1、“.....各部门按照各自的职责分工与专业特长对招标文件的各部分内容提出意见和建议。在招标文件的编制与审核过程中应重点关注招标范围是否合理标段划分是否科学投标人资质条件是否管理模式操行不规范,招标不实,造价难控。部分政府投资项目采取了建设移交建设经营移交及项目代建共建新型建设管理模式,由于该类建设管理模式相关法规规范还不健全,因而在操作过程中极不规范,甚至偏离了新型管理模式的实质,典型的作法是演变成了垫资承包,成为了规避招投标的合法外衣。招标文件把关不严,中标造价难以控制公开招投标的主要目的是通过招投标实现公平竞争市场定价,但些政府投资项目虽然形式上也进行了公开招投标,但由于对招标文的制约措施,致使些技术力量薄弱的企业或者皮包公司,通过挂靠或转让租借资质证书等方式,以实力较强的建筑企业的名义参加投标。排斥竞争,以邀代招......”。

2、“.....搞邀请招标,不发布招标广告,只邀请所谓信誉好质量有保证,刚够邀标数量条件的法人或组织投标,或降低招标公告的广知性,缩小投标参与人范围以达到排斥潜在投标人内定队伍中标的目的。适用法规不当,改变招标方式。即对中华人民共和国招标投标法与政府采购法的关系理解不透彻或将者混淆使往往更多地关注对施工及材料设备采购的招标,而忽略对与工程相关的服务的招标。暗箱操作,防不胜防虽然公原则是招投标的宗旨,但在巨大的利益驱动下,各种违法乱纪的行为时有发生,而且极具隐蔽性。虚假招标倾向严重。主要表现为为了使意向单位中标,根据意向单位的具体情况设臵标书,排斥潜在投标人,或资格预审过程中以些莫名其妙的理由排除些符合条件的投标单位,从而使意向单位中标缩短招标公告期或投标准备期,从而缩小了投标范围,使了解内幕的意向单位可招投标中存在的问题及对策探讨原稿时依法处理......”。

3、“.....对业主和代理机构串通编制不合法不公平不公正招标公告招标文件,要依法严肃处理。对交易主体出现的围标串标陪标违法分包转包虚大工程造价偷工减料及行贿行为,经发现就记录存档,并按规定通报给有关部门或向社会公布。加强政府投资项目招投标管理的对策严把招投标前期审核关,有效规避违规操作行为严格核准招投标方式及招标条件。政府投资工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理及与工程建设,不重视或有意忽略对工程量清单编制的审核,发布的工程量清单内容粗糙项目特征描述不准确不完善或清单项目漏项太多,造成竣工结算时,多数项目因无相同或类似清单项目单价可适用或可参照,而只能重新组价。这部分项目自然也避开了招投标竟价环节并留下活口。排斥竞争,以邀代招。以抢时间检查验收为由,搞邀请招标,不发布招标广告,只邀请所谓信誉好质量有保证,刚够邀标数量条件的法人或组织投标,或降低招标公告的广知性......”。

4、“.....切实加强对政府投资项目招投标的监管加强招投标过程的监管。对招标公告招标文件制定开标评标定标等关键环节严格把关建立公共资源交易平台,使整个招投标过程在阳光下有序实施加强工程项目标后监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查,主要检查工程承包合同执行情况,中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否致,检查工程款项的支付和流向,发现有挂靠围标串标行为的,要及新型管理模式的实质,典型的作法是演变成了垫资承包,成为了规避招投标的合法外衣。招标文件把关不严,中标造价难以控制公开招投标的主要目的是通过招投标实现公平竞争市场定价,但些政府投资项目虽然形式上也进行了公开招投标,但由于对招标文件审查环节把关不严,有意或无意为中标单位调整中标合同价制造了可乘之机。典型表现如下招标文件设臵太多的暂估价或材料调差范围太广......”。

5、“.....有的建设项目尤其是装饰项目在招标文件中采购办等部门齐抓共管的监督机制,切实加强对政府投资项目招投标的监管加强招投标过程的监管。对招标公告招标文件制定开标评标定标等关键环节严格把关建立公共资源交易平台,使整个招投标过程在阳光下有序实施加强工程项目标后监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查,主要检查工程承包合同执行情况,中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否致,检查工程款项的支付和流向,发现有挂靠围标串标行为的,要及时依法处理,做到发现起查处起加强对业主单位和主要材料设备设臵为暂估价,并规定该部分材料结算时参照造价信息调价或由甲乙方协商定价,从而为该部分造价在结算环节留下了调价空间有的项目虽在招标时明确采用固定总价或固定单价结算原则,但同时又约定材料价格随市场变化而可调,若材料调差范围设定太广,加之调价原则设定不合理,则必然导致结算价大大超过中标价......”。

6、“.....工程量清单编制粗糙,清单描述不规范,漏项太多,为项目结算留下活口。有的招标人在招标文件编制环建立招标文件会审制度,严把招标文件审查关。具备自行招标条件的建设单位应自行编制招标文件,不具备该条件的,应委托具相应资格的工程招标代理机构编制招标文件。并且,政府投资项目的招标文件须报各地方政府主管招投标的相关部门会同项目所属行业主管部门财政审计监察法制部门等进行会审。各部门按照各自的职责分工与专业特长对招标文件的各部分内容提出意见和建议。在招标文件的编制与审核过程中应重点关注招标范围是否合理标段划分是否科学投标人资质条件是否有效规避违规操作行为严格核准招投标方式及招标条件。政府投资工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理及与工程建设有关的重要设备材料等的采购的招标方式应严格按照中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定等有关招投标的法律法规予以确定对于施工招标......”。

7、“.....包括招标人是否确立,初步设计及概算是否审批,招标范围方式组织形式等是否经核,资金或资金来源是否落实,设计图纸及技术资料是否齐备。在招标要件不具备础,不能随意缩减或增加,尤其应防止出现藏尾巴工程对于大型项目而言,可适当划分标段进行招标,标段划分原则上应综合考虑项目的专业要求管理要求,并以有利于各项工作衔接节约投资为目的,般可分解为单位工程及特殊专业工程分别招标,但不能将单位工程肢解为分部分项工程进行招标,防止通过不合理划分标段,达到化整为零肢解发包规避招标的目的。招投标中存在的问题及对策探讨原稿。摘要政府投资项目在国民经济的发展中起到了矫正引导稳定的作用。对于政府人内定队伍中标的目的。适用法规不当,改变招标方式。即对中华人民共和国招标投标法与政府采购法的关系理解不透彻或将者混淆使用,在采购方的审批环节,将达到法定招标条件......”。

8、“.....从而规避公开招标。忽略对勘察设计监理等服务项目的招标。根据工程建设项目招标范围和规模标准规定,勘察设计监理等服务的采购,单项合同估算价在万元人民币以上的,属于必须招标的范围。但项目建设过程中,主要材料设备设臵为暂估价,并规定该部分材料结算时参照造价信息调价或由甲乙方协商定价,从而为该部分造价在结算环节留下了调价空间有的项目虽在招标时明确采用固定总价或固定单价结算原则,但同时又约定材料价格随市场变化而可调,若材料调差范围设定太广,加之调价原则设定不合理,则必然导致结算价大大超过中标价,原总价包干或单价包干合同失去包干的意义。工程量清单编制粗糙,清单描述不规范,漏项太多,为项目结算留下活口。有的招标人在招标文件编制环时依法处理,做到发现起查处起加强对业主单位和招标代理机构的监管。对业主和代理机构串通编制不合法不公平不公正招标公告招标文件,要依法严肃处理......”。

9、“.....经发现就记录存档,并按规定通报给有关部门或向社会公布。加强政府投资项目招投标管理的对策严把招投标前期审核关,有效规避违规操作行为严格核准招投标方式及招标条件。政府投资工程建设项目包括项目的勘察设计施工监理及与工程建设标范围是否合理标段划分是否科学投标人资质条件是否恰当各要素是否符合法定要求如公告期投标准备期废标条件等投标报价原则及评标原则是否合理合同主要条款尤其是结算原则是否明晰。依法公告,阳光招标。依法必须公开招标的项目必须在指定媒介发布招标公告,公告期必须符合法定要求。招标公告的发布必须充分公开,任何单位或个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围,不得任意缩短法定公告期。加强过程监管加大对违法违规行为的惩处力度在招投标过程中,应建立以招投标中存在的问题及对策探讨原稿情况下,不得仓促招标,以免招标流于形式或引起法律纠纷......”。