1、“.....我们认为,当前及今后个时期国有资产管理体制的改革,重点是解决国有资产有效监管问题,争取用年左右时间建立起国有资产管理体制新的基本框架,初步做到权利义务和责任统,管资产和管人管事相结合,实现国有资产保值增值。争取到年,建立起适应社会主义市场经济模较大的国有企业作为监督重点,进步完善外派监事会制度。加强社会与行政监督,即加强对国有企业的外部财务审计和纪检监督,严格实行企业重大决策失误责任追究制度。是建立营运体系。建立高效有序的国有资产和国有企业营运体系是确保国有资产保值增值的项关键措施。今后主要是通过国有资产的综合性经营机构与企业投融资机构,联接产权市场资本市场交易网络,形成自身的营运体系,从而更好地规范和发展国有资产的产权交易证券交易,使国有经济的布局和结构得到积极调整与发展。国有资产管理体制的制度设计国有资产管理体制的业的改革改组和改造......”。
2、“.....现在全国国有企业自办的中小学还有万所,医院多所,每年缴纳城市建设费和教育附加费约亿元,用于办社会的资金达到亿元,需要国家和企业共同采取措施加以解决。社会保障政策。年到年月,全国国有企业职工由万人减少到万人,下岗分流职工累计达到万人。现在虽有多万已经再就业,仍有不少处在下岗分流状态。国有资产管理体制改革的制度设计和政策。薪酬分配制度。这项制度要与企业的选择任用制度业绩考核制度奖惩制度以及市场化的分配机制等紧密结合,调动企业管理经营和生产人员的积极性产规模较大的国有企业作为监督重点,进步完善外派监事会制度。加强社会与行政监督,即加强对国有企业的外部财务审计和纪检监督,严格实行企业重大决策失误责任追究制度。是建立营运体系。建立高效有序的国有资产和国有企业营运体系是确保国有资产保值增值的项关键措施。今后主要是通过国有资产的综合性经营机构与企业投融资机构,联接产权市场资本市场交易网络......”。
3、“.....从而更好地规范和发展国有资产的产权交易证券交易,使国有经济的布局和结构得到积极调整与发展。国有资产管理体制的制度设计国有资产管理体国有资产管理体制改革的制度设计和政策机构第是建立投资型的经营机构,从投资角度进行国有经济资源的优化配置第是建立专业化经营机构,主要以对行政金融以及部分资源性国有资产进行专门经营,从中央来看,重点是从更宏观的层面上进行战略投资。国有资产管理体制改革发展的基本思路党的十大明确提出国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别履行出资人职责,享有所有者权益,权利义务和责任相统,管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这阐述为我们建立新型的国有资产管理体制指明了前进方向。我们认为,当前及今后个时期国有资产管理体制的改革作为中央和地方政府规定的投资公司控股公司,或者作为授权的投资机构。其次,要大力探索国有资产经营机构的授权经营从地方来看......”。
4、“.....跨行业组建综合化的经营机构第是建立投资型的经营机构,从投资角度进行国有经济资源的优化配置第是建立专业化经营机构,主要以对行政金融以及部分资源性国有资产进行专门经营,从中央来看,重点是从更宏观的层面上进行战略投资。薪酬分配制度。这项制度要与企业的选择任用制度业绩考核制度奖惩制度以及市场化的分配机制等紧密结合,调动企业管理经营和生产人员的积度,切实维护产权主体的合法权益和平等发展的权利。授权经营制度建设完善授权经营制度,是完善国有资产监管制度的重要措施。当前,首先要积极完善国有独资企业国有独资公司的授权经营,为其发展创造更好的条件。今后除了对具备条件的国有独资企业国有独资公司进行国有资产授权经营外,还应当根据法定程序将些具备条件的国有独资企业国有独资公司作为中央和地方政府规定的投资公司控股公司,或者作为授权的投资机构。其次,要大力探索国有资产经营机构的授权经营从地方来看......”。
5、“.....跨行业组建综合化的经营的核心,建立健全董事会是落实国有资产经营责任的关键。当前应当创造条件使大型国有独资公司和独资企业建立和完善董事会,时难以实现股权多元化的应当逐步改制为国有独资公司。今后国有控股的上市公司要按照有关规定建立健全独立董事制度。国有独资和国有控股的非上市公司应当减少董事会成员在经营层兼职,逐步建立有效的外部董事会制度。现代产权制度建设首先要按照法律法规理清产权属性,解决改制中产权关系不清的问题其次是保障国有资本出资人权益,督促企业实现国有资产保值增值,落实企业应当享有的各项权利,使之真评价财务审计企业改革产权交易等许多方面,正在形成新的法规体系。同时,还要加快推动国有资产管理法的研究制定。国有资本经营预算制度建设国有资本经营预算是国有资产监管机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收安排国有资本经营支出的专门预算,是政府预算的重要组成部分......”。
6、“.....也是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式。国有资本经营预算收入的主要包括国有资本经营收入国有资产出售收入中央政府性基金收入和公共财政预算转入正成为自主经营自负盈亏的法人实体和市场主体再次是规范发展产权交易市场,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转第是健全保护产权的法律法规,完善产权的各项法律制度,切实维护产权主体的合法权益和平等发展的权利。授权经营制度建设完善授权经营制度,是完善国有资产监管制度的重要措施。当前,首先要积极完善国有独资企业国有独资公司的授权经营,为其发展创造更好的条件。今后除了对具备条件的国有独资企业国有独资公司进行国有资产授权经营外,还应当根据法定程序将些具备条件的国有独资企业国有独资公司国有资产管理体制改革发展的基本思路党的十大明确提出国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别履行出资人职责......”。
7、“.....权利义务和责任相统,管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这阐述为我们建立新型的国有资产管理体制指明了前进方向。我们认为,当前及今后个时期国有资产管理体制的改革,重点是解决国有资产有效监管问题,争取用年左右时间建立起国有资产管理体制新的基本框架,初步做到权利义务和责任统,管资产和管人管事相结合,实现国有资产保值增值。争取到年,建立起适应社会主义市场经济担监管企业国有资产的职责,不行使社会公共管理职能。第个层次国有资产营运主体。国有资产经营主体是指经国有资产监管机构依照法定程序特别批准与授权,专门从事国有资产经营业务,对委托或授权范围内的国有资产行使出资人职责,并依法登记注册的特殊企业法人。从中央和地方的实践来看,当前主要是授权国有资产经营机构或国有企业经营。近几年地方新组建了批国有资产经营机构,承担着部分行业改革管理和资产经营的责任......”。
8、“.....国有资产管理体制改革的制度设计和政策。主要是围绕第制是指由代表人民利益的国家占有生产资料的种所有制形式。国有资产属于全体人民,由代表全体人民利益的国家统行使所有权。国有资产管理体制改革的制度设计和政策。主要是围绕第次产业不同发展要求实施的促进政策围绕中西部地区发展和振兴东北老工业基地实施的倾斜政策围绕建立批具有国际竞争力的大公司大企业集团采取的扶持政策围绕实施走出去发展战略制定的开放政策等。调整政策。按照有进有退有所为有所不为的方针,重点推动国有资本向关系国家安全自然垄断重要资源提供主要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新极性。从管事来看,主要是围绕企业重大决策进行管理重大事项管理。重点是对国有独资企业国有独资和国有控股参股公司的改革改组和改造,对企业国有股权转让等重大事项的管理。重大投融资管理。主要是管企业投融资方向投融资总额和投融资的中长期效益。发展战略管理......”。
9、“.....是建立监督体系。这个体系重点包括加强企业自身监督,即加强企业内部财务资金成本和投资管理,建立健全风险内控机制,切实防止资产和效益流失。加强监事会监督,继续把关系国民经济命脉和国家安全以及资正成为自主经营自负盈亏的法人实体和市场主体再次是规范发展产权交易市场,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转第是健全保护产权的法律法规,完善产权的各项法律制度,切实维护产权主体的合法权益和平等发展的权利。授权经营制度建设完善授权经营制度,是完善国有资产监管制度的重要措施。当前,首先要积极完善国有独资企业国有独资公司的授权经营,为其发展创造更好的条件。今后除了对具备条件的国有独资企业国有独资公司进行国有资产授权经营外,还应当根据法定程序将些具备条件的国有独资企业国有独资公司机构第是建立投资型的经营机构,从投资角度进行国有经济资源的优化配置第是建立专业化经营机构......”。
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