等靠要思想，对已实施养殖小区认识不够，缺乏主动参与性。由于退耕农户在主观上缺乏主动性，后续产业建设难度加大。由于农场自身因素，涉农项目没有全部向我垦区倾斜，涉农项目向退耕还林工程倾斜，有利于帮助农户建立替代产业，调整产业结构，更有利于退耕还林成果。第三章指导思想与建设目标编制依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发号财政部国务院西部地区开发领导小组办公室国家发展改革委农业部国家林业局国家粮食局关于印发通知财农号国家发展改革委财政部农业部国家林业局水利部批复甘肃省巩固退耕还林成果专项规划甘肃省退耕还林工程建设办公室关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目通知甘林还办字号甘肃农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知甘垦集团发规号年平凉农业总场退耕还林工程作业设计其他相关规划规定等。指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以本人为本，贯彻落实科学发展观，全面落实国务院号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，采取综合措施，加大扶持力度，进步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善职工农民增收和经济发展长效机制，切实巩固退耕还林成果，促进我场经济社会可持续发展。建设原则坚持生态效益优先，三大效益统坚持巩固成果与解决退耕农户生计相结合坚持国家支持与农户自筹相结合注重质量，提高效益坚持建设与管护并重，切实巩固退耕还林成果。建设目标总体目标通过几年后续产业发展，使每个退耕户都有近期收益项目，亩高效经济林，个林木下种植养殖或者个外出务工人员，达到户年均增收万元目。产业发展目标近年来，随着国家基本建设和绿化力度不断加大，绿化苗木需求持续增加，价格上扬。项目区土地资源丰富，水源充足，有苗木基地建设基本条件。走公司基地农户模式，把垦区处于优势地位特色绿化苗木做大做强，对于加快全场绿化苗木发展，振兴垦区经济和增加职工农民收入都将发挥重要积极作用，可进步促进农场产业结构调整和优化，真正实现农林牧综合发展目标。第四章建设布局及任务建设布局根据省发展改革委省财政厅省农牧厅省林业厅省水利厅关于下达年退耕还林成果任务计划通知甘肃省退耕还林工程关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目通知甘林还办字号和省农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知甘垦集团发规号明，春季干旱多风，夏季高温多暴雨，秋季阴雨连绵，冬季寒冷且长。年均降水量，七至九月份降雨量占年降雨量。年均蒸发量。年日照时数小时，日照百分率。年均气温，极端最高气温，极端最低气温，有效积温。最大冻土层深度。无霜期天。水资源所属三场地处黄河二级支流泾河流域境内，张老寺农场位于泾河级支流黑河源头残塬地段，万宝川五举农场位于泾河级支流达溪河源头山区。万宝川农场场区内有三条小溪，汇集后流入达溪河。在三条小溪中以万家川最长，全长公里，年四季均有流水，流量也最大白马川次之，全长公里小南川最短，全长公里，流水量最小。五举农场有达溪河及其三条支流王家河贾沟河南沟河流经场区，场内总长度约公里。植被垦区年降雨较多，地广人稀，灌草丛生，天然植被保存良好。在阳坡半阳坡分布着散生乔木树种与灌木混生，梁峁沟坡多为狼牙刺酸枣忍冬枸子等天然灌木林，沟壑阴坡多为漆树五倍杜梨山杏等乔木林，草本有蒿类针茅莎草卫茅等，林下副产品资源有刺五加黄芩黄柏柴胡麻黄枸杞等野生药材。人工植被有刺槐油松杨树国槐落叶松等。四旁树种和经济果树主要为云杉油松及苹果山楂核桃等。社会经济条件甘肃省平凉农业总场始建于年，隶属甘肃省农垦集团有限责任公司。下辖张老寺万宝川五举三个农场个农业分场个生产队，三个农场内分别有职工医院派出所民政办社会福利院场区管理服务中心林业管理站以及农场控股平凉绿业有限公司万宝木业有限责任公司张老寺农场林果服务公司崆峒鹿业有限责任公司等。全场总人口人，户，各类从业人员人，在册职工人，参保职工人，离退休人员人，管理人员人。自建场以来，经过几代农垦人艰苦奋斗，平凉垦区逐步形成了以种植业养殖业林业为主，农林牧综合发展，科工贸体化经营农业企业。年，全场总资产万元，固定资产万元，所有者权益万元，资产负债率，完成国内生产总值万元，主营业务收入万元，实现利润万元，职工人均收入元。土地利用现状我场现有土地总面积万亩，其中林地万亩耕地万亩园地万亩草场万亩居民点及工矿用地万亩交通用地万亩河流水面万亩未利用土地万亩。全场现有耕地总面积亩。年，完成粮食播种面积亩，粮食总产吨，其中小麦播种亩，总产吨玉米播种亩，总产吨秋杂粮播种亩，总产吨。完成经济作物播种面积亩，播种牧草亩。目前，我场人均耕地面积亩，耕地为坡地，均属低产田。工程实施情况年以来，平凉农业总场遵照国家退耕还林荒山绿化以粮代赈个体承包退耕还林基本方针政策，积极响应西部大开发号召，努力开展退耕还林工程建设，截止年底，集团公司累计下达我场退耕还林工程建设任务万亩。退耕还林工程覆盖了全场所辖个农场及所有农业分场。对此项工程，全场各级党委及总场农展奠定了基础。存在主要问题我场经济总量小，资金投入不足，养殖基地配套设施落实不到位，苗木基地规模小影响了效益发挥，农场担负着工程建设主要任务，无法落实管理经费，给农场造成很大压力。我场巩固退耕还林后续工程起步晚规模小效益差，影响了退耕还林成果巩固和发展。近年来随着退耕还林工程实施，垦区广大退耕还林群众生活用能源日趋紧张，煤炭价格不断上涨，加重了群众经济负担。同时，燃烧秸秆对环境造成了定污染。退耕农户缺乏主动求出路想法，普遍存在等靠要思想，对已实施养殖小区认识不够，缺乏主动参与性。由于退耕农户在主观上缺乏主动性，后续产业建设难度加大。由于农场自身因素，涉农项目没有全部向我垦区倾斜，涉农项目向退耕还林工程倾斜，有利于帮助农户建立替代产业，调整产业结构，更有利于退耕还林成果。第三章指导思想与建设目标编制依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发号财政部国务院西部地区开发领导小组办公室国家发展改革委农业部国家林业局国家粮食局关于印发通知财农号国家发展改革委财政部农业部国家林业局水利部批复甘肃省巩固退耕还林成果专项规划甘肃省退耕还林工程建设办公室关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目通知甘林还办字号甘肃农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知甘垦集团发规号年平凉农业总场退耕还林工程作业设计其他相关规划规定等。指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以本人为本，贯彻落实科学发展观，全面落实国务院号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，采取综合措施，加大扶持力度，进步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善职工农民增收和经济发展长效机制，切实巩固退耕还林成果，促进我场经济社会可持续发展。建设原则坚持生态效益优先，三大效益统坚持巩固成果与解决退耕农户生计相结合坚持国家支持与农户自筹相结合注重质量，提高效益坚持建设与管护并重，切实巩固退耕还林成果。建设目标总体目标通过几年后续产业发展，使每个退耕户都有近期收益项目，亩高效经济林，个林木下种植养殖或者个外出务工人员，达到户年均增收万元目。产业发展目标近年来，随着国家基本建设和绿化力度不断加大，绿化苗木需求持续增加，价格上扬。项目区土地资源丰富，水源充足，有苗木基地建设基本条件。走公司基地农户模式，把垦区处于优势地位特色绿化苗木做大做强，对于加快全场绿化苗木发展，振兴垦区经济和增加职工农民收入都将发挥重要积极作用，可进步促进农场产业结构调整和优化，真正实现农林牧综合发展目标。第四章建设布局及任务建设布局根据省发展改革委省财政厅省农牧补助资金巩固退耕还林成果专项资金万元，中央专项补助资金元亩，占项目总投资二企业配套资金企业配套及职工投工投劳万元，占项目总投资。第六章保障措施政策措施退耕还林是扶贫帮困最直接最有效手续之。但巩固退耕还林成果任务还十分艰巨和繁重。从生态状况看，工程实施区原生态环境非常脆弱，实施退耕还林后虽有较大改善，但稳定性比较差。从经济状况看，退耕还林地营造林木大多处在未成林或幼林阶段，短期内难有经济效益。从农户生计看，退耕农户尚有大多数缺乏增收门路，长远生计没有得到解决，长效机制尚未建立。随着现行退耕还林政策补助陆续到期，旦停止补助，部分退耕农户生计将会出现困难。因此，切实做好完善退耕还林政策工作，搞好以基本口粮田建设农村能源建设生态移民建设补植补造和后续产业发展具有十分重要现实意义和深远历史意义。认真贯彻落实系列扶农惠农政策，树立全局意识，服务意识，将退耕还林后续建设与家庭农场职工增收和农业产业结构调整紧密结合，走可持续发展路子。组织领导成立总场苗木基地建设领导小组，由总场场长任组长，分管场长任副组长，有关部门及各农场负责人为成员，负责示范小区建设重大事项决策与协调。领导小组下设办公室，办公室设在企业管理科，主要负责人兼任办公室主任其职责是负责领导小组下达各项工作组织落实监督检查总结验收。抽调相关技术人员，成立总场苗木基地建设专家小组，配合办公室做好示范小区建设实施方案规划设计项目审定评价和验收等工作资金管理首先，对苗木基地建设资金坚持实行专户储存，专款专用，专人负责，单独建账，核算，封闭运行，确保资金安全运行。其次进步加大负责力度，对工程建设资金使用进行定期不定期审计和检查。把坚持检查验收作为重要环节来抓，统部署组成专业队伍，采取现场规划，实地定植，定期检查验收，并实行定点定人工作责任制谁检查谁签字谁负责，保证合理利用工程建设资金。科技支撑培养科技人才，完善人才竞争激励机制，加大培训教育投入，调整思路，开展技术承包，技术培训和技术推广等多种形式技术服务活