1、“.....从机制上强化了管理体动工程变更设定应尽量明确,避免出现原则过多,弹性有余,刚性不足。代建制的实施意义从各地实施代建制的经验来看,总体成效主要表现在以专业化的代建单位代替使用单位来行使项目建设实施的组织管理职责,保证了项目建设质量。将传统管理体制中的建用合改程代建管理,也可以分阶段代建。规范代建各方权责。要通过职责分工和利益分隔,在项目建设各方之间形成互相监督和制约的工作关系。使用单位应与代建单位订立项目委托代建合同,通过合同方式约定代建各方职责,制约双方行为,清晰合理划分各方的责任权利和,监察过程中,发现代建单位存在违纪违规行为,可中止有关合同的执行由此造成的损失由代建单位赔偿。合理确定代建模式。政府投资项目代建工作般分两阶段实施,即前期工作阶段代建理和建设实施阶段代建。其代建模式般有两种,即全过程代建和阶段工作代建理政府投资项目推行代建制探讨原稿难度较大......”。

2、“.....马目大桥项目选择的是建设阶段的代建,般应从项目初步设计及概算批复后开始,即由代建单位负责从施工图设计开始至竣工交付的系列工作,这样要求代建单位承担实施阶段控制投资的职责,按照代建投资控制目标不超过批准的初理直至竣工验收实行阶段代理。根据项目的具体情况,政府投资项目可以委托个单位进行全过程代建管理,也可以分阶段代建。政府投资项目推行代建制探讨原稿。代建单位未能完全履行项目代建合同,擅自变更建设内容,扩大建设规模,提高建设标准,致使段随意修改设计扩大规模,增加设备提高标准互相攀比,造成了工期延长,投资超标,追加预算,导致钓鱼工程超工程,造成社会资源的极大浪费。监管刚性不足。使用单位施工单位和监理单位设计单位等项目参与方都成了超投资超标准的受益者,政府对投资项目的监点。代建单位应承担相应的投资管理风险,对于工程变更引起的投资变动,应按照代建合同来区分经济责任......”。

3、“.....避免出现原则过多,弹性有余,刚性不足。合理确定代建模式。政府投资项目代建工作般分两阶段实施,即前期于政府投资项目中的超现象。同时,适当的奖惩机制,也有利于激励代建单位不断提高管理水平降低项目建设成本。政府投资项目推行代建制探讨原稿。规范代建各方权责。要通过职责分工和利益分隔,在项目建设各方之间形成互相监督和制约的工作关系。使工作阶段代建理和建设实施阶段代建。其代建模式般有两种,即全过程代建和阶段工作代建理。前期工作阶段代理是指根据批准的项目建议书,对工程的可研报告勘察直至初步设计实行阶段代理建设实施阶段代建是指根据批准的初步设计概算,对项目施工图编制施工代建制的实施意义从各地实施代建制的经验来看,总体成效主要表现在以专业化的代建单位代替使用单位来行使项目建设实施的组织管理职责,保证了项目建设质量。将传统管理体制中的建用合改为建用分开,有效地提高了项目建设和管理水平......”。

4、“.....投资控制缺失。现行的工程项目建设单位又是建成后该项目的使用单位,建设单位的利益与工程的规模投资规模成正比,因而建设单位往往从自身的部门利益出发,争项目争资金,千方百计扩大投资规模,往往在设计施工阶段随意施工图阶段控制投资的职责缺失,实际工作内容与施工总承包方式类同。变更投资的设定欠明晰。马目大桥代建合同对投资出现变更包括工程变更的约定条款过于原则,导致认定困难。如合同中约定的允许变更投资的情形有出现重大设计变更不可抗力等等,均是比较工期延长,投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额律从建设实施代建单位的银行履约保函中补偿履约保函金额不足的,相应扣减项目代建管理费项目代建管理费不足的,由建设实施代建单位用自有资金支付。在政府投资代建项目的稽察,评审,审工作阶段代建理和建设实施阶段代建。其代建模式般有两种......”。

5、“.....前期工作阶段代理是指根据批准的项目建议书,对工程的可研报告勘察直至初步设计实行阶段代理建设实施阶段代建是指根据批准的初步设计概算,对项目施工图编制施工难度较大。代建阶段的确定欠合理。马目大桥项目选择的是建设阶段的代建,般应从项目初步设计及概算批复后开始,即由代建单位负责从施工图设计开始至竣工交付的系列工作,这样要求代建单位承担实施阶段控制投资的职责,按照代建投资控制目标不超过批准的初率不高,投资效益低下等各种管理不善的现象。投资控制缺失。现行的工程项目建设单位又是建成后该项目的使用单位,建设单位的利益与工程的规模投资规模成正比,因而建设单位往往从自身的部门利益出发,争项目争资金,千方百计扩大投资规模,往往在设计施工政府投资项目推行代建制探讨原稿改设计扩大规模,增加设备提高标准互相攀比,造成了工期延长,投资超标,追加预算,导致钓鱼工程超工程,造成社会资源的极大浪费。监管刚性不足......”。

6、“.....政府对投资项目的监管难度较难度较大。代建阶段的确定欠合理。马目大桥项目选择的是建设阶段的代建,般应从项目初步设计及概算批复后开始,即由代建单位负责从施工图设计开始至竣工交付的系列工作,这样要求代建单位承担实施阶段控制投资的职责,按照代建投资控制目标不超过批准的初管使用多位体的模式,该模式实施过程中也暴露出诸多弊端,主要表现在专业管理缺乏。使用单位业主大都不具备与项目管理相关的专业技术经验和水平,难免出现决策不够成熟,随意调整方案,前期及实施阶段各环节之间相互脱节,工程建设周期长,工作效率不高,项目实施中出现的各种行政干扰,从而最大限度地遏制了目前普遍存在于政府投资项目中的超现象。同时,适当的奖惩机制,也有利于激励代建单位不断提高管理水平降低项目建设成本。政府投资项目推行代建制探讨原稿。长期以来......”。

7、“.....缺少定性定量的分析,实际操作中就难以区分责任。加之地质勘察施工图设计没有列入代建单位的工作内容,导致在施工过程中出现问题就以地质勘察不符施工图不合理而要求设计变更,并要求业主增加投资。长期以来,政府投资项目管理模式多实行建设工作阶段代建理和建设实施阶段代建。其代建模式般有两种,即全过程代建和阶段工作代建理。前期工作阶段代理是指根据批准的项目建议书,对工程的可研报告勘察直至初步设计实行阶段代理建设实施阶段代建是指根据批准的初步设计概算,对项目施工图编制施工步设计概算做好施工图的优化设计和限额设计,并在施工阶段做好施工和设计的协调。从马目大桥的实际操作上来看,由于事前未确定代建模式,相关的前期工作已经由业主单位着手实施,并完成了施工图设计。代建单位实际上是从施工图设计阶段之后开始代建,本应段随意修改设计扩大规模,增加设备提高标准互相攀比,造成了工期延长,投资超标,追加预算......”。

8、“.....造成社会资源的极大浪费。监管刚性不足。使用单位施工单位和监理单位设计单位等项目参与方都成了超投资超标准的受益者,政府对投资项目的监体制,有效防止了项目超概算。代建制项目以合同的形式,界定政府投资主管部门代建单位和使用单位方各自的责权,彻底解决了过去建设项目责任主体不明,责任不清的问题,也有利于代建单位排除项目实施中出现的各种行政干扰,从而最大限度地遏制了目前普遍存行建设监管使用多位体的模式,该模式实施过程中也暴露出诸多弊端,主要表现在专业管理缺乏。使用单位业主大都不具备与项目管理相关的专业技术经验和水平,难免出现决策不够成熟,随意调整方案,前期及实施阶段各环节之间相互脱节,工程建设周期长,工作效政府投资项目推行代建制探讨原稿难度较大。代建阶段的确定欠合理。马目大桥项目选择的是建设阶段的代建,般应从项目初步设计及概算批复后开始......”。

9、“.....这样要求代建单位承担实施阶段控制投资的职责,按照代建投资控制目标不超过批准的初建用分开,有效地提高了项目建设和管理水平。从机制上强化了管理体制,有效防止了项目超概算。代建制项目以合同的形式,界定政府投资主管部门代建单位和使用单位方各自的责权,彻底解决了过去建设项目责任主体不明,责任不清的问题,也有利于代建单位排除段随意修改设计扩大规模,增加设备提高标准互相攀比,造成了工期延长,投资超标,追加预算,导致钓鱼工程超工程,造成社会资源的极大浪费。监管刚性不足。使用单位施工单位和监理单位设计单位等项目参与方都成了超投资超标准的受益者,政府对投资项目的监务,依据合同约定承担相应的管理风险和经济责任。严格控制工程变更。按照批准的投资规模实施项目建设,是实行代建制的个很重要的出发点。代建单位应承担相应的投资管理风险,对于工程变更引起的投资变动,应按照代建合同来区分经济责任......”。