场大规模的政府改革运动。到了世纪年代,英国著名学者胡德将这场运动命名为‚新公共管理运动‛。这场大规模的改革浪潮席卷了全世界,并发展成为大多数国家政府改革模式的主流选择。尽管西方各国政府改革的起因战略力度等都有所差异,但都具有个相同的内涵,即是公共产品由私人部门来提供,并采用经济学中的公共选择理论委托代理理论等,引入市场机制,来提高公共管理水平及公共服务质量。这样以来政府必然会在公共产品的领域与私人组织去解释,‚公‛的中文含义为‚公共共同‛,与‚私‛相对。正如我国重要的典籍制度书籍礼记礼运所言‚大道之行也,天下为公‛,其意是施行大道的时候,天下是人们所共有的。汉语大词典中,‚公共‛意为‚公有的,公用的,公众的,共同的‛。我们可以知道,‚公共‛词在中文的语义中强调多数人共同或共有的内涵。这样以来社会也承担起来政府所不具备的职能。由于社会承担起来这些原本由国家所提供的社会治理功能,所以社会与国家及其政府分立的格局发生了变化,这样以来社会自身的性质也发生了变化,最为重要的在于,社会因为承担起来合同外包功能而必然的获得了定的公共性。我们可以知道,工业社会时期的治理体系的建构是基于哈贝马斯所说的公共领域分离使得管理者与被管理者之间的界限变得十分清晰。我们可以从密尔的‚有限政府‛这理论了解到,政府与社会他们两者的关系是管理者与被管理者,管理者对被管理者的干预与控制都是很少的。政府管该管的,并且对政府的职责作出了明确的要求,这样社会与政府之间的界限就十分清晰。这就有利于社会组织更加独立的去行动,也就为社会组织提供了制度上的保证。关键词公共性新公共管理运动治理主体多元化非政府部门公共性是个历史性问题哈贝马斯是位在公共性问题上做出杰出贡献的西方学者,在哈贝马斯的理论研究中,他从历史的角度对‚公共性‛进行分析,进而指出‚在英国,从世纪中叶开始使用公共词,但到当时为止,常用来代替公共的般是化我国对基础理论问题的深入研究。此外公共性问题更与社会治理联系密切,当前非政府组织在整个社会治理系统中扮演的角色越来越重要,这样以来,政府垄断公共产品供给的局面被打破,更加广泛的社会力量涌入市场这平台,其结果无疑是公共性的扩散。对公共性的追寻,要根据新时代发展需要和新环境变化的需要,去积极探索多元治理主体的合作治理形态。参考文献邓正来,杰弗里亚力山大国家与市民社会种社会理论的研究路径增订版上海上海人民出版社,张康之论公共性的生成及其走向青岛社会科学,张康之,张乾友民主的没落与公共性的扩散走向合作治理的社会治理变革逻辑社会科学研究,莱恩新公共管理赵成根等译,北京中国青年出版社哈贝马斯公共领浅谈公共性的内涵及其扩散原稿僚体制这种僵化木讷的组织模型相同,而是在社会治理活动过程中扮演着各自更加积极独立自主的角色,并且通过政府与非政府组织之间以合作的方式去展开社会治理活动。结论在当今经济全球化信息化以及知识经济到来的时代,这个时代充满了诸多不确定性与复杂性的事物,我们的共识越来越难以达成。共识的难以致性却不能阻碍我们对公共性的追寻,现时代我们大家所不同只是生活方式的多样化,只是各个社会治理力量的多元化。在各个社会治理主体多元并存的这个时代,我们更要用理性历史的眼光去看待公共性问题。因为公共性对于我们来说以及对于整个国家的社会治理来说,它的意义在于它是社会主义核心价值观建设的重要支撑性条件之,它也是社会治理的目标所在。会组织部门当中。除此,众多研究表明我们的世界也会存在着众多的自组织,这其实也就包括了非政府组织,这些组织成立以后,他们会自主的制定规则,并要求各方要去遵守,成员之间会相互信任和共同遵守,以此来维护公共利益。著名的诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺奥斯特罗姆通过对公共池塘资源的治理之道研究中了解到,社会自组织之间他们会自主独立的制定规则体系,并在互相承诺的基础上去维护公共池塘资源的可持续发展。这样以来社会治理主体就会出现出由政府与非政府部门及其社会治理主体等多元素构成的个偌大治理系统。并且,这个治理系统不会与以往传统的官僚体制这种僵化木讷的组织模型相同,而是在社会治理活动过程中扮演着各自更加积极独立自主的。至此,与政府部门合作的社会组织又进步带动其它社会组织,将自身的公共性特性反映在更多的社会组织部门当中。除此,众多研究表明我们的世界也会存在着众多的自组织,这其实也就包括了非政府组织,这些组织成立以后,他们会自主的制定规则,并要求各方要去遵守,成员之间会相互信任和共同遵守,以此来维护公共利益。著名的诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺奥斯特罗姆通过对公共池塘资源的治理之道研究中了解到,社会自组织之间他们会自主独立的制定规则体系,并在互相承诺的基础上去维护公共池塘资源的可持续发展。这样以来社会治理主体就会出现出由政府与非政府部门及其社会治理主体等多元素构成的个偌大治理系统。并且,这个治理系统不会与以往传统的领域,面对共同的目标,开展相互竞争性与补充性的服务。政府在宏观层面提供政策指导,非政府部门在微观层面向个人或者社区提供公共服务的职能。他们者分工合作,有力的促进了社会治理目标的达成。现代社会的进步日益需要非政府组织或部门在公共事务中需要密切的与政府部门合作,从而结成合作伙伴关系,以此展开社会治理活动。这些非政府的组织或部门独立于政府之外自主的为社会提供公共产品与服务,同政府平行的在市场这个平台上进行公开公平公正的竞争与合作。在市场竞争平台上,非政府组织不断的活跃在社会治理活动中,由原先模糊的治理者角色,使得现在的治理者角色变得越来越清晰。在今天的社会大背景下,非政府组织的私人性色彩正在不断地退却,委托人,政府又拥有着行政的力量,并把这种力量运用到了合同之中,使契约关系发生变异。形式上看,这种关系与非政府部门之间的契约关系没有多少差异,但在实质上来看,却与非政府部门的契约关系不同。所以,笔者认为新公共管理总体而言是场以政府与私人部门签定合同契约关系为主要内容的市场化运动。新公共管理它并没有破坏民主政治的基本原则,这场影响广泛的运动并不是让国家逾越其‚领地‛而去入侵社会,也不是让国家及其政府走出自己的‚领地‛,它是把社会拉入到自己的视域之内来去对待,追求的是政府与社会之间更加密切的合作。尽管这种现象的做法主要是治理及合同外包的手段,但就其影响而言,它打破了国家对社会治理方面的垄断状态,模糊了政其公共性色彩正在不断的加深。其实,‚第部门‛在社会治理中不断体现出的公共性又会反作用于其他的社会治理主体,并进而不断地型塑‚第部门‛的社会治理活动。非政府部门领域在社会治理的过程中不断的加强与政府之间的合作,非政府部门也会作为个‚主角‛这样个角色来参与到社会治理活动中,非政府部门在参与的过程中不断的激发自身存蓄的力量,不断的与政府进行合作。这样的政府与非政府部门合作的治理外包现象不断普遍化到与政府合作的社会组织中,不断的促使更多‚第部门‛的出现。这样以来使原先与政府合作的社会组织的性质发生变化,使其获得定的公共性。至此,与政府部门合作的社会组织又进步带动其它社会组织,将自身的公共性特性反映在更多的新公共管理运动与公共性的扩散我们对公共性内涵的研究有助于我们更进步的了解公共性在何时何地得到进步的扩散。在世纪年代,随着经济全球化信息化以及知识经济时代的到来,以美国英国新西兰为代表的西方国家掀起了场大规模的政府改革运动。到了世纪年代,英国著名学者胡德将这场运动命名为‚新公共管理运动‛。这场大规模的改革浪潮席卷了全世界,并发展成为大多数国家政府改革模式的主流选择。尽管西方各国政府改革的起因战略力度等都有所差异,但都具有个相同的内涵,即是公共产品由私人部门来提供,并采用经济学中的公共选择理论委托代理理论等,引入市场机制,来提高公共管理水平及公共服务质量。这样以来政府必然会在公共产品的领域与私人组织去场化运动。在这‚普天之下莫非王土‛的历史阶段,公与私它们之间的概念相对模糊不清,在农业社会的统治型社会治理意识形态下,人们反而对‚公‛越加渴望,那时候的人们普遍崇拜‚大公无私‛的社会状态。人们虽然没有明确的清晰的‚公‛,但人们却崇拜‚公‛。到了工业社会的管理型社会治理模式下,人们反而更多的关注点集中在私人利益之上,这种治理模式是在公私分化的条件下逐渐发展起来的。在工业社会的历史阶段,‚私‛虽然在价值层面是恶的,但‚私‛却是‚公‛的目的。公共性概念的提出虽然没有改变工业社会中的公私特性,却赋予了公共领域以理性,使‚公‛成为了服务于私人利益得以实现的操作工具。我们可以说,早期民主政治的内涵在于要求政府理变革逻辑社会科学研究,莱恩新公共管理赵成根等译,北京中国青年出版社哈贝马斯公共领域的结构转型曹卫东等译上海学林出版社,埃莉诺奥斯特罗姆公共事务的治理之道上海上海联书店作者简介范德志,男,安徽省安庆人,黑龙江省哈尔滨市南岗区学府路黑龙江大学,行政管理专业级,硕士研究生,研究方向行政管理理论与实践。浅谈公共性的内涵及其扩散原稿。新公共管理运动与公共性的扩散我们对公共性内涵的研究有助于我们更进步的了解公共性在何时何地得到进步的扩散。在世纪年代,随着经济全球化信息化以及知识经济时代的到来,以美国英国新西兰为代表的西方国家掀起了场大规模的政府改革运动。到了世纪年代,英国著名学者胡德将这场运动色,并且通过政府与非政府组织之间以合作的方式去展开社会治理活动。结论在当今经济全球化信息化以及知识经济到来的时代,这个时代充满了诸多不确定性与复杂性的事物,我们的共识越来越难以达成。共识的难以致性却不能阻碍我们对公共性的追寻,现时代我们大家所不同只是生活方式的多样化,只是各个社会治理力量的多元化。在各个社会治理主体多元并存的这个时代,我们更要用理性历史的眼光去看待