推进北斗卫星导航产业军民融合发展(原稿)

北斗卫星导航实验系统应用领域大多集中在军事公共安全和特殊行业，主要依靠政府补贴和强制推行。

推进北斗卫星导航产业军民融合深度发展的对策措施近年来，在军地双方，总部机关国家部委和地方政期，但是，美国为了保持其在民用领域的老大地位，对外宣称在民用领域继续延期免费使用是美国通信委员会同年发布了行政性命令，硬性要求建设公众安全无线网络，也就是通过手机信号在任何时间和地点都能够追踪到用户。

这举措虽然增加了手机运营商的成本，但是极大地促进了的普及应用，美国所有的系统均采用进行授时。

年月，解放军总参谋部发布了中国人民解放军卫星导航应用管理规定，为北斗导航全面渗透国防应用出现了产业同质化倾向。

这就需要从体制机制层面，加强对北斗导航产业的顶层规划设计和宏观统筹管理。

刚开始起动之时，美国空军海军各自都建有办公室，负责本领域的建设，但是，后来出现了低水平重复建设，最后由国防部统归口管理，采用军地共管的模式，极大地提高了管理效益，规范了产业发展。

办事处虽然设在洛杉矶的空军航天处，但是，管理机构的人员来自于陆海空交通部等不同部门，利用体制机制整合了军地资源，强化了宏合运行机制，充分调动军政企和社会各方力量，参与北斗系统建设和推广应用。

推进北斗卫星导航产业军民融合深度发展的重要意义卫星导航系统是国家重大的空间和信息化基础设施，也是体现大国地位和国家综合国力的重要标志。

北斗卫星导航系统是我国自主研发设计的卫星导航技术，其在军队作战和指挥中处于不可或缺的地位。

北斗卫星导航实验系统应用领域大多集中在军事公共安全和特殊行业，主要依靠政府补贴和强制推行。

推进北斗卫星导航产业推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到，重要应用领域达到以上。

推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿。

是推进体制机制融合。

体制机制是把战略思想转化为具体行动的根本组织保障。

当前，军队总部机关和政府相关职能部门对北斗导航的发展都很重视，国家出台了国家卫星导航产业中长期发展规划北斗导航系统也被列为国家个重大专项之国家还启动制定了北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项止，全国已经建立与北斗卫星导航相关的产业园区十多个，有些地方还根据本区域经济和科技人才优势，建立了北斗导航应用产业联盟，设立了专项支持资金，加大对北斗导航产业相关企业的扶持力度，这进步加快了地方经济发展方式转变。

推进北斗卫星导航产业军民融合深度发展的对策措施近年来，在军地双方，总部机关国家部委和地方政府的共同努力下，我国北斗导航产业军民融合深度发展已经步入了快车道，取得了显著成效。

因此，有人也把北斗导济困局影响，国家时无法对系统进行持续投入，整个系统建设发展受到影响。

当前，我国北斗导航系统正处于建设发展的关键时期，打开广阔的民用市场，走军民融合深度发展路子，以民养军，利于保持系统建设和可持续发展。

根据年发布的国家卫星导航产业中长期发展规划到年，我国卫星导航产业创新发展格局基本形成，产业应用规模和国际化水平大幅提升，产业规模超过亿元，北斗卫星导航系统及其兼容产品在国民经济重要行业和关键势，建立了北斗导航应用产业联盟，设立了专项支持资金，加大对北斗导航产业相关企业的扶持力度，这进步加快了地方经济发展方式转变。

而且，这个名字不是代表军方，或者只考虑军用，而是要起个中性的名字，让其在民用市场上也能有所作为。

推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿。

，是加快经济发展方式转型升级的重要内容北斗卫星导航系统应用领域涉及基础测绘国土规划公共安全交通运输等众多领域，被认为是继移动通信和互联网之后引牵引国家主导市场运作协作创新的原则，打破军民之间军地之间军企之间的信息和制度壁垒，建立科学权威高效的军民融合运行机制，充分调动军政企和社会各方力量，参与北斗系统建设和推广应用。

，是加快经济发展方式转型升级的重要内容北斗卫星导航系统应用领域涉及基础测绘国土规划公共安全交通运输等众多领域，被认为是继移动通信和互联网之后引领第次革命的新兴产业。

当前，从世界卫星导航应用的发展趋势来看，导航应用正从车辆应用领第次革命的新兴产业。

当前，从世界卫星导航应用的发展趋势来看，导航应用正从车辆应用为主转向与通信融合的个人消费为主从经销应用产品为主转变为运营服务为主。

这种转变改变了以往卫星导航产业的应用偏于狭隘，只可在特定领域使用的局面。

当前，国家和地方政府高度重视北斗系统的产业化推广和应用，出台了系列政策和指导意见，地方政府也把北斗导航技术及应用作为调整经济结构促进产业升级的重要抓手。

据不完全统计，到目前为推进北斗卫星导航产业军民融合深度发展的重要意义卫星导航系统是国家重大的空间和信息化基础设施，也是体现大国地位和国家综合国力的重要标志。

北斗卫星导航系统是我国自主研发设计的卫星导航技术，其在军队作战和指挥中处于不可或缺的地位。

北斗卫星导航实验系统应用领域大多集中在军事公共安全和特殊行业，主要依靠政府补贴和强制推行。

推进北斗卫星导航产业军民融合深度发展的对策措施近年来，在军地双方，总部机关国家部委和地方政体军地企衔接的推广应用体系。

改革开放十多年来，在军地两大体系内都形成了大量人力物力资金和技术资源，要用北斗导航这新增项目投入，带动和盘活军地两大体系内存量资源，最大限度推进资源要素融合。

比如，目前在广东上海北京南京深圳川湖北等地都建立了北斗导航产业联盟，通过联盟联合领域内国内相关企业科研院所参与北斗导航产业建设和应用，就是种很好地整合优化配置资源的融合方式。

要以深化国防科技工业改革为契机，加快国有军工办事处虽然设在洛杉矶的空军航天处，但是，管理机构的人员来自于陆海空交通部等不同部门，利用体制机制整合了军地资源，强化了宏观管理。

是推进政策法规融合。

党的十届中全会把依法治国作为主题，对全面推进法治建设作了重要部署。

北斗导航产业的推广应用，也需要遵循法治思维，学会利用法制手段。

美国的军用之路直走得比较顺畅，然而，在民用领域的推广却是波折。

年两项标志性的政策和法规举措的出台，极大地促进了在民航产业称为军民融合产业发展的先行者。

从军民融合发展的角度来看，受思想观念体制机制法规制度技术标准部门利益等方面因素的影响，目前北斗导航产业也才刚刚走上了军民融合发展之路，还存在着军民融合程度不深效益不高问题，些领域军地两张皮低水平重复建设现象仍然存在。

推进北斗导航产业军民融合深度发展，需要按照需求牵引国家主导市场运作协作创新的原则，打破军民之间军地之间军企之间的信息和制度壁垒，建立科学权威高效的军民领第次革命的新兴产业。

当前，从世界卫星导航应用的发展趋势来看，导航应用正从车辆应用为主转向与通信融合的个人消费为主从经销应用产品为主转变为运营服务为主。

这种转变改变了以往卫星导航产业的应用偏于狭隘，只可在特定领域使用的局面。

当前，国家和地方政府高度重视北斗系统的产业化推广和应用，出台了系列政策和指导意见，地方政府也把北斗导航技术及应用作为调整经济结构促进产业升级的重要抓手。

据不完全统计，到目前为域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到，重要应用领域达到以上。

推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿。

是推进体制机制融合。

体制机制是把战略思想转化为具体行动的根本组织保障。

当前，军队总部机关和政府相关职能部门对北斗导航的发展都很重视，国家出台了国家卫星导航产业中长期发展规划北斗导航系统也被列为国家个重大专项之国家还启动制定了北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项度超乎寻常，仅仅依靠军事应用和政府投入，往往难以持续。

美国在建设初期，主要局限于军用领域，但到了世纪年代，美国认识到其巨大的民用价值，开始推动民用发展，经过多年努力，走出了条从以军带民到以民养军的良性发展之路。

反观，俄罗斯的系统，几乎与系统同时建设，但由于军民融合程度不够，重军用轻民用重建设轻使用，尽管有国家强制推广应用，但始终无法摆脱对国家投入的高度依赖，世纪年代受俄罗斯经推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿企业股份制改革步伐，鼓励和吸收更多的军用研究所军队院校和管理人员参与到产业军民融合发展中来，推进军地各要素深度融合。

结语展望未来，无论是从打赢信息化战争，维护国家经济社会安全，还是促进经济发展，提升产业竞争力来看，北斗产业发展都面临着巨大的发展空间和市场需求。

在未来北斗导航产业应用和推广方面，需要按照军民融合的要求，扩大军用和民用两个市场，调动军队和地方两股力量，通过军需和民用双轮驱动产业不断创新发展域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到，重要应用领域达到以上。

推进北斗卫星导航产业军民融合发展原稿。

是推进体制机制融合。

体制机制是把战略思想转化为具体行动的根本组织保障。

当前，军队总部机关和政府相关职能部门对北斗导航的发展都很重视，国家出台了国家卫星导航产业中长期发展规划北斗导航系统也被列为国家个重大专项之国家还启动制定了北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项系统均采用进行授时。

年月，解放军总参谋部发布了中国人民解放军卫星导航应用管理规定，为北斗导航全面渗透国防应用领域提供了法规依据。

目前，北斗导航在民用领域的推广应用，多数仍以区域或行业示范工程为主，政策法规的权威性指导性和强制性还需加强。

是推进资源要素融合。

北斗导航产业的推广应用，需要调动军地企和社会团体各方面的积极性，这就要求打破军地之间的人为界限，重新整合优化配置军地资源，建立起产学研入，带动和盘活军地两大体系内存量资源，最大限度推进资源要素融合。

比如，目前在广东上海北京南京深圳川湖北等地都建立了北斗导航产业联盟，通过联盟联合领域内国内相关企业科研院所参与北斗导