治国的大背景下，将相关政策法制值上仅为部分沿海发达省份的至，而和的投入强度仅为全国平均水平的。科技投入情况直观地反映了地方政府企事业单位和整个社会对于科技创新活动的重视程度。数据显示，东北地区有活动的规上工业企业比例为，远低于的全国平均水平。科技投入的短板，成为了制约东北地区科技工作者实现自身价值的主要因素。此外，东北地区科技工作者的收入也长期处于较低水平。以吉林省为例，年该省城镇非私营单位就业人员年平均工资为元，其中科学研究与技术服务业年平均工资为元觑。据对东北省的部分国有大中型企业大学和科研单位的专业技术人员对工作满意度的抽样调查显示，满意者占，不满意者占，硕士以上学历不满意者占，具有高级职称不满意者更高达。在东北地区，科技人才中普遍存在职业认同感较低决策参与感缺失等情绪，也成为了未来相当长段时间科技人才继续流失的隐患。高端人才的不断流失，使本地的科技人才队伍的创新力逐渐下降，导致人才发展软环境随之进步恶化，从而引发新轮的人才流失，形成恶性循环。因此，加强人才队伍建设其次，吸取经济发达地区的成功经验，改良投资环境吸引外部资本，推动金融创新活化内部资本，为科技成果转化提供资金支撑再次，加快科技成果转化渠道支撑建设，以优势政策引入专业科技转化机构和人才，同时为高校和研究机构内的转化服务部门建设设立硬性指标最后，支持和引导高校科研机构和企事业单位建立多元化的科技人才晋升薪酬和奖励体系，把科创活动和科技人员评价纳入企业评价标准，着力提升科技人员的归属感和满足感科技人才助力经济发展的问题及策略。科技人才助力经济发展的问题及策略尽快加以解决。人才和双创政策效果尚未显现。为了遏制人才流失愈演愈烈的现状，提升本地区的科技创新活力，近年来东北省的地方政府制定了诸多人才奖励政策和支持双创政策。然而通过调研发现，这些政策在其受众群体中的满意度较低，对于人才队伍建设和地方经济发展的促进作用也尚未显现。究其原因，相关政策在制定层面存在针对性不足定位偏差的问题，在执行层面上存在强制力和灵活性双缺失的问题，这些问题导致了各项政策实际效果大打折扣。以人才政策为例，新出台励机制和完善科技人才评价体系等措施，为人才队伍的建立和发展提供有效的政策保障其次，要保证人才队伍建设的可持续发展，充分发挥东北地区高等教育资源的优势，释放人口活力，将高层次人才与实用技能型人才两手抓，尽快建立多层次人才培育体系最后，改善人才的创业与就业环境，增加人才的就业机会与岗位，应用情感驱动模式，让人才在东北有用武之地，无后顾之忧。加快产业结构转型。产业结构转型可借鉴德国鲁尔工业区成功转型的经验，在支持资源型重工业做强。年，东北地区国家级技术转移示范机构平均每家促成项目成交项，促成成交金额亿元，服务企业家，以上各项数据仅相当于全国平均水平的到。转化过程运行不畅，使得很多本地企业对于接受外部新技术有心无力，成为本地区的技术成果转化活动的阻碍因素。科技成果转化，是科技工作者为地区经济发展贡献自身力量的最直接最有效的手段。进行成果转化的主观意愿不足与进行成果转化所需的客观条件不完备，共同造成了东北地区科技成果转化率低对经济发展推动力弱的局面，需要地全面振兴经济日报，吴明东，祝滨滨东北地区传统优势产业与新兴产业协同发展研究经济纵横，作者李健陈元晖胡雅婷韩永奇单位林农业大学资源与环境学院科技人才助力经济发展的问题及策略。解决问题的建议坚持以改革促创新。地方政府应有效推进体制机制改革，解放思想，改变观念，使体制更好地服务于科创事业，推动东北地区向创新驱动发展转型。首先，应加快推进政府职能转型，从大而全政府向有限型政府转变，从干预型政府向服务型政府转变，从无约束政府向法治基地工业企业创新情况研究农村经济与科技，罗丹程，杨烁，秦浩东北省金融发展科技创新与经济增长的关系沈阳工业大学学报社会科学版，张国勇，娄成武，李兴超论东北老工业基地全面振兴中的软环境建设与优化策略当代经济管理，梁颜鹏以制度创新推动东北老工业基地全面振兴经济日报，吴明东，祝滨滨东北地区传统优势产业与新兴产业协同发展研究经济纵横，作者李健陈元晖胡雅婷韩永奇单位林农业大学资源与环境学院。参考文献孙涛东北地区科技成果转化路径的型政府转变其次，要正确地引导重点突破领域和方向，坚持以市场为导向企业为主体，坚持科技创新和制度创新的有机结合最后，推进创新政策法制化建设。在依法治国的大背景下，将相关政策法制化，出台配套的法律法规，必要时可立法规定地区研发投入最低标准实行技术立法建设适宜创新的法治文化。加强人才队伍建设。东北振兴的关键在于科技创新，科技创新的关键在于人才。引进人才培养人才留住人才用好人才缺不可。首先，通过制定高效灵活的人才引进政策完善人才激解决问题的建议坚持以改革促创新。地方政府应有效推进体制机制改革，解放思想，改变观念，使体制更好地服务于科创事业，推动东北地区向创新驱动发展转型。首先，应加快推进政府职能转型，从大而全政府向有限型政府转变，从干预型政府向服务型政府转变，从无约束政府向法治型政府转变其次，要正确地引导重点突破领域和方向，坚持以市场为导向企业为主体，坚持科技创新和制度创新的有机结合最后，推进创新政策法制化建设。在依法治国的大背景下，将相关政策法制做强装备制造业的基础上，拓展军民融合产业，加快发展特色轻工业和信息产业，挖掘培育新增长行业调整理念思路和方法，尽快实现从过度依赖工业转向次产业并重，从行政干预转向市场机制调节激活沈阳大连哈尔滨长春区域性中心的发展潜力，激发条轴带的发展活力，打造辽中南哈长两大主导增长片区大力去除无效供给探索特殊发展路径。营造良好的双创软环境。在大众创业万众创新的新形势下，首先，应着力于在各个层面全方位地破除计划经济时期陈旧观念，鼓励创新创是扭转东北地区科技人才建设困境的中坚力量。双创政策同样存在认定标准的问题，无法对于最广大最基层的大众创业起到真正的激励作用，导致政策逐渐流于形式。人才和双创政策的侧重点与现阶段最广泛需求的匹配度问题，应引起政策制定者的注意。同时，相关政策在执行层面上的问题同样明显。方面，很多用人单位，包括高校科研院所和企业等，其主观能动性和大局观不足，把自身机械地定义为政策的执行者而非服务者，对于政策执行过程中的实际问题不愿主动解决问题，不能装备制造业的基础上，拓展军民融合产业，加快发展特色轻工业和信息产业，挖掘培育新增长行业调整理念思路和方法，尽快实现从过度依赖工业转向次产业并重，从行政干预转向市场机制调节激活沈阳大连哈尔滨长春区域性中心的发展潜力，激发条轴带的发展活力，打造辽中南哈长两大主导增长片区大力去除无效供给探索特殊发展路径。营造良好的双创软环境。在大众创业万众创新的新形势下，首先，应着力于在各个层面全方位地破除计划经济时期陈旧观念，鼓励创新创业型政府转变其次，要正确地引导重点突破领域和方向，坚持以市场为导向企业为主体，坚持科技创新和制度创新的有机结合最后，推进创新政策法制化建设。在依法治国的大背景下，将相关政策法制化，出台配套的法律法规，必要时可立法规定地区研发投入最低标准实行技术立法建设适宜创新的法治文化。加强人才队伍建设。东北振兴的关键在于科技创新，科技创新的关键在于人才。引进人才培养人才留住人才用好人才缺不可。首先，通过制定高效灵活的人才引进政策完善人才激尽快加以解决。人才和双创政策效果尚未显现。为了遏制人才流失愈演愈烈的现状，提升本地区的科技创新活力，近年来东北省的地方政府制定了诸多人才奖励政策和支持双创政策。然而通过调研发现，这些政策在其受众群体中的满意度较低，对于人才队伍建设和地方经济发展的促进作用也尚未显现。究其原因，相关政策在制定层面存在针对性不足定位偏差的问题，在执行层面上存在强制力和灵活性双缺失的问题，这些问题导致了各项政策实际效果大打折扣。以人才政策为例，新出台像东部地区那样形成良好的聚集效应，客观上提高了技术成果转化的成本。与此同时，由于国有资本的绝对主导地位，导致东北地区民间资本市场活跃度较差，注重前端的天使投资较少，尚不能满足从到的创新创业需求。中小型高新技术企业既难以从银行直接融资，又无法借助民间资本进行发展，导致很多高新技术企业对于实质性的技术创新望而却步。更为重要的是，东北地区从事技术转移的专业人才极度匮乏，导致技术转移机构孵化器等中介机构的服务能力也明显弱于我国其他区域科技人才助力经济发展的问题及策略业其次，吸取经济发达地区的成功经验，改良投资环境吸引外部资本，推动金融创新活化内部资本，为科技成果转化提供资金支撑再次，加快科技成果转化渠道支撑建设，以优势政策引入专业科技转化机构和人才，同时为高校和研究机构内的转化服务部门建设设立硬性指标最后，支持和引导高校科研机构和企事业单位建立多元化的科技人才晋升薪酬和奖励体系，把科创活动和科技人员评价纳入企业评价标准，着力提升科技人员的归属感和满足感科技人才助力经济发展的问题及策尽快加以解决。人才和双创政策效果尚未显现。为了遏制人才流失愈演愈烈的现状，提升本地区的科技创新活力，近年来东北省的地方政府制定了诸多人才奖励政策和支持双创政策。然而通过调研发现，这些政策在其受众群体中的满意度较低，对于人才队伍建设和地方经济发展的促进作用也尚未显现。究其原因，相关政策在制定层面存在针对性不足定位偏差的问题，在执行层面上存在强制力和灵活性双缺失的问题，这些问题导致了各项政策实际效果大打折扣。以人才政策为例，新出台才激励机制和完善科技人才