园区的定位,完善工业园区的道路通讯水电气污染控制等基础设施,优化企业之间生产协作流程,加强生态环境保护,使之成为产业集聚的有效载体。坚持政府引导市场运作多元投入上下联动,组建具有法人资格的园区开发经营实体,推动园区建设投融资的市场化。进步完善飞地政策或采劝保存量分增量的分配办法,鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在工业园区集中,鼓励县乡到市县工业园区开发项目。建立项目投资密度固定资产投资额占地面积和用地控制指标土地出让价挂钩制度,按照产业的不同,确定不同的用地控制指标和土地最低出让价。努力扩大开放,拓展产业集聚。进步打破所有制限制,完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,依法保护各类产权。大力推行以股份制为主的公有制多种有效实现形式,发展混合体系建设,推进原产地产品保护工作,大力发展绿色食品,积极应对绿色壁垒。在积极发展公司基地的农业产业化模式的基础上,推动农副产品加工企业走集群化发展道路,培育具有地方特色的农副产品加工产业集群。要着重提高深加工水平,降低药物残留,更新品种,发展沿海水产加工产业集群加强合作,开拓市场,发展以闽南为主的果蔬加工蘑菇罐头产业集群,以闽西北为主的笋加工产业集群因地制宜,培育品牌,发展食用菌产业集群发挥龙头企业带动效应,集聚广大农户,发展以闽北闽西为主的畜禽产品加工产业集群发挥我省茶叶生产量大,品牌效应逐步显现的优势,发展以乌龙茶绿茶花茶为代表的茶业产业集群。全面落实加快产业集聚,培育产业集群的保障措施强化规划引导。以国家产业政策为指导,结合我省实际,加快编制产业集群发展规划,使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点,用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设,打破行政区划,在全省形成较为合加快培养生产建设服务线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农民工的权益保障,强化劳动保障监察,规范企业用工和裁员行为,按规定及时足额支付劳动者报酬。加快建设多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面。健全各种职业卫生管理制度和操作规程,优化用工环境,做好职业病危害防治工作。改善农民工进城就业环境,消除限制农民工就业的各项不合理规定与收费,促进就业服务组织培训机构和用人单位之间多层次跨地域的合作,切实加强农民工培训,促进农村剩余劳动力转移。注重人文环境建设。积极营造尊重企业厚爱企业支持企业保护企业的氛围,创造公平的法制环境。加强产业文化建设,培植诚信文化协作文化创新文化人本文化。采取多种形式,扩大企业交流,加快信息知识等转移扩散,促进产业融合。以企业征信为突破点,以强化约束监督促进诚信经营为目标,将企业征信列入全省统的社会征信体系,建立行业信用管理和服务制度,建立完善行业信用档案,开展服务联合征信和企业信用评估评级,依法披露企业信用信息,加强险共担利益共享的协作关系,完善中小企业信用担保体系,落实国家对担保公司的优惠政策。积极运用银团贷款融资租赁项目融资财务顾问等多种业务方式,支持产业集群的项目建设。积极稳妥地发展典当业,鼓励其为中小企业服务。探索建立科技创新风险投资机制,在省重点产业集群建设孵化器,吸引各类风险资本,为科技含量较高成长潜力较大市场竞争力较强的中小企业提供综合服务。健全中介服务体系。继续建立和完善资产评估涉外律师信息咨询物业管理仓储物流报关报检等中介服务机构。筛选和鼓励批服务意识强服务水平高管理运作规范的商业化中介机构及推动和引导批公益性中介机构为产业集群服务,推动企业与中介机构的有机融合。积极推进以高新技术创业服务中心工程技术研究中心生产力促进中心为重点的创业类中介服务机构建设。坚持民间性自律性原则,大力培育发展行业协会,以行业自律反倾销诉讼产业信息技术交流对外协作招商引资职工技能培训和营销联盟为重点,积极支持行业协会开展统计培训会展招标名牌认定行业质量标关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见鼓励技术要素以多种形式参与收益分配完善人才工作机制,加大人力资源开发,促进人力资源要素的合理流动和优化组合。创新项目机制,增强产业集聚。加强产业链和价值链的研究,高度重视大型产业项目的储备,积极做好项目的前期工作。充分利用全球新轮产业结构调整的契机,促进批综合效益好对区域经济带动性强的大型产业项目落地,引导企业按产业链上下游延伸,带动批配套项目,拓展产业集聚的空间。结合我省实际,建立科学的行业准入制度,规范行业的环保安全技术质量标准,建立投资风险预警和防范体系,加强投资运行的监测分析,及时向社会发布投资调控政策投资信息和产业发展趋势,减少由于信息不对称造成的投资浪费。深化投资体制改革,落实企业投资自主权,规范政府投资行为,保护投资者合法权益。着眼于提升产业发展的整体竞争力,把招商引资政策和促进产业集聚政策有机结合起来,集聚各级政府各个部门的工业性投入资金,集中扶持产业发展的关键项目。广泛利用民间资本,形成民间投资稳定增长的机制。鼓励各浪屿湄洲妈祖文化泉州海丝文化福建土楼上杭古田会址红色之旅福州昙石山文化遗址和船政文化宁德白水洋泰宁大金湖漳州火山地质公园等品牌的影响,抓好旅游配套设施建设,规范旅游服务,不断开发旅游产品,提升旅游文化品位,拓展旅游产业空间,促进我省旅游业走集群化道路。加快推进农业产业化,培育批具有地方特色的农副产品加工产业集群。关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见。根据我省产业集群规划布局,围绕省重点产业集群建立区域性物流园区和物流配送中心,构建不同能级的现代物流圈。整合现有物流资源,发展第方物流,加快物流人才培养,培育专业物流市常推广采用与国际接轨的物流技术标准化体系,鼓励企业采用联合采购集中管理统配送分散经营生产的物流管理模式。打造高速便捷通畅的物流通道,推动海关检验检疫货代港务等口岸系统与物流配送系统提供高效优质服务,提高通关速度与货物集散能力。加快技术创新平台建设。加快实施信息化带动工业化,大力促进信息技术的推广应用,发挥其在工业化中的倍增和和可再生能源,合理调整能源结构中油煤气比重。促进企业开展环境标志认证,加快淘汰落后的高能耗产品,鼓励企业推广应用节能技术。加快形成特色鲜明支撑有力的产业集群围绕主导产业,做大做强临海战略型产业集群。围绕龙头企业名优产品和大型项目,延伸产业链,提高产业集中度和综合配套能力,调整产品结构,加强品牌培育,加快信息化建设与应用,增强产业竞争力。积极拓展加快产业集聚的有效途径培育要素市场,加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用,规范有序竞争的市场环境,消除不利于市场培育完善的各种障碍,大力培育要素市常健全以市场为基础的要素价格形成机制,完善市场化导向的收入分配机制,增强要素活力,激活要素潜力,促进生产要素有效地流动集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚。积极引导合理规划土地投入方向,使土地资源向优势企业优势项目集中,鼓励企业规模化经营集约化用地,提高土地利用率充分调动科技人员和管理人员的积极性,加速科技成果转化,发挥比较优势,不断强化沿海意识,充分利用高速路网及先进通讯网络,主动接受经济较发达地区的经济辐射和产业转移,加快工业化农业产业化和城镇化进程。要结合当地经济结构调整,大力发展非公有制经济,着力发展批具有地方优势和特色的产业集群。要加快老工业基地改造,增强集聚效应,引导企业向集群化方向发展,主动与沿海产业对接,缩小发展差距。创新工作机制。创新领导机制。加强统领导,建立厅际联席会议制度,打破区域部门行业的界限,加强沟通与协调,集聚各部门力量,形成发展合力。各级领导干部要树立科学和正确政绩观,不断强化责任意识发展意识创新意识和服务意识,密切关注产业发展动态,主动协调解决发展中的新问题。创新激励机制。完善干部实绩考核评价标准,提高行政效率,降低行政成本,着力营造想干事能干事的良好社会氛围。创新协作机制。省直有关部门要围绕建立健全全省产业公共服务体系,发展批对全省经济发展有较大带动作用的重点产业集群,培育批对未来产业发展具有积极带动作用的新兴产业资源化。积极开发和利用新能源和可再生能源,合理调整能源结构中油煤气比重。促进企业开展环境标志认证,加快淘汰落后的高能耗产品,鼓励企业推广应用节能技术。加快形成特色鲜明支撑有力的产业集群围绕主导产业,做大做强临海战略型产业集群。围绕龙头企业名优产品和大型项目,延伸产业链,提高产业集中度和综合配套能力,调整产品结构,加强品牌培育,加快信息化建设与应用,增强产业竞争力。加快农业结构调整,以工业化带动城镇化和农业产业化,充分发挥闽台农业合作优势,建立标准化的专用优质原料种植基地,形成原料生产加工制造销售体化。强化食品工业科技开发,加强质量安全检验检测食品加工标准体系建设,推进原产地产品保护工作,大力发展绿色食品,积极应对绿色壁垒。在积极发展公司基地的农业产业化模式的基础上,推动农副产品加工企业走集群化发展道路,培育具有地方特色的农副产品加工产业集群。要着重提高深加工水平,降低药物残留,更新品种,发展沿海水产加工产业集群加强合作,开拓市场集群各设区的市要围绕全省产业集群发展规划,加快中心城市建设,强化产业配套,做大做强批对当地经济发展有重大带动作用的产业集群各县市要主动与全省产业集群规划布局中心城市发展相衔接,充分挖掘比较优势,大力发展非公有制经济,走各具特色的产业集群发展道路,增强县域经济综合竞争力。创新财政投入机制。产业集群应注重发挥市场机制的作用,吸引和鼓励社会各方面的投资。年前,省级财政每年安排定资金,支持产业集群发展。省科技项费用应优先用于产业集群内能促进产业集聚提升核心竞争力的共性技术关键技术研究和开发,省产学研资金重点安排用于产业集群内产学研项目开发。环保产业要充分发挥