1、“.....其基本点是政党和政党制度是人类社会政治生活发展的产物阶级性是政党和政党制度的本质属性政党制度的类型受各种主客观因素的制约,不应强求致中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思列宁主义政党学说与中国革命和建设实践相结合的个创造,符合中国国情,是国家的基本政治制度中国共产党是执政党,各民主党派是参政党等等。不过当代中国政党制度理论侧重于阶级性和政治性论述,缺少对政党及有些文件和暂行规定,但对于监督的内容范围形式具体程序实施办法等方面则缺乏具体的分层次分领域的规定。因此,在执行过程中存在因时因地因人变化很大的现象。民主监督的效果在很大程度上受制于党派领导人政治素养的高低。而且,在我国有关监督的法律法规中,如中华人民共和国行政监察条例公务员法反贪污贿赂法等中没有明确规定各民主党派的监督权限,这不能不说是个缺陷。自身建设上的不完善影响共产党主导作用的进步发挥的些因素尚存在......”。

2、“.....些地方党委包揽过多。权力过分集中。些地方党委对人大政府和政协的工作尊重不够,习惯于用传统的政治动员方式,指挥人大政府和政协的度的当务之急,也是多党合作和政治协商制度法制化建设的重要内容。实践中,有些同志不能正确理解认识和把握这种关系。有的地方有的单位,中共领导干部与党外领导干部在待遇职权和分工等方面存在明显差别,不能视同仁地位平等。有的狭隘理解党管干部原则,机关干部岗位调整年终考核晋级提拔等事宜甚至将党外领导干部排除在决策主体之外,或者有的仅象征性地征求下意见。违背职权责相统的行政组织原理,不利于发挥党外干部的作用。运行机制上的不畅通是在政权合作机制方面,近年来民主党派在各级人大政府法院及检察院的参政议政有很大的进步,但是怎么参加参与,地方上如何执行,怎样操作,全国没有个明确的实施细则。反映最为突出的重安排轻使用......”。

3、“.....安排力度逐年加大,但在对党外领导干部的使用上还存在些问题,主要是与中共领导干部尚不能完全视同仁。重合作轻监督。我国多党合作政治制度的基本价值,如果说,在新中国建立前主要是团结合作,以帮助中共夺取国家政权和建立新政权的话,那么,随着国家政权的建立和巩固,这基本价值已经在逐步发生转变。民主监督,作为参政党的基本职能,应发挥越来越重要的作用。但近年来,在多党合作和政治协商的实践中,人们往往更多地把注意力放在政治协商参政议政上面,对于民主监督问题反而关注得较少,有的干脆避而不谈。造成这种局面有多种原因,从根本上说,是个思想认我国政党制度理论创新的障碍及对策原稿际上是部分工人阶级和其他各社会阶层代表人士的政治联盟。这部分人理所当然地要在国家政治生活中扮演定角色,并在国家政权体系中占有席之地,以实现其政治和经济利益。据此,我国参政党的存在和发展具有历史必然性......”。

4、“.....并非权宜之计。完善民主监督理论。民主监督是我国政治监督的大特色和优势,政治监督是政治管理的免疫系统。从社会政治生活来看,如果说利益是政治生活的基础动力和目标,那么,政治权力则是社会政治生活的核心。从政治学角度看,由于执政党掌握着国家政治权力,为保证社会公共权力机关在所担负职权的正当范围内和轨道上运行,在国家管理中引入了政治监督,其目的在于抵御权力的腐统的行政组织原理,不利于发挥党外干部的作用。运行机制上的不畅通是在政权合作机制方面,近年来民主党派在各级人大政府法院及检察院的参政议政有很大的进步,但是怎么参加参与,地方上如何执行,怎样操作,全国没有个明确的实施细则。反映最为突出的是民主党派成员在政府和司法部门的任职安排上没有明确规定。在长期实践中摸索出来的些新的参政议政方式,诸如特约人员聘任制对口联系工作等。没有明确的权利和义务规定,使参政议政工作在相当程度上流于形式......”。

5、“.....是在政治协商机制方面,总体来说,政治协商的具体机制在中央级贯彻得比较好,地方次之,基层又次之。政治协商的实际效果,在不同时期或多党合作和民主监督制度。据此,我国参政党的概念可以简单理解为参与中共执掌国家政权并对中共的活动予以监督的政党。因此,我国各民主党派既是参政党,又是监督党。实践中,有些人只讲合作,不讲监督,或重合作,轻监督,这是与我国多党合作政治制度建立的宗旨及存在价值不相符的。在新的历史时期,民主党派的性质被界定为各自所联系的部分社会主义劳动者社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟民主党派无论是过去的民族资产阶级小资产阶级的阶级联盟,还是现今的政治联盟,其本质都是部分人民群众的代表,特别在目前,各民主党派成员的主体已是高中级知识分子,而知识分子早已成为工人阶级的部分,因此,民主党派监督机制方面,当前虽然有些文件和暂行规定......”。

6、“.....因此,在执行过程中存在因时因地因人变化很大的现象。民主监督的效果在很大程度上受制于党派领导人政治素养的高低。而且,在我国有关监督的法律法规中,如中华人民共和国行政监察条例公务员法反贪污贿赂法等中没有明确规定各民主党派的监督权限,这不能不说是个缺陷。自身建设上的不完善影响共产党主导作用的进步发挥的些因素尚存在。如些地方党的领导方式与执政方式的不完善还没有真正解决,些地方党委包揽过多。权力过分集中。些地方党委对人大政府和政协的工作尊重不够,习惯于用传统的政治动员方式于这种定位的理解还存在些模糊认识和分歧。特别是对于参政党的含义在国家政治生活中的地位及与执政党的相互关系等问题,认识上的分歧还比较明显。根据该文件,我们应当正确把握如下几个关键点是在两者的相互关系中,中国共产党是执政党,是起领导和核心作用的政党......”。

7、“.....是处于被领导地位的政党,但不是反对党,而是执政党的亲密友党。是中共对各民主党派的领导是政治领导,即政治原则政治方向和重大方针政策的领导,而不是具体事务的领导和管理各民主党派享有宪法规定范围内的政治自由组织独立和法律地位平等,有权独立自主地处理自己的内部事务。是民主党派在国家政治生活中的基指挥人大政府和政协的工作,不少地方党委还直接做了许多政府职责范围内的事情,把政府变成党委的而不是人大的执行机构对民主党派人士的安排与使用尚不能进步适应新时期的工作需要,从党外人士安排的状况看,多党合作的程度和层次尚未达到新中国建立初期的实际水平。权力缺乏监督与制约,些党政干部腐败现象仍然很严重。实践中,有些同志不能正确理解认识和把握这种关系。有的地方有的单位,中共领导干部与党外领导干部在待遇职权和分工等方面存在明显差别,不能视同仁地位平等。有的狭隘理解党管干部原则......”。

8、“.....或者有的仅象征性地征求下意见。违背职权责但这种监督要真正发挥作用,必须靠法制保障。厘清政党及政党制度理论。党以马克思列宁主义的政党学说和统战思想为指导,总结革命建设改革开放等时期统战经验和政党制度建设经验,建立起了有中国特色的政党及政党制度理论。其基本点是政党和政党制度是人类社会政治生活发展的产物阶级性是政党和政党制度的本质属性政党制度的类型受各种主客观因素的制约,不应强求致中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思列宁主义政党学说与中国革命和建设实践相结合的个创造,符合中国国情,是国家的基本政治制度中国共产党是执政党,各民主党派是参政党等等。不过当代中国政党制度理论侧重于阶级性和政治性论述,缺少对政党及督的大特色和优势,政治监督是政治管理的免疫系统。从社会政治生活来看,如果说利益是政治生活的基础动力和目标,那么......”。

9、“.....从政治学角度看,由于执政党掌握着国家政治权力,为保证社会公共权力机关在所担负职权的正当范围内和轨道上运行,在国家管理中引入了政治监督,其目的在于抵御权力的腐蚀性,避免普遍利益受到特殊利益的干扰,以保证政治管理目标的实现。党的十届中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定下简称决定郑重重申各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道,把权力运行臵于有效的制约和监督之下。中国共产党成为执政党后,执掌国家政权,需要要体现,也是我国多党合作政治制度的重要内容。完善民主监督制度,是加强我国多党合作制度法制化建设的重点和难点。决定中明确要求中国共产党各级组织要真诚接受民主党派监督,表明了中国共产党在新的历史条件下,加强社会主义民主政治建设和加强对自身监督的决心。这在定程度上说明,两党制或多党制理念已经深入人心,这种政党模式是世界政党政治发展的大趋势......”。