会制度。市指挥部办公室定期不定期召开工作会议，及时研究解决扶贫攻坚中存在的问题。二是落实镇办处区的实施主体责任。各镇办处区要成立相应机构，严格落实党政把手负总责的扶贫工作责任制，承担属地扶贫攻坚实施主体责任，重点抓好生态搬迁产业发展劳动力转移培训基础设施建设，实行挂图作战任务上墙限期脱贫。三是落实市各单位各部门的扶贫攻坚责任。各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施和精准扶贫计划。四是落实驻村工作队的扶贫攻坚责任。建立工作到村扶贫到户工作机制，做到贫困村不摘帽贫困户不脱贫，扶贫工作不脱钩，驻村工作队不撤出。建议出台驻村工作队生活补助办法，确保驻村长期化制度化。五是落实干部队伍建设责任。建立健全市镇办处区扶贫攻坚工作机构，确保适应扶贫攻坚工作需要。在农民合作社农业企业农业社会化服务组织等建立党组织，引导党员带领群众脱贫致富。要围绕扶贫攻坚工作进行干部的培养与选拔，对扶贫攻坚中业绩突出的干部要及时进行提拔重用。对不作为乱作为的现象要加大问责惩治力度。路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。三子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿小学阶段就被迫外出上学。还些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。特别是高中生大学生学费生活费支出较大，些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。四因灾因病返贫。方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频发的自然灾害。另方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致些农民债台高筑，甚至重新返贫。二主要做法与根本出路通过调研了解到，当前丹江口市扶贫开发已做了大量扎实有效的工作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的经验做法，为下步开展精准扶贫打下了坚实基础。但精准扶贫精准脱贫的根本出路还是要贯彻落实中央省新时期扶贫开发精神，采取五个批确保贫困户脱贫。主要做法对贫困户进行了建档立卡。丹江口市根据国家省扶贫部门工作要求，按照公开公正公平的原则,对贫困人口进行了精准识别，并对全市万贫困人口进行了建档立卡当年减贫万人,现有贫困人口万人,为实施精准扶贫收集到了第手资料。因户制宜制定了脱贫计划。按照十堰市两办文件的要求，为全面准确地完成全市精准脱贫任务，实现精准扶贫不落人的目标，全市组织开展了以摸底数立项目定规划为主题的精准扶贫大走访活动。围绕实施五个批，进步摸清贫困村贫困人口的致贫原因与脱贫需求和愿望，规划好脱贫项目，明确脱贫时限，算好扶贫攻坚明白账。丹江口市的大走访活动月日正式启动，全市各乡镇驻村工作队深入农村千家万户，开展了声势浩大的大走访活动，经过近个月扎实细仔地调查，目前大走访活动基本完成，对，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训，支持其开展创业增收。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。四是医疗救助批。切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作医疗和大病救助全覆盖三年内对贫困村村医培训实现全覆盖提高大病报销比例和救助标准市建立扶贫医疗救助基金，对患大病而返贫的农户新农合和大病统筹报销后的余额部分给予补贴市镇卫生机构至少每年免费对贫困人口全面体检次，做到预防为主小病早治，及时诊治，减少大病的发生率。五是保障供养兜底批。对丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线两线合，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。三具体办法与保障措施有效解决思想观念。随着年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺期，市镇村三级务必要把扶贫开发作为项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。要把扶贫攻坚作为当前全市最重要的事项最艰巨的工作最紧迫的任务，要按照军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。有效解决资金整合。建议尽快建立扶贫投入市级整合机制。按照贫困人口人均万元进行整合，根据各地贫困人口数量和脱贫任务将整合资金包干到镇，按照五个批的要求，主要用于贫困户的生态搬迁危房改造产业发展及教育扶贫五保低保兜底和医疗救助扶贫等。目前应迅速出台精准扶贫资金整合方案，同时出台资金使用监管办法。手抓整合，发挥最大的项目资金使用效益手抓监管，确保项目资金使用安全规范和有效。有效解决工作措施。建议精准扶贫大走访活动后，贫困户脱贫要做到任务到人责任到人，切实做到真扶贫，扶真贫。要突出生态扶贫搬迁致富产业培植致富能人培养三个重点，着力解决贫困户住房问题致富问题和教育培训问题。要落实扶贫攻坚约束市所有贫困户分户制定了脱贫计划，为全面实施精准扶贫奠定了基础。梳理了十个到户到人政策。为建立瞄准机制，对贫困户实行靶向治疗，梳理出台了十个到户到人政策。即产业扶贫到户到人生态扶贫搬迁到户到人雨露计划金蓝领助学到户到人金融扶贫贴息到户到人龙头企业专业合作社家庭农场能人大户带动到户到人基础设施建设安全饮水道路生态家园建设等到户到人低保衔接到户到人助学济医到户到人责任帮扶到户到人帮扶措施到户到人。组建了强有力的工作机构。市成立了扶贫攻坚指挥部。指挥部下设办公室和监督检查基层组织建设产业发展规划建设资金整合宣传报道政策指导等个工作组。抽调精干人员，充实了办公室和各个工作组力量。与此同时，调整了市领导驻点，实行了村第书记和驻村工作队选派全覆盖。为扶贫攻坚工作开展提供了坚强组织保证。二根本出路采取五个批，确保贫困人口全部脱贫是扶贫搬迁批。把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的首要任务。对所有建档立卡贫困户住房逐户摸底鉴定，对生态环境脆弱不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不适宜居住的对象，以及居住过于分散基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。二是开发脱贫批。实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任务。对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度，加强基础设施，提高公共服务水平等综合措施，推动实现稳定脱贫。三是扶智脱贫批。抓好劳动技能培训。按照户人技能的目标，统筹整合培训资金，对有劳动能力的贫困对象提供就业技能培训大力开展雨露计划金蓝领助学行动。接受中职高职高等教育的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从根本上阻断贫困代际传递加大创业培训力度。积极开展农村创业致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社家庭农场等新兴农业经营主体技术和人才的活力充分迸发，让切有利于创造的源泉充分涌流要创优发展环境，鼓励创新宽容失败，开明开放大气大度，让成为人才高地投资洼地宜居宝地创业福地。三会行会试，打造六城。要结合实际因地制宜，抓紧干几件具有标志性的大事，探索具有示范效应的牌政策。是在打造工贸强城方面，要突出以煤为基多元发展这个主题，夯实煤炭这个基础，加大开工复产力度，使煤炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力要突出项目落地年这重点，加大招商引资和项目建设力度二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城市建设这个战略，高起点规划高标准建设高水平管理，力争年个新亮点，年个新变化四是在打造文化名城方面。要充分挖掘开发我市的厚重文化和悠久历史，手抓文化事业，手抓文化产业，全力推进文化名城建设，实现资源优势向产业优势的质变文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进生态兴市战略，重点抓好增绿减能节排治污，积极创建省级园林城市和环保模范城市。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。四快行快试，狠抓落实。要大兴求真务实狠抓落实之风，凡是已经看准的事，就要抢占先机早抓快干凡是定下来的事，就要持之以恒紧抓不放对吃不透把不准的问题，要坚持实践标准允许边看边干。要全面加强和改进党的建设，夯实基层基础，提升队伍素质，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。特别在今年我们必须把项目建设作为经济工作的第抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进大突破，促进经济的大发展大跨越。今年我们提出实施十大工业十大矿井十大农业十大服务业十大城建十大实事六十个提高司法公正力。市人大代表板桥镇娄山关村总支书记王永健建议，人大常委会加大对事关发展群众关心的事项的监督力度。法检两院加大办案力度，缩短办案时间。市人大代表贵州海尔电器有限公司钣金线线长侯国平建议，强化对个体经营和私营老板的用工管理，加强对劳动合同法的执法检查和贯彻落实将大数据运用到人口信息管理工作中，建立信息档案。年乡镇人大主席团工作报告为摸清丹江口市精准扶贫工作情况，总结经验，发