1、“.....实现政企分开,保证规制的独立性。从国外经验看,采用职业化资格可使规制更加有效和可靠,由具有专业知识和强制力的专家机构实行职业化规制。营资本的最大障碍在于规制环境和态度。如果规制运作不够透明,民营投资者对自然垄断产业就会望而却步,进而转向其他更为友好的投资领域。因此,个合理的规制体系必须是透明的和可预测的。规制机构的运行机制按照组织设计理论,规制机构的运行机制也应该包括规范设计人员设计与激励设计。就规制机构来说规范设计即是规制机构的内部监督机制,它是规制组织内规章制度管理政机构的违规行为制定了法律。行政复议法行政诉讼法与国家赔偿法已经有完整的规定,当受规制企业对规制机构的决定不服,或者认为规制机构违反信赖保护原则,随意撤销或变更其决定,侵犯其合法权益的,有权申请行政复议,提起行政诉讼,请求国家赔偿。另方面,应完善规制法律等外部监督机制,加快规制立法......”。

2、“.....规制机构应将其规制依据过程与结果均对公众公开,接受公众的监督,如公开规制听证会,广泛利用咨询资料,独立的上诉程序,对有关规制决策公布书面的详尽的解释文件,实行政府信息公开制度。目前,我国立法规定了立法过程中的公众参与,行政处罚法规定了处罚程我国基础设施产业规制机构运行机制初探原稿众公开,接受公众的监督,如公开规制听证会,广泛利用咨询资料,独立的上诉程序,对有关规制决策公布书面的详尽的解释文件,实行政府信息公开制度。目前,我国立法规定了立法过程中的公众参与,行政处罚法规定了处罚程序中的当事人参与,价格法规定了政府定价过程中的公众参与,其他许多部门规章也具体规定了公众参与的方式与程序。制定相应的内部惩罚机制,即对规制机作用于组织系统本身,使组织机能处于定的状态......”。

3、“.....激励机制的作用具有两种性质,即助长性和致弱性,也就是说,激励机制对组织具有助长作用和致弱作用。激励机制的助长作用是定的激励机制对员工的种符合组织期望的行为具有反复强化不断增强的作用,在这样的激励机制作用下,组织不断发展壮大,不断成长。我们称这样的激励机制为良好的激励对激励起作用的因素设计规制机构的激励机制,包括成就激励目标设置激励和工资报酬激励等。规制机构的监督机制。规制机构的监督机制的完善主要表现为决策过程的公开性和公众参与性。决策机制透明化是透明度原则的体现。决策机制的透明化实质上是利用运行机制的设计增加了公众对规制机构的监督能力拓展了公众对规制机构的监督途径。规制机构应将其规制依据过程与结果均对制机构可以看作是公众的代理人,起到信息中介的作用。因为对特定产业的规制往往需要专业的技术知识和相关的法律财务审计经济等方面的知识......”。

4、“.....受规制的基础设施产业例如电力电信铁路等行业都有其特殊的技术经济特征,以电信规制为例,对国外电信规制机构的研究表明,其成员来自各个行业或部门,尤其来自法律和经济管理部门。透明性原则。政府规制必须是开放透明和可预测的,这是确保自然垄断产业规制体系合理性的重要途径之。美国经济学家萨瓦斯认为,在自然垄断产业吸引民营资本的最大障碍在于规制环境和态度。如果规制运作不够透明,民营投资者对自然垄断产业就会望而却步,进而转向其他更为友好的投资领域。因此,个合理的规制体系必须是透明的和可预测的。规制机构的运行机制按照组织设,是各自领域的资深专家。这样的人员组成,为中立和权威的规制通信市场提供了基本保证。同时,规制人员结构不合理,规制人员中政府行政管理人员和技术人员,财务审计经济法律等方面的专业人才的比例不合理,难以真正适应现代规制专业性强的基本要求。规制机构的激励机制。机构的运行是规则与人的结合......”。

5、“.....激励机制旦形成,就会内在地规制机构设置的基本原则独立性原则。规制机构的独立性是指规制机构的执行职能与政府其他机构的政策制定职能的分离,实施独立规制,使规制机构的决定不受其他政府机构的不当影响是指规制机构与作为其规制对象的企业之间的分离,实现政企分开,保证规制的独立性。从国外经验看,采用职业化资格可使规制更加有效和可靠,由具有专业知识和强制力的专家机构实行职业化规制。了新的规制机构以适应规制改革的需要。美国在规制改革的过程中设立了独立的规制机构,英国则对原有的公有企业进行了重组和拆分。效率性原则。效率是规制机构设计必须遵循的重要原则之。规制机构的效率主要体现在个方面是规制机构的高速运行是规制工作质量高是整个规制系统运转灵活高效是规制过程透明公众参与性强。我国基础设施产业规制机构运行机制初探原稿。世界原则,随意撤销或变更其决定,侵犯其合法权益的......”。

6、“.....提起行政诉讼,请求国家赔偿。另方面,应完善规制法律等外部监督机制,加快规制立法,改进立法程序摘要现代社会,规制机构是有别于传统政府机构的新型组织,同时经济高速发展,基础设施产业的性质不断发生新的变化,这些都对我国基础设施产业规制机构的组织机构运作方式等方面提出了新的要求机制。但同时也不可避免地存在激励机制的致弱作用。因此,对于存在致弱作用的激励机制,必须将其中的去激励因素根除,代之以有效的激励因素。可以根据对激励起作用的因素设计规制机构的激励机制,包括成就激励目标设置激励和工资报酬激励等。规制机构的监督机制。规制机构的监督机制的完善主要表现为决策过程的公开性和公众参与性。决策机制透明化是透明度原则的体现。,是各自领域的资深专家。这样的人员组成,为中立和权威的规制通信市场提供了基本保证。同时,规制人员结构不合理,规制人员中政府行政管理人员和技术人员......”。

7、“.....难以真正适应现代规制专业性强的基本要求。规制机构的激励机制。机构的运行是规则与人的结合,因此对规制机构的激励是对人进行激励。激励机制旦形成,就会内在地众公开,接受公众的监督,如公开规制听证会,广泛利用咨询资料,独立的上诉程序,对有关规制决策公布书面的详尽的解释文件,实行政府信息公开制度。目前,我国立法规定了立法过程中的公众参与,行政处罚法规定了处罚程序中的当事人参与,价格法规定了政府定价过程中的公众参与,其他许多部门规章也具体规定了公众参与的方式与程序。制定相应的内部惩罚机制,即对规制机组织具有助长作用和致弱作用。激励机制的助长作用是定的激励机制对员工的种符合组织期望的行为具有反复强化不断增强的作用,在这样的激励机制作用下,组织不断发展壮大,不断成长。我们称这样的激励机制为良好的激励机制。但同时也不可避免地存在激励机制的致弱作用。因此,对于存在致弱作用的激励机制......”。

8、“.....代之以有效的激励因素。可以根据我国基础设施产业规制机构运行机制初探原稿各国政府都普遍实行了以法律为基础的规制机构改革,在规制改革过程中都以政府规制体制的总体框架为依据,制定了较为完善的法律法规,使整个规制改革过程有法可依。产权变更或放松规制都要求对原有的规制机构进行调整,针对这种情况各国普遍设立了新的规制机构以适应规制改革的需要。美国在规制改革的过程中设立了独立的规制机构,英国则对原有的公有企业进行了重组和拆众公开,接受公众的监督,如公开规制听证会,广泛利用咨询资料,独立的上诉程序,对有关规制决策公布书面的详尽的解释文件,实行政府信息公开制度。目前,我国立法规定了立法过程中的公众参与,行政处罚法规定了处罚程序中的当事人参与,价格法规定了政府定价过程中的公众参与,其他许多部门规章也具体规定了公众参与的方式与程序。制定相应的内部惩罚机制......”。

9、“.....同时,强调行业自律机构的作用,让运营者有意识地遵循自我规制原则。世界各国政府都普遍实行了以法律为基础的规制机构改革,在规制改革过程中都以政府规制体制的总体框架为依据,制定了较为完善的法律法规,使整个规制改革过程有法可依。产权变更或放松规制都要求对原有的规制机构进行调整,针对这种情况各国普遍设立的运行需要配备具有相应素质的工作人员。受规制的基础设施产业例如电力电信铁路等行业都有其特殊的技术经济特征,以电信规制为例,对国外电信规制机构的研究表明,其成员来自各个行业或部门,尤其来自法律和经济管理部门,是各自领域的资深专家。这样的人员组成,为中立和权威的规制通信市场提供了基本保证。同时,规制人员结构不合理,规制人员中政府行政管理人员和技。而针对这些问题的理论探讨无疑具有深刻的现实意义。规制机构设置的基本原则独立性原则......”。