1、“.....创造了种较为典型的成功模式浙江椒江模式川雅安模式湖北宜都模式等等。党代会常任制试点的突出特点是改革选举制度探索党内分权模式严格实行票决制实行党代会年会制。如浙江椒江模式基本做法可以概括为项主要制度党代表选举制党代会年会制区委工作制党代表联系党员制度年月,川省雅安市雨城区和荥经县最早进行党代表直选试点,选举要经过自愿报名支部大会表决推荐初选选区或选举单位投票推选预选组织考察选举委员会资格审查张榜公示竞选承诺演说正式选举当场唱票选出代表直选并颁发证书张榜公告等个程序湖北宜都从年月开始在全国首定性有了解地方党委各项重要决策的权力。地方纪委有权列席地方党委全委会常委扩大会等重要会议,纪委书记可参加常委会书记办公会等重要会议,有权阅看党委的各种重要文件,有权要求党委成员及有关方面的负责人介绍项决策的全过程有了解地方党委成员及党员干部思想作风情况的权力......”。

2、“.....有权采用民意测验民主评议等方法,征求和了解党员群众对党委党委成员及其他党员领导干部的意见,有权要求党委成员及党员领导干部汇报思想作风方面的情况等等。地方纪委有权越过同级党委直接向上级反映情况包括同级党委成员党风党纪方面的情况呈送报告汇报工作。相对独立的办案权。各级纪委作为党内监督的专门机关,必须具有相对独立的办案权。所谓相对独立的办案权,应包括以下内容立案检查权。凡在同级党委管辖范围内的党员干部,纪委都有立案检查权,而不须经行的纪委对同级党委和上级纪委负责的不合理的体制。确认纪委受代表大会的委托,实施对党的执行机关的监督制约,与执行机关具有平等的地位平行的权力。执行机关受代表大会的委托,在政治上对检查机关实施指导,以保证执行机关与检查机关能够协调致地围绕党的中心任务开展工作。在检查机关内部实行垂直领导的体制,纪委系统不再受同级党委领导......”。

3、“.....以保持相对独立性。纪委的主要工作人员律实行任期制,任期未满般不得调离现任工作岗位。这样,才能从根本上保证纪委独立地行使检查权。第,增强纪委的独立性。在业务上,党委负责制定党内监督的指导思想基本原则目标任务和方针政策上级纪委负责党内监督的规章制度贯彻落实和业务监督工作。这样,纪委在履行其职责过程中,能够按照党章和党规的要求在规定范围内独立地开展工应把当前党内规章对罢免问题的原则规定具体化,制定有可操作性的罢免程序,使罢免制度的作用真正发挥出来。党内监督的有关制度规定有的由于时空的差异,已经不能适应现实的需要,应该及时修改补充和完善。比如关于高级干部生活待遇的若干规定年月日中共中央纪律检查委员会关于健全党的纪律检查系统加强纪检队伍建设的暂行规定年月日党的纪律检查机关案件审理工作条例年月日关于领导干部报告个人重大事项的规定年月日等。有的虽然制定时间不长,但也存在很多值得完善之处......”。

4、“.....有的专家就指出中国共产党党内监督条例试行把询问和质询制度罢免或撤换要求及处理制度实施主体限制在地方各级党委委员和纪委委员,把普通党员排除在外,既不符合十大通过的中国共产党章程第章第条关于党员享有权利的第款在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发检举党的任何党内监督的几个问题原稿简明扼要,便于党员掌握。不断完善党的代表大会制度。党的十大以来,川雅安市眉山市自贡市等近个市县区进行党代会常任制试点的工作。除了川以外,山东乳山市山西石楼县广西象州县广东惠州市湖北宜都市江苏射阳县等也加入了试点的行列。两次党代会常任制试点工作的开展,创造了种较为典型的成功模式浙江椒江模式川雅安模式湖北宜都模式等等。党代会常任制试点的突出特点是改革选举制度探索党内分权模式严格实行票决制实行党代会年会制......”。

5、“.....川省雅安市雨城区和荥经县最早进行党代表直选试点,选举要经过自愿报名支部大会表决推荐初选选区或选举单位投票推选预选组织考察选举委员会资格审查张榜公示竞选承诺演说正式选举当场唱票选出代表直选并颁发证书张榜公告等个程序湖试行中国共产党党员权利保障条例和中国共产党纪律处分条例的若干操作性强的配套规定。这个条例是党内监督的基础和核心在党内监督中形成足鼎立之势,具有举足轻重的地位。年月中共中央纪律检查委员会中共中央组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法中共中央纪律检查委员会中共中央组织部关于对党员领导干部进行述职述廉的暂行规定已发布施行。地方党委委员纪委委员开展党内询问和质询办法试行也于年颁布施行。应抓紧制定包括舆论监督党内罢免或撤换等的配套规定建立健全领导干部个人重大事项报告制度述职述廉制度民主评议制度和经济责任审计制度等。有学者建议,要完善实施民主罢免制度......”。

6、“.....小至诫勉批评大至停职免职,逐渐把民主罢免辞职停职调换规定具体化程序化法制化制度化,制定可操作的罢免程序。第,修改完善已有的党为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制人手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。党的代表大会是党内的最高权力机关和最高监督机关,所以党的代表大会制度是党的根本制度。健全法规制度健全的法规制度是有效实行党内监督的重要保证。对权力主体来说,只有在法律法规和制度规定的范围内行使权力,才能够防止权力的异化和滥用对监督主体来说,只有依法监督,才能保证监督的权威性和强制性,提高监督的有效性。年,中共中央颁布实施中国共产党党内监督条例试行,是从严治党的项重大举措。党内制度建设还应从以下几方面推进第,不断修改和完善党章......”。

7、“.....党章的规定要从党的实际出发,不能搞形式主义。党章的表述要的内容要完备。党章的规定要从党的实际出发,不能搞形式主义。党章的表述要简明扼要,便于党员掌握。第,上级纪委的作用难以发挥。现行党内监督体制赋予上级纪委监督下级党委的权力。这就是说,同级纪委监督不了同级党委,但上级纪委可以监督下级党委,这似乎弥补了同级纪委难以监督同级党委这漏洞。然而事实上,由于山高皇帝远,上级纪委对下级党委成员的日常工作,特别是可能涉及权力滥用以权谋私的活动很难及时跟踪及时了解,这从客观上导致了上级纪委对下级党委成员的违法乱纪行为很难及时制止,往往是下级党委领导成员的问题已经积累很严重了才去处理。第,存在着监督的断层,即中央委员会成员,特别是主要领导成员这层次的监督问题并没有很好地解决。党章规定,党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。根据这规定可以看出,同是党的全国代表大会选举产生党内民主......”。

8、“.....但党内民主不是离开民主集中制的民主。党内民主的取向是以组织团结为取向的民主与集中的有机统。民主集中制是中国共产党的组织制度和政治生活基本原则。在这样的组织体系中,党内民主的存在不是与党内集中对立的。党内集中是建立在党内民主基础上的,离开党内民主的集中就是个人专断党内民主是党内集中的内容,离开了集中的民主是无意义的无效率的。从目前情况看,要进步发挥党的代表大会党的委员会全体会议的作用,要切实解决有些地方业已存在的权力倒臵用常委会代替全委会用书记办公会代替常委会,全委会职责履行不充分代表大会代表作用发挥不明显的问题。曾经指出,党的代表大会常任制的最大好处,是代表大会可以成为充分有效的最高决策机关和最高监督机关,这样的监督才能从根本上解决对监督对机构,中央纪检机构却受中央委员会领导,在这里,由于中央纪检机构是党的最高纪检机构......”。

9、“.....于是就产生了监督的断层中央委员如何监督由谁监督的问题。从党内监督的般原则来看,中央委员会内部各成员确保党内监督的有效性发展党内民主党员权利的充分行使是党内监督得以开展的最基本条件。党章规定,在党内所有党员无论职位高低,权利和义务是律平等的。因此,要注意疏通和拓宽党内民主的渠道,使基层党组织和党员的意见建议批评能够得到及时,准确的反映。在党内生活中要发挥讲真话言行致的优良作风,支持和保护基层党组织和党员依据党章和党内监督条例规定的权利发表意见。认真查处各种侵犯党员权利压制批评甚至进行打击报复或诬告陷害的行为。党内监督的几个问题原稿。当前最为迫切的是要抓紧制定些党内监督制度尤其是中国共产党党内监督条例不断完善党的代表大会制度。党的十大以来,川雅安市眉山市自贡市等近个市县区进行党代会常任制试点的工作。除了川以外......”。