虽不行使行政权力,但他们的工作效率和效果却是政府形象的重要组成部分。政府雇员的吸引力方面来自高薪,另方面则来自公务员身份的吸引力,因此作为公务员制度我国政府雇员制的发展困境及路径选择原稿。政府有关部门对专业人才的需求,使得政府采取高薪招徕优秀人才的措施,但在选拔过程中,规范透明的渠道直接影响着人才的质量,因此在选拔人才时,首先应建立套合理的标准,明确所需人才应具备的技能,规范选拔的程序,保证人才公正公平竞争,做到选拔人才与岗位相符,真正做到事得其人,避免出现近亲繁殖的现象。其次像法律金融信息等方面的人才,是难以用量化指标来考核的,可通过成立专家组或是市场中介机构对相关部门的政府雇员业绩作出公正的评价,并结合部门领导,所负责项目的受益民众及同事评价为考核依据。政府雇员不仅要和政府内的公务员打交道,而且要和分管该雇员的领导打交道,工作中旦有分歧有冲撞,可能因此影响到对他的评价,因此应以项目涉及的公众评价,所负责的项目的效益为主。在聘用考核过程中,相应的监督机制不可缺少,这直接影响到聘用及考核的科学性公正性。提高政府部门公务员的素质政府在现有的公务员体制外,另行推出政府雇员制,以补人才之缺,充分体现了对人才使用的战略眼光。同于公务员工作作风的转变有定的作用,但如果聘请雇员做的是公务员同样的活,拿的也是纳税人的钱,不是工作必须的话,难免不引起人们的关注。政府通过契约管理的方式引进雇员,可以说是政府用人机制上的进步。先不论它是产生预期的鲶鱼效应,还是会出现闲着媳妇请保姆的现象,单说政府将市场用人机制引入机关,这就能破除为政府干活就是铁饭碗的旧式用人观念。而且以种契约化来管理使用雇员,也算得上是政府管理成本的有效节约。但是为避免出现闲着媳妇请保姆的现象,各地政府在推行政府雇员制时,首先应考虑本部门公务员的培训成本,在成本效益均衡原则下,结合当地的经济发展水平,慎重选择以市场化定薪酬方式引入政府雇员。目前政府机构精简,人员裁减,目的在于改变政府机构臃肿人多办事效率低工作职责互相推诿现象,政府雇员的选择以提高政府行政效率,节约行政成本为前提,而不是盲目地赶时髦,忽视现有的部门资源潜在的利用价值。现有公务员素质的提高,使公务员成为政府的核心雇员,让他们来领导日益增多的,可从以下几个方面来考虑完善政府雇员制的法律机制政府雇员制与现行的行政管理体制和干部人事制度不兼容的地方还很多。目前在我国推行政府雇员制,没有套相对成熟的制度可供借鉴,相对成熟的法律机制作为政府雇员的利益保障。吉林深圳珠海等地纷纷推行政府雇员制,也相应出台了些管理条例,但是毕竟政府雇员制在我国作为新兴政府雇用人员制度,仍然处于探索阶段,其不合理不完善之处存在不少,而且这些试行办法属于地方性规章,立法层次低缺乏权威性,内容上也比较简单,多属于原则性的规定,存在不少冲突的地方,在雇员等级划分依据工资标准方面及工资来源政府雇员业绩评价体系等方面皆无统标准。因此,需要国家立法机关制定部权威的完善的法律法规对政府雇员制的适用范围,权利和义务及聘用考核晋升标准雇用期限及解雇程序做出明确具体的规定。建立科学的聘用和考核标准对于如何从社会范围内科学聘用优秀人才成为政府雇员,如何评价政府雇员的业绩,如何设臵考核指标等系列问题随政府雇员制在各地的试行而产生虑完善政府雇员制的法律机制政府雇员制与现行的行政管理体制和干部人事制度不兼容的地方还很多。目前在我国推行政府雇员制,没有套相对成熟的制度可供借鉴,相对成熟的法律机制作为政府雇员的利益保障。吉林深圳珠海等地纷纷推行政府雇员制,也相应出台了些管理条例,但是毕竟政府雇员制在我国作为新兴政府雇用人员制度,仍然处于探索阶段,其不合理不完善之处存在不少,而且这些试行办法属于地方性规章,立法层次低缺乏权威性,内容上也比较简单,多属于原则性的规定,存在不少冲突的地方,在雇员等级划分依据工资标准方面及工资来源政府雇员业绩评价体系等方面皆无统标准。因此,需要国家立法机关制定部权威的完善的法律法规对政府雇员制的适用范围,权利和义务及聘用考核晋升标准雇用期限及解雇程序做出明确具体的规定。建立科学的聘用和考核标准对于如何从社会范围内科学聘用优秀人才成为政府雇员,如何评价政府雇员的业绩,如何设臵考核指标等系列问题随政府雇员制在各地的试行而产生。政府有关部门对专业人,这种情况在管理上将带来系列问题,使雇员在实际工作中关系很难协调,积极性也将难以发挥。同时对公务员制度形成冲击。普通雇员和部分高级雇员是政府般服务性工作需要的专门人才,与公务员职责分工不明确,容易造成公务员人才的闲臵与浪费,不利于发挥现有公务员的工作积极性。政府雇员制相关法律机制缺失从政府雇员的管理办法看,只有少数省市制定了政府雇员管理的相关规定,如吉林省人民政府政府雇员管理试行办法深圳市机关事业单位雇员管理办法,还有大多数省市仍然没有出台相关的雇员管理办法,更没有全国性的政府雇员统管理办法。而在已经出台的地方政府雇员管理办法当中,有些从内容到名称上都还值得商榷,如南京市出台的南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法,这名称找不到任何政府雇员属于特殊公务员的依据。还有报道区为所辖村委会招聘的主任助理也使用政府雇员制的做法。如何公正准确地雇用政府雇员吉林省人民政府雇员管理试行办法的解释是雇用人选可以由有关专家或领导同志推荐,也可以面向才的需求,使得政府采取高薪招徕优秀人才的措施,但在选拔过程中,规范透明的渠道直接影响着人才的质量,因此在选拔人才时,首先应建立套合理的标准,明确所需人才应具备的技能,规范选拔的程序,保证人才公正公平竞争,做到选拔人才与岗位相符,真正做到事得其人,避免出现近亲繁殖的现象。其次像法律金融信息等方面的人才,是难以用量化指标来考核的,可通过成立专家组或是市场中介机构对相关部门的政府雇员业绩作出公正的评价,并结合部门领导,所负责项目的受益民众及同事评价为考核依据。政府雇员不仅要和政府内的公务员打交道,而且要和分管该雇员的领导打交道,工作中旦有分歧有冲撞,可能因此影响到对他的评价,因此应以项目涉及的公众评价,所负责的项目的效益为