1、“.....使突发事件应对处置的各个环节有章可循。所以,各地各层级政府要从建立企业安全生产长效机制,构建社会主义和谐社会的高度,认真做好演练中发现的问题,及时调整和完善预案,确保旦出现险情,预案能够有效运用。基层政府通过积极开展应急预案专项演练,促进了单位与单位之间人与人之间的协调配合,形成整体应急联动的工作态势。结语作为突发事件及灾害危机应对处置的主体,应急预案是基层政府安全生产工作中的重要组成部分。基层政府要更新理念,创建应急预案体系,做好安全生产应急管理的基础工作,扩大应急力量的参与范围。而且在演练的发展过程中,侧重应急准备和应急救助环节,关注应急救助专项指挥部的能力建设。全灾种预案优化方法对于基层政府而言,突发事件频发多发,有可能会使不同灾害作用在个承灾体上,使应急预案的处理措施存在定的交叉和重合。对各类应急预案进行分类合并......”。

2、“.....而全灾种预案优化就是基于全灾种风险分析的基础上,进行正向情景构建和反响后果预设,将各种情景及危害后果进全形势对政府部门的应急管理能力要求不断提高,单职能实施预案编撰和应急演练已无法适应,多灾种耦合的突发事件需要跨部门的策划和协作。源于美国的情景构建是被实践证明有效的解决手段之。情景构建基于底线思维,通过充分的案例分析与现场调研,设计灾害情景。并基于构建情景,分析决策层操作层公众层的应急任务,对能力现状进行评估,识别存在的问题,提炼应急工作需求,提升应急反应能力,提基层政府应急预案管理的困境与出路原稿却很难做到。因为预案体系由各类不同的预案组成,每类预案的评估标准都不同,必须符合实际事故发生的情境而且在各地区各单位的直接间接风险源确定目前都没有系统的界定标准。所以基层政府的应急预案评估往往都是内部评估,甚至是自我评估,缺乏评估工作的有效机制......”。

3、“.....单职能实施预案编撰和应急演,提高应变技能,积累实战经验才能具备较好的应变能力。但是有些基层政府只追求预案的数量,培训演练只是偶尔的次两次甚至预案制定完成后就束之高阁,不做必要的培训和演练使各单位各部门对于预案的内容完全不了解,发生事故后,也不懂如何运用,无法体现预案的作用。更为严重的是,当事故发生后,也没有端正态度针对事故中暴露出来的问题加以整改,使得应急管理能力直无法提升。优化机制不健全定期追求预案的数量,培训演练只是偶尔的次两次甚至预案制定完成后就束之高阁,不做必要的培训和演练使各单位各部门对于预案的内容完全不了解,发生事故后,也不懂如何运用,无法体现预案的作用。更为严重的是,当事故发生后,也没有端正态度针对事故中暴露出来的问题加以整改,使得应急管理能力直无法提升......”。

4、“.....但实际工作中,有效评级政府的要求下,基层政府的应急预案编制工作不断得到加强,应急预案的数量大幅上升。但是数量的上升并不能解决质量问题,没有可操作性就不是合格的应急预案。而基层组织的应急预案很多都不是相关工作岗位的人员编写,而是由指定部门或人员根据应急预案的标准结构自行编撰,或是简单粗暴的复制上级政府的预案,使得基层应急预案普遍存在针对性不强,操作性不强的问题。重救轻防意识正如很多地区应急管理理的困境与出路原稿。有了应急预案体系,可以合理配置相关资源。在发生突发事件时,可以按照预案事先规划好的程序和资源,尽快投入应急使用。突发事件的紧迫性要求各级政府快速做出应急决策,应急预案体系可以为各级政府研判突发事件的性质和程度,合理做出应对措施等方面,提供科学的思路和方案。摘要近年来,中国处于工业化转型升级的快速发展时期......”。

5、“.....基层群众非常依赖政府,而基层政府对应急预案的作用认知不清,片面以为只有发生突发事件时才起作用。多数基层政府的工作重心是在事故后的应急抢险救援,而预案中的风险评估培训演练预测预警等不予重视。所以重救轻防的现象也是基层政府应急预案管理中的严重问题。演练流于形式应急预案的制定是为了有效预防和应对突发事件,这种应变能力不是蹴而就的,需要经过不断的培训和演练摘要近年来,中国处于工业化转型升级的快速发展时期,产业结构的不断变化给基层的安全生产工作带来较大影响,各类事故频发多发的态势未能有效遏制。应急预案管理作为控制和减少事故发生的有效手段,有助于识别风险隐患了解突发事件的发生机理明确应急救援的范围和体系,使突发事件应对处置的各个环节有章可循。所以,各地各层级政府要从建立企业安全生产长效机制,构建社会主义和谐社会的高度,认真做好基层政府通过积极开展应急预案专项演练......”。

6、“.....形成整体应急联动的工作态势。结语作为突发事件及灾害危机应对处置的主体,应急预案是基层政府安全生产工作中的重要组成部分。基层政府要更新理念,创建应急预案体系,做好安全生产应急管理的基础工作,扩大应急力量的参与范围。而且在演练之后应反复总结,完善应急预案体系,提升基层安全应急救援能力。应用科学的方北京海淀区完成了突发事件应急救助专项指挥部情景构建的研究项目。项目结合海淀区实地调研论证,模拟香山地区遭遇连续强降雨灾害,引发交通通讯供电供水中断,房屋倒塌,人员被困等情景。项目通过预警响应应急响应善后救助和应急救助个阶段的演化,分析梳理并明确了海淀区应急救助指挥部的职责以及各成员单位的任务。同时在情景的发展过程中,侧重应急准备和应急救助环节,关注应急救助专项指挥部的能力开展科学评估是帮助应急预案体系持续优化的重要手段,但实际工作中,有效评估却很难做到。因为预案体系由各类不同的预案组成......”。

7、“.....必须符合实际事故发生的情境而且在各地区各单位的直接间接风险源确定目前都没有系统的界定标准。所以基层政府的应急预案评估往往都是内部评估,甚至是自我评估,缺乏评估工作的有效机制。基层政府应急预案管理的优化和出路情景构建方法当今复杂的存在重处置轻预防的情况,基层群众非常依赖政府,而基层政府对应急预案的作用认知不清,片面以为只有发生突发事件时才起作用。多数基层政府的工作重心是在事故后的应急抢险救援,而预案中的风险评估培训演练预测预警等不予重视。所以重救轻防的现象也是基层政府应急预案管理中的严重问题。演练流于形式应急预案的制定是为了有效预防和应对突发事件,这种应变能力不是蹴而就的,需要经过不断的培训和演练却很难做到。因为预案体系由各类不同的预案组成,每类预案的评估标准都不同,必须符合实际事故发生的情境而且在各地区各单位的直接间接风险源确定目前都没有系统的界定标准......”。

8、“.....甚至是自我评估,缺乏评估工作的有效机制。基层政府应急预案管理的优化和出路情景构建方法当今复杂的安全形势对政府部门的应急管理能力要求不断提高,单职能实施预案编撰和应急演用认知不清,片面以为只有发生突发事件时才起作用。多数基层政府的工作重心是在事故后的应急抢险救援,而预案中的风险评估培训演练预测预警等不予重视。所以重救轻防的现象也是基层政府应急预案管理中的严重问题。演练流于形式应急预案的制定是为了有效预防和应对突发事件,这种应变能力不是蹴而就的,需要经过不断的培训和演练,提高应变技能,积累实战经验才能具备较好的应变能力。但是有些基层政府只基层政府应急预案管理的困境与出路原稿法,加强工作的落实,就定能够建设完善基层安全生产应急预案管理体系。参考文献肖文涛,许强龙基层政府应急预案管理困境与出路理论探讨,曹海峰基于全灾种风险分析的基层应急预案优化方法研究应急救援......”。

9、“.....潘庆辉县域安全生产应急救援体系建设研究江西化工,陶鹏应急预案体现了府际差异性吗以北京市区为例的研究中国行政管理却很难做到。因为预案体系由各类不同的预案组成,每类预案的评估标准都不同,必须符合实际事故发生的情境而且在各地区各单位的直接间接风险源确定目前都没有系统的界定标准。所以基层政府的应急预案评估往往都是内部评估,甚至是自我评估,缺乏评估工作的有效机制。基层政府应急预案管理的优化和出路情景构建方法当今复杂的安全形势对政府部门的应急管理能力要求不断提高,单职能实施预案编撰和应急演预案,然后通过预案体系加以固化。对不能合并的项目按应急措施的要求落实到具体的单位和人员,确保各项措施均有对应执行的主体。培训和演练的重要性凡事预则立,不预则废。在基层政府的日常治理中,应急预案必须经常开展培训和演练。并且要加大宣传......”。