证合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。保障措施高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊主体缺位，老化失修效益衰减等问题，造成了国家管不了集体管不好农民管不到的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是水改革，积极争取各级财政加大对小型农村水利基础设施建设的扶持力度，协调有关部门完善小农水改革的配套措施，为小型农村水利工程实现自主管理民主管理和良性运行创造有利条件。要加强对农村水资源的开发利用和农村水利工程的经营管理进行监督，防止掠夺式开发水资源和经营者垄断水资源防止擅自改变工程用途，破坏水土资源和生态平衡严禁政府补助经费农民投资和收取的水费被截留挪用严禁无偿平调农民投工等行为的发生。要统认识，积极引导，明确用水合作组织的职责组建程序管理制度，帮助用水合作组织按法律规定注册登记要制订农村水利发展规划，完善有关规章制度建立健全基层技术推广服务体系，既要保证农村水利可持续发展，又要使经营者获取定的经济效益。各地可结合本地实际制定实施细则，并注意保持政策的连续性，同时抓好典型，总结经验，进步积极稳妥地推动改革工作的深入进行开展调查摸底，制定具体地推进改革遵守有关法律法规和政策规定，坚持开发利用与节约保护相结合，促进水资源的优化配臵和可持续利用。规范改革运作程序各地在改革过程中要严格执行国家水法规和有关政策，在对工程现状进行调查摸底和搞好宣传发动的基础上，按照划分范围界定所有权资产评估确定方案公开招标签订合同报批备案建档立卡等步骤组织实施，规范化操作。无论是用水合作组织聘用能人管理方式，还是承包租赁拍卖和股份合作方式，都必须依法签订合同，规定工程的性质用途，明确双方的权利义务违约责任等。工程改制所回收的资金，归工程所有者，并专项用于发展当地的农村水利事业。回收资金的使用审批，按地方政府的具体规定执行。改制后的工程供水水价及排水收费标准须按照水利工程供水价格管理办法有关规定，在当地政府的指导与监督下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定。工程承包租赁等合同年限，可结合各立，小型农村水利工程存在的所有者主体缺位部分工程管护责任不明工程老化失修经营管理不善效益衰减等问题日趋突出，直接影响到工程效益的正常发挥。如不尽快加以解决，不但难以调动农民兴建小型农村水利工程的积极性，而且已有的工程设施也无法巩固，农业基础设施建设将受到严重影响。近年来，各地在小农水改革方面进行了有益的探索。通过明晰工程所有权，落实使用权和经营权，加强了工程管理，充分发挥了工程效益，增加了农民收入，改善了农民生活条件，较好地调动了社会各界特别是广大农民参与农村水利工程建设和管理的积极性，深受农民欢迎。但是改革过程中也存在着基础工作不扎实具体运作不规范配套改革力度不够发展不平衡等问题，需要各级政府和水行政主管部门在总结经验的基础上，突出重点，扎实工作，进步推进改革。明确改革的目标和原则目标通过改革，力争在至年内，全面完成现有小型农村水利工程的管理体制改革，小型水利工程体制改革策划方案集体管不好农民管不到的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航本次改革按照责权致有机统因地制宜分类指导尊重民意维护权益政府扶持民办公助统筹发展持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府关于农村小型水利工程管理改革的意见云政发„‟号文件精后实施。选好试点，以点带面，全面推进。各县市区要因地制宜地选好试点，解决谁来管管什么怎么管的大问题。根据小型农田水利工程的不同类型，在分类明晰农村小型水利工程产权或经营管理权的基础上，可采取承包租赁股份合作拍卖用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管护机制，解决谁来管的问题，确立管护责任主体。可从受益户中推选人专职管理，也可通过承包租赁拍卖等方式确定管理责任人。工程管护责任主体确立后，要引导工程所有者或经营管理者依照相关法律法规及订立的合同协议的有关规定，做好配水放水等工程运行管理工作，切实加强渠道清淤维修养护等日常维修养护，确保工程安全运行，不得擅自改变工程原有功能。通过合同协议的订立这方式，明确具体管理内容，解决管什么的问题。解决怎么管的问题，就是解决管护经费筹措的问题。管护经费筹措有以下渠道是按灌溉用水量加收定的群管费。政府批准后执行。从受益户中推选人专职管理，可不回收资金，只交押金，到期后工程基本完好后退还，损毁未修复的从中扣除，所扣款项也必须用于工程维修养护更新改造。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁承包股份合作委托管理用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。第阶段总体评估查漏补缺，时间从年月日至月日。要通过采取开展回头看，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件资料各种会议记录产权证合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。保障措施高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊主体缺位，老化失修效益衰减等问题，造成了国家管不工程产权或经营管理权。本次改革的工程的拟定使用或经营管理期限。管护责任人的权利和义务。征求受益户群众意见情况。参加竞拍的人员情况。确定工程产权或经营管理权的时间地点及回收资金金额等。改革方案在水利工程受益范围内公示后，由县市区水利部门监督公正进行，在公开招标等方式中公平实施。乡镇村集体所有的工程，由乡镇人民政府或村民委员会主持改革跨乡镇工程由县市区水利部门主持改革。通过改革确定工程产权或经营管理权后，所有者或经营管理者须依法签订合同，规定工程的性质用途管理人员管理形式，明确双方的权利与义务违约责任和责任追究使用或经营期限工程维护标准和管护制度防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。改革后工程的使用或经营管理期限，可根据工程特点和当地情况具体确定，原则上为年，超期须续签合同。期满后，原使用或经营管理者在同等条件下有优先续签权。实行股份合作改革的，要广泛征求资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体法人个人投资修建工程的，并将采取民办公助事议，财政奖补以奖代补等形式给予适当补助或奖励。是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知云政办发„‟号及省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维工程现有受益农户的意见，按照股份制企业经营管理的规定，进步细化明确股东产权，建立健全管理机构，并报县市区水利部门备案。专款专用，切实管好回收资金。通过改革所回收的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护更新改造和新建水利项目，要做到财务收支公开透明，自觉接受群众监督。回收资金纳入乡镇财政管理，专款专用，专项投入小型农田水利工程建设和维修改造。资金使用管理具体办法，由财政水利等部门共同制定，报县市区人民政府批准后执行。从受益户中推选人专职管理，可不回收资金，只交押金，到期后工程基本完好后退还，损毁未修复的从中扣除，所扣款项也必须用于工程维修养护更新改造。开展调查摸底，制定具体实施方案。具体调查摸底工作由乡镇人民政府组织实施，各县市区水利部门牵头拟定具体改革实施方案，组织财政国土农业林业等有关部门审核修订，并广泛征求社会各界意见后，报经县市区人民政府批在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁承包股份合作委托管理用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。第阶段总体评估查漏补缺，时间从年月日至月日。要通过采取开展回头看，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件资料各种会议记录产权证合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。保障措施高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性我县农村小型水利工程，存在着管理权责