1、“.....中国的社会福利制度主要是指政府出资为那些生活困难的老人孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。焦点十个现实的困难是迅速增长的社会保障基金支付压力。从年到年,全国离退休退职人员数量从万人增长到万人,年均增加万人。同期城镇登记失业与下岗职工数量由万人达到多万人。随着人口老龄化的进步加剧,社会保障基金增支压力更大。这将成为对中国新型社会保障制度是否具有可持续性的严峻考验。焦点能安全度过下岗失业高峰吗改革开放以来,中国共创造了亿多个就业岗位,然而就业形势却日益严峻。世纪年代中期以来,城镇登记失业人数直制度的覆盖范围。焦点从单位保障到社会保障改革前的中国社会保障制度,以公有制经济单位城镇企事业单位与农村人民公社生产大队为实施单位,是以国家财政兜底不会使经济单位破产为特色的单位保障。社会保障制度。它采用现收现付的运行方式,个人不直接负担保障费用......”。

2、“.....单位保障制度是计划经济体制的产物,与国有企业的性质密切相关,并成为政府与企业角色错位的典型体现。企业单位办社会形成了单位保障体制而不是社会化的社会保障制度。实行改革开放政策以后,单位保障制度越来越不适应企业竞争和劳动力流动的要求,迫切需要建立独立于企业之外的社会化的保障制度。新型社会保障制度是社会化的社会保障制度,它不仅要促使职工从单位人转变成为社会人,而且制度本身要具有经济上的可持续性,并兼顾保障范围水平和程私人年金等和劳动者个人建立的补充性退休收入属于第支柱和第支柱。自世纪年代以来,越来越多的国家选择多层次的老年经济保障制度,作为解决国家财政负担过重和应对人口老龄化的对策。年月,中国劳动部出台了关于建立企业补充养老保险制度的意见,提出了中国发展企业补充养老保险制度的基本框架。年月,国务院在完善城镇社会保障体系的试点方案中,将企业补充养老保险更名为企业年金......”。

3、“.....企业年金基金实行市场化管理和运营的原则。焦点新制度规定,城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。企业的缴费比例般为企业工资总额的左右,个人缴费比例为本人工资的。由于近年来大批职工退出劳动力市场,离退休人员增长迅速,导致基本养老保险费率太高目前费率高达,企业负担过重,影响了企业参保积极性和基金基础养老金和个人账户养老金组成,基础养老金由社会统筹基金支付,个人账户养老金可以继承。对于新制度实施前参加工作实施后退休的职工中人,加发过渡性养老金。再次,新制度要求对积累资金进行投资,实现积累资金的保值增值。社会统筹基金的数量要保证现有离退休人员养老金的支付。同时,通过对个人账户沉淀下来的积累基金进行保障安全前提下的投资,实现积累基金的投资收益,减少中人和新人未来养老金的筹资比例。经过几年的推进,中国城镇企业职工基本养老保险制度获得了快速发展......”。

4、“.....同时,基本养老金基本实现了社会服务机构如银行邮局发放。由于近年来大批职工退出劳动力市场,离退休人员增长迅速,导致基本养老保社会保障制度地是无法维持生计的。部分地区已经具备开展农村社会养老保险的条件。应当继续鼓励有条件的地区从本地实际出发,继续开展农村社会养老保险。焦点改革开放以来,中国共创造了亿多个就业岗位,然而就业形势却日益严峻。全国城镇大约有万下岗和失业人员,相当于城镇经济活动人口的,标志着中国进入了新的失业高峰时期。失业保险基金的建立与发展,对保障失业下岗人员的基本生活促进国有企业和经济体制改革维护社会安定等都发挥了积极的作用。但是,如果要向所有失业下岗人员都提供足额的收入补偿,现有的失业保险基金显然无法做到......”。

5、“.....但从整体上看进展不大,有些工作还出现了停滞。参加农村社会养老保险的人数从年的多万人减少到年的多万人。目前仍在运行的农村合作医疗比重很小,主要集中在费的义务。企业的缴费比例般为企业工资总额的左右,个人缴费比例为本人工资的。由于近年来大批职工退出劳动力市场,离退休人员增长迅速,导致基本养老保险费率太高目前费率高达,企业负担过重,影响了企业参保积极性和基金收入。目前,社会统筹基金入不敷出,基本养老保险欠费严重,形成个人账户的空账运行。焦点年月,国务院在完善城镇社会保障体系的试点方案中,将企业补充养老保险更名为企业年金,明确了企业缴费在工资总额以内的部分可以从成本中列支,企业年金基金实行市场化管理和运营的原则。受管理体制资本市场等条件制约,补充养老保险积累基金缺乏市场化投资渠道,目前只能存银行买国债,资金收益率很低......”。

6、“.....广覆盖覆盖城镇所有用人单位及其职工,共同负担医疗保险基金由单位与职工共同负担,度的意见不统。不主张继续开展农村社会养老保险的主要理由认为,农民尚没有多大能力或没有条件参加养老保险,农村家庭仍可以发挥养老的作用,开展社会养老保险没有必要或者作用不大,加上农民家庭拥有份土地,土地可以成为农民最后的保障。这些看法虽有定的道理,但不应成为农村不需要社会养老保险尤其是终止已有的农村社会养老保险制度的原因是开展农村社会养老保险,是我国经济社会结构变化的客观要求,更是迎接人口老龄化的重要举措。农村家庭养老制度面临挑战。随着农村非农产业的发展,农民流动性的增强,家庭观念的变化,大量农村劳动力向城镇迁移,越来越多的农村老人独自生活,迫切需要农村社会保障体系的支撑。农村养老难于完全依赖土地保障。土地虽然是农民的最后道保障,但受土地制度土地数量及土地收入的限制,不能对土地的老年保障作用估计过高......”。

7、“.....力求做到权利与义务的统,公平与效益的统。这正是我国社会保障制度在改革过程中逐步明确的目标,即建立独立于企事业单位之外资金来源多元化保障制度规范化管理服务社会化的社会保障体系。按照上述目标,中国逐步进行社会保险社会救助与社会福利制度的改革,促进了新型社会保障制度的发展。到年底,全国参加基本养老保险职工万人万企业离退休人员基本养老金社会化发放率达到,参加基本医疗保险职工万人,参加失业保险职工万人,参加生育保险职工万人,参加工伤保险职工万人当年全国社会保险基金收入与支出分别达到亿元和亿元,历年社会保险基金累计节余亿元全年社会救济社会福利事业费支出达到亿元,覆盖多万获得最低生活保障的城乡居民多万获得临时救济的城乡居民及相当数量的优抚对象残疾人群及部分特殊保障人群。焦点社会保障制度改革的重大进展我国从世纪年代开始民尚没有多大能力或没有条件参加养老保险,农村家庭仍可以发挥养老的作用......”。

8、“.....加上农民家庭拥有份土地,土地可以成为农民最后的保障。这些看法虽有定的道理,但不应成为农村不需要社会养老保险尤其是终止已有的农村社会养老保险制度的原因是开展农村社会养老保险,是我国经济社会结构变化的客观要求,更是迎接人口老龄化的重要举措。农村家庭养老制度面临挑战。随着农村非农产业的发展,农民流动性的增强,家庭观念的变化,大量农村劳动力向城镇迁移,越来越多的农村老人独自生活,迫切需要农村社会保障体系的支撑。农村养老难于完全依赖土地保障。土地虽然是农民的最后道保障,但受土地制度土地数量及土地收入的限制,不能对土地的老年保障作用估计过高,单纯依靠这点土地是无法维持生计的。部分地区已经具备开展农村社会养老保险的条行社会保障制度的改革。年代中后期以来,随着国有企业改革的深化,中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快......”。

9、“.....年,国务院发布了关于建立统的企业职工基本养老保险制度的决定,确定了统的城镇企业职工养老保险制度。年政府机构改革确定劳动与社会保障部是管理社会保险制度的统管理机构,行业统筹逐步移交地方,养老保险制度中长期存在的条块分割局面基本结束,城镇企业养老保险制度基本统。城镇医疗保险制度改革逐步深化。医疗保险制度涉及投保双方与医疗机构医药市场等多方面的复杂关系,导致其改革更加曲折。年国务院颁布了关于建立城镇职工医疗保险制度的决定,确定了城镇医疗保险制度的基本框架。焦点新制度规定,城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险焦点社会救助主要解决贫困或不幸社会成员的生存危机,社会保险主要解决劳动者的基本生活保障,社会福利在解决部分社会成员生活保障的同时,更多的是满足社会成员的多方面的福利服务需要,被誉为更高层次的社会保障......”。