参与公共政策的渠道，在定程度上剥夺了民众的参与权利，因此，建设服务型政府困难重重。建设电子政府的最主要的目的应该是公平平等地为社会和公众提供服务，为其提供信息资源，促进社会资源的优化配置，进而达到提升县级政府管理和服务社会职能的目的。但是在现阶段，建设电子政府的过程中，县级政府做得还不够到位，目前，电子政府发展存在的许多瓶颈，我国已有部分县级政府开始实魏芙蓉,于新恒县级服务型政府建设中存在的问题及其对策中州学刊戴维新,孙金华政府信息化与电子政府建设探析中共济南市委党校学报我国县级政府公共服务能力的提升研究行电子政务，但仍有许多问题未能得到解决。譬如县级政府的资金有限，对电子政府的基础设施投入不足县级政府的政务公开不够，公民缺乏有效信息来源县域人才流失严重，技术人才缺乏等等值得注意的是，农村现行的是种自上而下的公共产品的供给体制，农民往往没有个畅通而有效的表达途径，来获得所需的公共产品。不能及时有效地向上级反映他们真正需要的公共产品，结果农民想要的公共产品没有或者缺少，反而不需要的公共产品却出现剩余，导致公共产品的需求与供给极不协调，大大增加了政府对农村公共产品供给的成本。总之，这种公共产品供需混乱的现象，即加重了政府的负担，也没有使广大农民得利，可谓事倍功半出力不讨好,赵晖转变政府职能与建设服务型政府广州广东人民出版社，广西师范学院届硕士学位论文第三章提升我国县级政府公共服务能力的对策循序渐进，有重点有步骤地提升县级政府公共服务能力，促进县级服务型政府建设是项庞大的社会系统工程。针对影响县级政府公共服务能力的主要因素，提升县级政府公共服务能力需要从多方面着手。发展县域经济，为提升县级公共服务能力提供坚实的经济基础发展县域经济是统筹城乡发展缓解城乡二元结构矛盾的必然选择，是解决三农问题的现实要求，也是服务型政府建设的物质基础。发展县域经济需要从农村和城市两方面进行。从农村方面来说，应主要从农村土地农业产业和农民劳务等方面入手解决农民土地制度缺陷。土地是农民生活养老的基础，实现土地资源的优化配置，提高土地经营收益才能有效的提高农民的收入。我国农村土地制度的主要特征是土地归集体所有由家庭承包经营土地使用权可以合法流转等，但是在流转过程存在许多的问题。解决土地问题首先要健全农村土地流转机制，完善农村土地流转的相关法规政策，并大力发展农村土地登记代理土地评估土地交易等中介机构，从而实现土地资源的优化配置，充分发挥其优势。发展农业产业化。农业和农村经济是县域经济的基础，要实现农业产业化，必须处理好政府与市场间的关系，发展市场农业，解决农产品顺利进入市场的问题还可以组建农副产品专业批发市场，培育资本市场，推进农业产业化经营。发展农村劳务经济，解决农村剩余劳动力。应大力发展农村个体私营企业，加强乡镇工业园区的建设，建立多类型的劳动力培训制度，提高农民的劳动技能，吸收劳动力，增加农民收入。从城市方面来说，应主要从工业化民营经济和特色经济等方面入手县域经济走新型工业化道路。县域走新型工业化道路应以政府为主导，建立和完善社会主义市场经济体制，制定合理政策来保护环境，以真正实现资源节约型的县域新型工业化。加快发展民营经济和特色经济，增强县域经济发展的动力。应积极鼓励引导和支持家庭手工业作坊式工场个体户私营企业等民营经济发展的资本积累主体的发展，促使它们加速资本积累要大力发展特色农我国县级政府公共服务能力的提升研究业，特色旅游业等，加快产业化生态化进程，培育和发展县域特色产业，激活特色企业，依靠特色技术来支撑和保障特色产业及产品的发展。总之，县域经济发展了，才能加强信息资源人才的交流，才能促进科技教育医疗卫生等公共服务事业的发展，才能不断提高人民群众的文化素质和健康水平，才能促进社会经济的全面进步。发展县域经济，可以为提升县级政府公共服务能力提供坚实的经济基础。二明确县级政府职能定位县级政府是国家行政机关，也是县级人大的执行机关，它代表了国家和地方两方的利益。因此，想要推动县级服务型政府的建设，最重要的就是划清县级政府处理日常事务的权力和责任，确定县级政府的职能定位。为了预防并避免发生越位空位和错位等现象，必须以政府职能作为准线，监督管理好社会市场，做好市场经济调节活动，满足公众的公共物品需求，对政府职能进行合理的定位，使县级政府管好自己事权范围内该管的事情。县域辖区内公共服务的供给主体是县级政府，是县域内的主导，它管理着辖区内的城市和农村，管理着辖区内的政治经济文化及社会人文等各方面事务。我国现阶段县级政府公共服务的具体内容主要有辖区内交通农田水利市政工程等基础设施教育科技卫生社会保障文化等社会事业制定规划环境保护维护社会治安等公共服务。省级政府作为县级政府的上级，对县级政府实行职能领导。县级政府身为基层政府，首先必须做到不直接干预企业的合法的自主生产和经济活动，转变过去行政性直接管理企业的方式，运用经济和法律的手段对企业行为进行有效地调控其次，县级政府应集中精力，把资源以统的方式专心管理和监督地方公共事务，搞好地方性环境建设，加强对市场进行监管，为市场经济创造良好的发展环境，真真正正做到以市场为主体全心全意服务的目标再次，县级政府应加强对社会中介协会的培育，帮助其健全组织和结构，与此同时，不放松对其进行管理和监督，维持个公平的市场竞争秩序，促使它们能够合法竞争健康发展，最终使其能够帮助政府组织和运行管理社会服务的功能，承担起作为政府转变经济发展方向调整产业结构的切入点的重任。随着经济全球化的不断深入，跨国公司的数量与日俱增。各地政府要想在竞争中取得优势，就要规范管理，提高办事效率和服务质量，发挥地方优势，最终实现双赢。为此，政府必须转变职能，在管理方式上由原来的直接管理转变为间接管理，由原来的微观管理转变为宏观管理，合理配置人力资源。直以来，部广西师范学院届硕士学位论文分地方政府相关部门工作流程仅限于形式，且权力也过分集中，在管理理念和政策法规执行的方式手段等方面，都不能适应经济全球化的要求。因此，必须通过完善具有特色的中国社会主义市场经济，来加速政府职能改变，使政府职责得到准确无误的履行。三完善县级政府的财政体制伴随着市场经济的确立和经济体制改革的深入，公众对公共事业需求的不断增长，社会公共服务领域需要投入更多地精力和资金。县级政府应积极调整其财政支出结构，合理安排各个部门的财政收支，适应社会政府改革的需要，为其建设提供财政支持。理顺各基层政府的财权和事权的关系按照各级政府在处理日常事务中的权责，对其财政支出进行预算，大概划分出其财政支出，再按照划分出来的财政支出情况，确认该级政府财政收入的情况。应该根据公共产品的逻辑性和层次性来合理规划每级政府的支出范围和责任，兼有全国性和地方性公共产品特点的事项，如环境保护大型跨地区基础设施建设等，由中央和地方财政共同承担，同时根据具体项目确定分担的比例全国公共产品和服务，如国防外交等，由中央财政承担中央负有直接或者间接责任由地方政府负责提供行之有效的事项，如计划生育公共卫生基础教育等，应该由中央财政经过转移支付把相应的财力赋予地方来完成隶属于区域内部的其他地方性公共产品和服务，对应的财权财力应该全部划分给地方，由地方财政负责。对中央和县级政府不同的税收种类进行合理搭配，健全的税收征管体制税收征收管理权，保证中央和每县级府都具备只属于自己的主体税种拥有定的财力和足够的税源。为达到这个标准，可以适当提高共享税中增值税的地方分享比例，同时正在酝酿中的不动产税社会保障税遗产税和赠与税等新型税种，都可以规划为地方税种。只有这样，才能实现中央财政承担中央办的事地方财政承担地方办的事这个目标，才能使每级政府都拥有相应的财权和财力做保证。这些是实施分税制不可或缺的首要条件。我国财税改革科学与理想的体系就是要具备完全彻底的分税制。调节中央财政与各级地方财政的财权和事权关系。健全分税制最重要两点就是降低和规范。首先，要降低财权的集中度。中央应该坚决放权，毫不动摇地实行分权，中央与地方之间应该将税收管理权包括税种开征停征权税收立法权税基税率我国县级政府公共服务能力的提升研究选择确定权解释权调整权减免权等进行合理分配，不能全部集中在中央。其次，要建立健全财政转移支付制度。全面考虑影响地方财政收支的自然环境人均财政收入人均国民生产总值市政建设和教育卫生特殊性等条件，仔细测算每个地方的标准支出需求与标准收入能力，构建地方每个政府的标准预算。二降低财政支出中经济建设费用的比重市场经济条件下，政府在经济建设中不再起主导作用只是从旁辅助，市场及企业等才是市场的主体。在此背景下，政府要做好调节把其工作的重心转移到公共服务上来，应该放权给市场企业，增强市场的竞争性。而政府对经济建设活动采取间接手段，促使企业在市场经济中发挥最大限度的效用。政府从经济建设转向公共服务建设，调节企业与民众间的关系。在经济建设上降低财政支出费用，放权市场拉动企业投资，由企业进行生产投资，这样方面从企业那里获得投资资金进行社会公共设施建设和基础设施建设，也减少了政府在经济建设费用方面的支出。另方面，政府有充足的精力进行公用事业的发展建设，如煤气供应供水排污水等在农业能源通讯等方面加大投资力度增加供给量加强城市绿化建设等等。与此同时，应该重点加大对城市低收入者生活的帮助，大力减少对城市居民相关福利性的补贴。三减少行政管理费用的支出比例现今社会，经济发展快，受经济条件的影响许多事业单位也迅猛发展，完善县级政府的财政机制首要就是控制财政支出，制定有利于地区发展的财政政策。根据各地区经济条件的不同，开创适合本县域的财政政策。具体措施有控制人