各种社会利益关系,是政治的重要功能。既然是分配公共资源,而公共资源又是全体民众共同所有,那么必须做到公平公正,否则就会造成分配过程中的矛盾冲突,影响社会和谐稳定。因此,被赋予定公共性权威的政治主体在公共资源及价值分配的制度设计分配方式分配过程等方面要充分体现出廉洁性和效能性。这就使廉能政治在现代政治生活中显得尤其重要。具体而言,廉能政治的价值意蕴主要体现在个方面是廉能政治代表了治理腐败的价值取向和评判标准,反映了社会的主导性政治价值诉求。就价值取向来讲,廉能政治作为现代政治发展的理想状态,要求政治生活朝着既体现廉洁又体现效能的方向发展就评判标准和价值诉求来讲,廉能政治代表的是个社会绝大多数人对政治发展的愿景,符合社会绝大多数人的根本利益。廉能设中扮演着最重要的角色。因此,只有加强执政党对廉能政治的领导和引导,才能保证廉能政治建设的正确方向及科学性有效性。是要发挥全社会参与廉能政治建设的整体效应。孙中山曾指出,政治是众人之事,替众人办事就是政治。国家治理现代化中的廉能政治建设这新时代中国的众人之事,必须动员全社会参与其中,才能形人崇尚廉能的整体效应。是要将廉能政治的价值理念真正转化为全社会的实际行动。廉能的价值理念,只有最终转化为广大公职人员民众的政治自觉和实践自觉,在国家治理现代化中真正发挥作用,才会有实际意义。总之,新时代中国共产党人和中国政府应该以不忘初心牢记使命的责任担当,积极引导全社会从传统的政治伦理思维中解放出来,樹立与国家治理现代化相适应的廉能政治理念,消除现实中存在的廉能是官员的事事不关己高高挂起等观念,激发全社会参与廉能政治建设的积极性主动性和创造性。只有这样,才能倒逼公职人员恪守廉能价值,催生公职人员的廉能行为,为实现国家治理现代化凝聚强大的廉能合力。那么,如何针对现代国家治理的明确制度需求去建构新时代的廉能制度体系呢方面,要与国家治理现代化要求相契合,建构科学有效系统完备的廉能制度体系。要与国家治理现代化相适应,廉能制度体系必须涵盖宏观中观微观个层面的制度内容。就宏观层面而言,在坚持和加强中国共产党的全面领导下,国家的重大制度和政策都要充分观照现代化国家治理和廉能政治发展的要求就中观层面而言,中国特色社会主义各项基本制度如选举制度司法制度监察制度干部人事制度以及社会主义市场经济法规制度等,都应该融入国家治理现代化和廉能政治的价值要求就微观层面而言,党和政府的各项具体工作制度和管理制度,要体现现代国家治理和公职人员廉能建设的实践需要。另方面,要建立与现代国家治理和廉能制度执行力相配套的奖励惩戒机制,增强制度执行活力。要建立科学严格的考核评估机制,将制度执行主体对各项制度的执行效果作为干部晋升评优评先的重要依据。同时,对那些执行不力或乱执行的责任人要监督问责严肃追责对那些不守政治纪文化进行的研究开始于世纪年代。王沪宁认为,政治文化是政治活动中的种主观意识领域,主要包括政治意识民族气质民族精神民族政治心理政治思想政治观念政治理想政治道德等方面的内容。基于国内外学者的相关研究,本文认为,政治文化是建立在定经济基础之上的主观价值范畴,是指人们对政治生活的价值取向模式,是关于政治意识政治理想政治心理政治信仰政治情感政治制度和政策等政治价值因素的总和。国家治理现代化的有效实现,离不开优良的政治生态优良政治生态的形成,离不开廉能并举的政治文化建设。国家治理现代化是个复杂的系统工程,既需要广大公职人员坚定理想信念廉洁奉公,又需要有科学化现代化的制度机制和超强的制度执行力,还需要有担当尽责廉而有为的政治效能。这里的信念与廉洁制度及执行力担当与作为等的形成,都需要加强廉能并举的政治文化建设。那么,要营造实现国家治理现代化的优良政治生态,应该如何建构廉能并举的政治文化呢这是个现实性难题,不仅需要从政治制度和政策文化层面去规范权力运行国家治理现代化视域下的廉能政治析论原稿执行和监督权良性互动,实现上下级权力的平衡和优化。与国家治理现代化相适应的,不光要有权力结构的调整优化,还必须有与之相对应的权力运行方式转型。方面,要从单纯追求权力运行效率向既讲效率又讲效能的方向转变。在相关制度机制还不够健全完善的条件下,如果权力运行单纯追求效率,很容易导致形式主义功利主义等不良政治现象。因此,对应国家治理现代化要求,在权力运行上既要强调效率,更要强调效能。另方面,权力运行方式要从以政府为本的价值导向向以人民为本的价值导向转变。单纯以政府为本的权力运行方式,容易脱离民众对公共服务供给的实际需求,极易滋生腐败。只有以民为本的权力运行方式,才能做到在推进实际的经济社会发展和国家治理现代化中始终坚持以人民为中心的价值导向。这特质,使廉能政治成为价值和实践的有机统体。廉能政治的价值之维政治理论学家戴维伊斯顿认为,政治就是对社会价值的权威性分配活动。依此看来,依靠公共性权威力量科学合理地分配公共资源以及公平公正地协调处理各种社会利失能的现象。十大以来,在常态化高压反腐的现实环境下,为官不为的问题相对突出,主要表现在不敢为不愿为不会为等问题上。些官员抱着只要不出事,宁愿不干事的消极心理,认为不收礼不吃请,能够不做的事情就不去做,能够少做的事情就尽量少去做,怕担风险怕担责任,表现为不敢为些官员认为当官捞不到好处,没有意思了,于是干起事情来没有劲头,表现为不愿为些官员离开拍拍送送吃吃喝喝的劣政环境,啥事干不了,啥事干不出,表现为不会为。是廉能制度安排的科学化现代化水平依然不高,使懒政怠政劣政等不良为政行为在短期内还难以根除。廉能制度意识廉能制度体系廉能制度运行技术等,都还有待进步科学化现代化,才能更有效地对不良从政行为进行约束治理,从而更加契合实现国家治理现代化的要求。是廉能政治文化的穿透力不强,使廉而有能廉而有为的优良政治生态时还难以全面形成。十大以来,随着腐败治理和廉政建设的常态化推进,廉洁效能的政治文化生存土壤已经具备,但由于配套机制不健全不完善,对些存在懒政怠中的,这种权力结构对维护国家统和政权稳定发挥了非常重要的作用。但传统的高度集权体制,由于实际监督约束的乏力甚至缺失,也容易产生不良后果,最典型的就是,缺乏约束的权力极易导致寻租现象和蔓延性腐败问题。因此,在推进国家治理现代化进程中,要想建构廉能政治,形成廉而有能廉而有为的优良政治生态,就必须在充分观照中国特色社会主义政治总格局和现实政治发展规律的前提下,对高度集中的权力结构及运行方式进行调整优化。这种调整优化着眼于各种不同权力主体之间的关系理顺职能优化效能提升,目的是形成决策权执行权监督权较为明晰的现代化权力结构体系。这可以从个层面去理解是就党内而言,决策权由党代会行使,执行权归属党委,监督权归属纪委,这种党内权力分配关系有利于腐败治理和廉能建设是就政府而言,要破除既是裁判员又是运动员的权力结构,将决策执行监督这个权力进行分解,形成协同高效的权力结构是就权力结构中的上下级而言,要明确权力边界,形成上级权力主体的决策和监督权同下级权力主体而言,要破除既是裁判员又是运动员的权力结构,将决策执行监督这个权力进行分解,形成协同高效的权力结构是就权力结构中的上下级而言,要明确权力边界,形成上级权力主体的决策和监督权同下级权力主体的执行和监督权良性互动,实现上下级权力的平衡和优化。与国家治理现代化相适应的,不光要有权力结构的调整优化,还必须有与之相对应的权力运行方式转型。方面,要从单纯追求权力运行效率向既讲效率又讲效能的方向转变。在相关制度机制还不够健全完善的条件下,如果权力运行单纯追求效率,很容易导致形式主义功利主义等不良政治现象。因此,对应国家治理现代化要求,在权力运行上既要强调效率,更要强调效能。另方面,权力运行方式要从以政府为本的价值导向向以人民为本的价值导向转变。单纯以政府为本的权力运行方式,容易脱离民众对公共服务供给的实际需求,极易滋生腐败。只有以民为本的权力运行方式,才能做到在推进实际的经济社会发展和国家治理现代化中始终坚持以人民为中心的价值导向。廉能并举的政治生态是的价值导向。就廉洁而言,东汉思想家王充就曾有案古纂畔之臣,希清白廉洁之人的语句。战国时期的政治家诗人屈原在楚辞中也有朕幼清以廉洁兮之诗句,后来东汉文学家王逸将这句诗注释成不受曰廉,不污曰洁。古人在追求政治生活上的廉洁时,也非常注重勤与能。古代统治者认为,莅官之要,曰廉曰勤,也就是说,官员从政的首要德行就是廉和勤。周礼更是主张从廉善廉能廉敬廉正廉法廉辨等个方面去考核官员。可见,中国古代早已将廉洁和效能作为评判官员优劣的基本政治规范。在坚持和发展中国特色社会主义的新时代,要在推进国家治理体系和治理能力现代化方面取得最佳成效,全体公职人员更应该将廉洁和效能奉为从政的基本价值准则。调整优化权力结构及运行方式,形成与国家治理现代化相适应的权力运行体系权力结构是指权力的组织体系,是权力的配臵形式及各种不同权力之间相互作用相互影响相互推动的关系。权力运行方式则是指权力行使及发挥作用过程中运用的具体方法和形式。般而言,权力行为及结果的廉与能,既与公职人员的推进国家治理现代化的应然要件政治生态是多元政治主体生存发展的具体环境和实际状态,是政治生活政治文化和政治制度等诸多要素相互作用的结果,是执政党的党风和政风社会风气的集中体现。政治生态直接影响到公职人员的价值取向和从政行为。习近平多次强调做好各方面工作,必须有个良好的政治生态。新时代,要推进国家层面的现代化治理,必须在中国共产党领导下毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,并在这个政治框架内营造出廉而有能奋发有为的优良政治生态。实践证明,政治生态的廉洁能够为国家治理现代化提供优良的环境保障政治生态的效能能够为国家治理现代