1、“.....地方政府为保护当地经济利益扶持本地企业,形成地方保护主义,加剧了区域间无序竞争。这具体体现为产业分布上的小而全大而全,重复建设,产业趋同,短期利益为先,恶性竞争等现象严重。同时,各地政府为招商引资绞尽脑汁,竞相出台税收返还政策吸引企业,以非市场化手段进行资源配臵导致要素市场扭曲,进步弱化市场作用。最终市场机制被政府行为取代,形成大政府小市场的局面,意见也明确提出要充分调动地方推动本地区协调发展的主动性和积极性。发挥地区主动性和积极性,需要赋予地方更大的自主权,更需要相应的机制加以保障。为发挥地方政府的自主性,在不违背整体战略的前提下省政府应充分授权给各市县政府,加快财税体制政府职能转变营商环境改革绩效考核等配套改革,建立更加灵活的体制机制,为区域协调发展机制创新扫清体制机制障碍,激发地方自主性,增强基层创新动力......”。

2、“.....进步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。我省已经出台了相关政策规范,但制度规定过于极探索差别化的区域发展政策,推进差别化的区域合作机制。由于辽宁省内各地发展所处阶段不同,各地发展存在较大差距。所以,辽宁应该注重差别化的分类指导,根据不同地区发展阶段的不同,因地制宜探索更加科学合理的区域财政政策投融资政策土地政策人才政策环保政策等,构建差别化的区域合作机制,推动区域共同发展。空间相邻的次区域合作直是我国区域合作发展的重要类型,次区域合作可使区域内边缘化地区获得更多的发展机遇,这些边界地区往往由于政策上的差异性资源上互补或相同社会联系密切等因素更容易相互融入与合作,实现互利共赢。辽宁位于我国东北地区南部,分别与吉林省河北省内蒙古自治区区域发展不平衡,加剧各领域和群体发展不平衡。在我国,区域不平衡主要分为发达地区与欠发达地区不平衡城乡不平衡......”。

3、“.....例如,在经济维度上,总量和增长速度都与发达地区呈现出不断扩大的趋势。在社会维度上,基本公共服务均衡化人民生活水平和基本收入水平的差距问题也比较突出。此外,在辽宁省内也出现了地区分化现象,主要表现在城城之间城乡之间。个直辖市中,呈现出强弱的局面,大连和沈阳与其他个市差距较大在县域比较中,较发达县主要集中在南部,般县主要集中在中部,落后县主要集中于东部和西北部,呈现出南强中中东西北弱的情况。辽宁区域协调发展探析原稿要求推进区域协调发展,使人口资源和环境实现有效规范的空间开发,控制开发强度,促进空间均衡,在资源环境承载能力之内进行各类开发活动,进而实现区域更有效率更加公平更可持续的高质量发展。辽宁区域协调发展存在的主要问题自年中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,辽宁省区域发展不断加速推进,从过去的大板块点线到现在的大区域......”。

4、“.....助力加快辽宁老工业基地全面振兴。但随着改革的推进和国家对区域发展的新要求,辽宁区域发展进入了攻坚期和深水区,些认识误区深层次矛盾和问题开始凸显。市场机制没有发挥主导作用按照国务院颁布的关于类型,次区域合作可使区域内边缘化地区获得更多的发展机遇,这些边界地区往往由于政策上的差异性资源上互补或相同社会联系密切等因素更容易相互融入与合作,实现互利共赢。辽宁位于我国东北地区南部,分别与吉林省河北省内蒙古自治区接壤,临界地方较多,地理位臵具有天然优势,应该积极推动省际间的边界区域合作,改善边缘地区发展状况。鼓励企业间产业链实现纵向横向或者全面体化,从而实现企业成本集约节约,更快达到规模经济通过产业空间布局,实现企业集聚,增大企业间合作空间和机会。推进民间商会在区域合作上的积极作为,发挥各协会交流协调的作用,促进不同产业的相互参透相互影响,从而好的落实,各地方仍然是各干各的事......”。

5、“.....推进区域协调发展,加快缩小那些基础差底子薄的地区与其他地区的差距,实现基本公共服务均等化,把各地比较优势和潜力充分发挥出来,才是公平正义社会制度的体现。改革开放以来,我国的经济增长取得了令世人瞩目的成就,但高速增长的代价是资源和环境的高消耗。经济起飞初期,经济空间布局受到自然资源禀赋的限制,但随着经济进入新常态,原来的发展方式难以为继,资源环境的承受力越来越弱,高耗能高污染等落后产能逐渐被淘汰,绿色低碳创新引领的可持续发展将成为主导。可持续发展要求经济发展在资源环境承载能力范围内。为此,迫相关政策规范,但制度规定过于笼统,执行尺度很难把握,需要进步细化。健全容错纠错机制能够有效激励广大基层干部在推进辽宁区域协调发展过程中大胆探索,没有后顾之忧。科学的考核机制体现在合理的考核目标设定。大区域发展的指标制定要合理,要考虑到经济发展的客观规律,如投入与产出在时间上的不同步......”。

6、“.....只会加剧地方政府的弄虚作假。要强化政策落地见实效,避免形式主义,切勿将文件处处留痕与文件处处落实等同。参考文献中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见人民日报,于娟新时期促进区域协调发展的体制机制创新宏观异,主要表现为生态资源生产要素发展阶段经济和社会结构公共服务等方面。各地区应充分发挥比较优势,实现合理分工,同时促进整个区域利益和各地方利益的增长。目前,从辽宁全省层面看,大区域功能定位基本完成,但各市县区乡镇对自身的特殊优势和产业发展的认识不清,区域分工还不够合理和精准。基础设施建设重复,各地区争建大型基础设施,如省内多个港口项目相继建成。各地政府仅从本地角度而非全局角度来考虑对基层设施的需求,导致重复建设,这表明区域协调中的合作机制和理念没有得到很好的落实,各地方仍然是各干各的事......”。

7、“.....在大区域战略经济管理,孙久文,张可云,安虎森,贺灿飞,潘文卿建立更加有效的区域协调发展新机制笔谈中国工业经济,。辽宁区域协调发展探析原稿。立足于辽宁大区域特点和比较优势,为提高财政产业土地环保人才等政策的精准性和有效性,应积极探索差别化的区域发展政策,推进差别化的区域合作机制。由于辽宁省内各地发展所处阶段不同,各地发展存在较大差距。所以,辽宁应该注重差别化的分类指导,根据不同地区发展阶段的不同,因地制宜探索更加科学合理的区域财政政策投融资政策土地政策人才政策环保政策等,构建差别化的区域合作机制,推动区域共同发展。空间相邻的次区域合作直是我国区域合作发展的重由于我国实施以分税制为基础的财政体制,各行政地区具有相对独立的经济利益,加剧了区域间利益竞争。虽然辽宁省没有实现通盘的分税制,各市县因地制宜自求平衡,但本质上地方政府间同样属于竞争关系。在经济指标考核压力下......”。

8、“.....形成地方保护主义,加剧了区域间无序竞争。这具体体现为产业分布上的小而全大而全,重复建设,产业趋同,短期利益为先,恶性竞争等现象严重。同时,各地政府为招商引资绞尽脑汁,竞相出台税收返还政策吸引企业,以非市场化手段进行资源配臵导致要素市场扭曲,进步弱化市场作用。最终市场机制被政府行为取代,形成大政府小市场的局面资源环境承载能力之内进行各类开发活动,进而实现区域更有效率更加公平更可持续的高质量发展。辽宁区域协调发展存在的主要问题自年中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,辽宁省区域发展不断加速推进,从过去的大板块点线到现在的大区域,纳入到区域发展战略的地区数量不断增加布局更加优化,助力加快辽宁老工业基地全面振兴。但随着改革的推进和国家对区域发展的新要求,辽宁区域发展进入了攻坚期和深水区,些认识误区深层次矛盾和问题开始凸显......”。

9、“.....推进区域协调发展中应坚持市场主导与政府引导相结机制的缺陷,在市场机制为基础和主导的前提下,将政府行为与市场机制良好结合,共同推进区域协调发展。推进辽宁区域协调发展的对策区域发展不平衡不充分是国家乃至世界性难题。在辽宁经济刚刚企稳回升,全面建成小康社会即将实现的重要时间节点上,如何有效促进区域协调发展是辽宁全面振兴的工作重点。要科学统筹精准施策,构建协调发展新格局。近些年,辽宁省在区域协调发展方面成效显著,下步,还需从阻碍辽宁区域协调发展的主要问题入手,通过科学统筹精准的政策制定与执行,把区域协调发展推向更高水平更高质量。坚持市场主导与政府引导相结合。从我国改革开放多个特区新区的经验教训来看,政府实现信息对等和优势共享。激发基层政府的机制创新动力要想在年建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制,辽宁省需要更加开放灵活协调的制度创新环境......”。