1、现有万中小学生的基础上将增加万，考虑到居住五年的条件限制，可以预期，这万中小学生的大部分将在未来五年期间逐步来北京上学，即北京的教育资源需要增加，相应的教育经费需增加，即平均每年增加大约。增加教育经费对于北京而言短期内会有定压力，但并不是不可承受。首先，北京市教育资源目前供大于求。年到年，北京小学学校数量从所减少到所，各类中学总数从所减少到所，小学生的学生数量从人减少到人，初高中生的数量从人减少到人，高考报名人数也是连续年下降，年已经低至万人。受人口出生率和开始普及高中教育的影响，北京市在校生数曾经在年代达到将近万人。也就是说，全部吸纳北京非户籍居民的孩子来北京就学，北京的中小学生数量也只是恢复到年代的水平略多左右。其次，从教育经费角度看，北京的教育经。

2、户籍限制，在当下社会背景下，确实会面临人口教育资源教育不均衡等问题，但是，如上所分析，这些问题并不是想象的那么可怕，是能够解决的。当然，我们理解有关部门的谨慎，但我们仍然要说，子女随父母生活和接受教育，是纳税人的天然权利，取消高考户籍限制，是时候了。年月然水平。考虑到中国人口过去十年间增速正在降低，有专家估计年中国人口可能转入负增长，对于人口膨胀问题不用过分担心。二教育资源问题放开居住地高考之后，些原本留守户籍地的儿童将随父母到人口输入地就学，给经常居住地教育资源带来压力。首先，人口输入地政府承担新移民子女的教育是义不容辞的责任，像北京这样拥有近万纳税人却只想承担多万户籍人口的教育是不公平的，北京等大城市有义务增加教育资源，以保障所有纳税人子女在经常居。

3、等，消除公立学校里的重点和非重点之分。第二，师资的均衡化。教师队伍的不均衡是推进教育均衡发展的瓶颈。教师资源做不到均衡化，教育就很难做到真正的均衡化。如果师资不能得到很好的配置，教育均衡化就是句空话，所以这是教育能够做到均衡化的重点。那些有好的教学理念的校长教师不能总集中在些名校。而应通过采取教师定期轮换流动制，加强学校之间师资力量的均衡发展。第三，生源的均衡化。目前已有的探索包括，在升学过程中通过电脑派位等方式弱化竞争性应试的分量，将重点高中招生名额分配到初中校的到校政策，等等。短期内来看，如果较为平等地分配重点高中招生名额，愿意留在条件较差的初中校学习的学生实际上将有更高的机会考入重点高中，对于遏万左右。如果这些适龄留守儿童全部到北京来上学，北京在。

4、况的知情权监督权和参与权。借鉴英国对中小学的督导评估引入市场机制，实现社会化的做法，教育主管部门应逐步建立规范化科学化和制度化的义务教育监测评估体系，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，并以适当方式予以公布，动员全社会力量来促进师资平等。教育均衡确实有很大阻力，因为历史已经形成了些著名的重点中学。目前北京市政府采取的教育均衡政策主要是填谷而不削峰，即提高落后学校教育水平，不削弱优势教育资源集中的学校，这样虽然也会有定作用，但不能根本消除校际之间巨大差异，不能根本遏制择校风。因此，推动教育均衡，需要教育部门更大的决心，在行政主导的国家背景下，相信教育行政部门只要有决心，完全可以推行教育均衡，社会也会广泛支持，障碍完全可以克服。四结束语取消高考。

5、。城乡的免费义务教育虽然早已实现了，但以违规收取择校费为背景的择校现象却多年来高烧不退。在人口输入地教育资源严重不均衡的背景下，如果新移民只要在优质学校附近租房即可获得就近入学资格而户籍居民必须买房才能获得同样资格，这会造成新的不平等。因此，为扫除取消高考户籍限制的障碍，从长远计，必须解决教育资源分配不均及由此引发的择校热现象。近年来，部分城市采取教师轮岗名校连锁电脑派位等措施，在定区域定程度上缓解了择校风。但是，要想真正遏制择校风，必须采取如下方面的实质措施切实解决教育资源的配置问题第，统办学条件。政府对于教育的财政投入应得到有力保障，特别是对于目前些师资硬件及生源较差的学校，应保证其教育基本投入，以达到同城市内各学校办学条件的大致均衡。公立学校律平。

6、费有很大增长空间，年纽约的教育经费占财政预算的，而北京年的教育经费占财政预算的，如果达到纽约市的教育投入水平，需要增加投入约。总之，如果北京全部接纳非京籍居民的孩子在北京上学，北京中小学生数量将略高于历史最高水平，教育经费投入占财政比例需要提高，略高于纽约市教育投入占财政的比例。另外，取消高考户籍限制之后，即使短期内北京市教育资源不能满足新移民的需求，只要放开社会办学，市场的力量很快能够弥补政府提供教育服务的不足。以上结果基于些调研和分析，如果以五年为条件限制放开居住地上学和高考，北京市教委需要认真调研分析，北京市现有多少非京籍居民家庭会把孩子带到北京上学，北京市每年将增加多少中小学生，北京市每年需增加多少教育投入。三关于教育均衡问题关于第三个问题，必。

7、住地接受教育和参加高考。其次，确实有必要分析，如果依上列条件放开居住地高考，北京等大城市未来几年内教育资源面临多大压力以及解决思路。以北京为例，根据年的统计数据，北京市的非户籍常住居民是万人。根据北京市人口研究所的年流动人口家庭户调查，流动人口的平均户规模为人。两者相除，可粗略得出北京市共有流动人口家庭万户。又知其中单人未婚的家庭户占，排除这部分，并忽略离异丧偶等不足的情况，得知已婚的家庭为万户。同样根据年流动人口家庭户调查，这些家庭中，没有未成年子女，有个未成年子女，有两个，有三个，则目前北京市的流动人口家庭共有未成年子女包括在京的和不在京的万万。又知，未成年子女中，在北京的占到年我们的抽样调查结果显示近几年比例在提高，而在其他地方绝大多数留守户籍地。

8、的学籍限制是考虑到现有教育水平的地区不平衡，防止高考移民，通常情况下，个学生在新的地方学习年以上，成绩基本也就融入了当地教育水平，但是考虑到教育特别落后地区水平差异很大，可以考虑三年学籍的限制。五年的条件限制是考虑到北京上海等特大城市市民历史形成的些特权对潜在移民具有的特殊吸引力，为避免高考移民和由此带来的人口快速膨胀，需要更长的限制条件。当然，限制条件应当随着教育水平的平衡再自主命题，教育部设置全国统试卷考试，作为学生的高中毕业成绩，也作为高校招生的条件。当然，根本实现高考录取平等将是个长期的过程。但是，高考录取平等并不必然是作为取消高考户籍限制的先决条件，相反，取消高考户籍限制有助于推动高考录取平等。以北京为例，即使现有的高考录取人数不变，旦按本文。

9、的则是，那么万万，这是父母在京的留守儿童的大致数字。如果按照正常的年龄分布，应该有三分之的留守儿童是学龄前儿童，但根据我们初步了解，已经在人口输入地跟随父母的学龄前儿童偏多具体数字有待进步统计，那么，假定适合上学年龄的留守儿童占整个留守儿童数量的四分之三，万万，估计数字是在激烈的择校风，给大多数学生和家长增加沉重的财务和心理负担。这个问题教育行政部门只要下定决心，是可以解决的。基本思路应该是把中小学分为公立学校和私立学校，所有公立学校都尽可能实现平等，包括教学设施的平等和师资力量的平等，教师应当在各学校间定期轮换，私立学校政府不拨款。严格遵照居住地就进入学，跨区域的需要获得批准并且缴纳较高的费用。教育资源的不均衡分配，具体表现为些地区普遍存在的择校现象。

10、性原则，设置条件主要目的是放开现有非户籍居民的子女接受教育和参加高考，同时在定时期内限制地区教育水平和大学录取比例差异带来的高考移民和教育移民。具体建议方案如下父母至少方在经常居住地工作年以上，子女可以选择在父母居住地就近上学，平等接受教育。简要说明年的限制条件与现有民法经常居住地标准相符，背景含义是，个公民迁徙到个新的城市，愿意留下来，工作年以上视为该地市民，享有市民权利，当然包括子女受教育权利。年期限以自愿登记为准，这意味着要改革现有暂住证制度为居住证制度，根据登记年限确定市民权利，鼓励新移民自愿登记。二以学籍和学校证明为准，在经常居住地上学年教育落后地区可以三年，北京上海等特殊地区可以五年以上，可以选择在经常居住地参加中考和高考。简要说明年和三年。

11、的建议方案开放户籍限制，随迁子女就地高考，北京参加高考的人数五年内将增加近以现有中小学非户籍学生比例推算结果，大学录取比例将很快下降至全国平均水平与此同时全国其他省市高考录取率都在提升，失去了高考录取优势，不会有很多人专门为孩子的教育移民北京。加上工作条件的限制，基本上不用担心高考开放户籍限制会带来持续的教育移民。简言之，如果说会出现教育移民的话，那是因为北京在高考录取率方面的教育特权，旦取消高考户籍限制，现有北京非户籍学生可以在北京参加高考，此特权将很快消失，教育移民的吸引力也将消失取消高考户籍限制，现有非户籍居民的子女大部分将在父母居住地接受教育，北京将增加约万人口参见下文的推算，加上解决子女教育问题消除了部分潜在移民的顾虑，北京人口会增加。但是，。

12、须加大力度推进教育均衡才能根本解决。只要个城市内部存在严重的教育不均衡，必然不能把多数城市新移民排除在外，设置限制条件应该遵循以下原则第，居住地原则，即在经常居住地接受教育参加高考和录取的权利，不是异地高考，不是回到户籍地录取。有人提出就地高考异地录取的方案，虽然在技术上更具有策略性，但是从长远看，新移民融入所在城市是历史大趋势，居住地高考和录取时机已到，不需要绕弯子了。第二，满足多数非户籍居民需要的原则，设置条件不宜对现有城市非户籍居民过于苛刻，不是要把多数人排除在市民权利之外，而是要考虑到绝大多数城市非户籍居民能够满足的标准。第三，平等原则，设置条件的标准不应当是地位和财富，而应当是工作和生活的年限，无论从事什么工作，都是这个城市必要的。第四，科学。

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