1、“.....使这治国方略获得了国家根本大法的保障为了把这治国方略真正落实到实处，国务院在年以国发号文件的形式发布了国务院关于全面推进依法行政的决定年，国务院又以国发号文件的形式发布了全面推进依法行政实施纲要，明确提出了依法行政建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这重大目标和任务的认识和理解，谈些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些相互抑制的关系。因此正确意义上的公法，理所当然地要受私法同化。只有这种事实存在，国家同人民之间的权力及其强制关系才能作为非单纯权力关系的独立法律关系而得到稳定。换句话说，这里需要两种同样的自觉的规范意识存在，即对于人民方面来说，它具有从国家权力这种外来的强制中独立出来的自觉遵守规范的意识对国家方面来说它具有对自己权力的抑制意识，之所以遵守只是单纯地因为它是由法律规定的......”。

2、“.....中国政法大学出版社年版，第页。更进步说，平等地尊重和保障公民的‚权利‛，乃是政府无可推卸的道德义务与责任政治义务与责任和法律义务与宪法责任。美国著名法学家路易斯亨金针对美国的情况曾指出‚宪法对当今政府的主要限制，就是政府必须尊重个人权利。当下，宪政事实上已成为保护个人权利的同义语，而且保护个人权利业已成为我们宪法法理学中的最为主要的部分。‛美路易斯亨金宪政民主对外事务中译本，生活读书新知联地立体型地全面体现在我国社会生活的所有层面和所有领域的。在我国政府对于日常行政事务的处臵中全面地引进法制和实行法治，也就是全面推行依法治国建设法治国家，实际也就是从个侧面即政府事务的法制化与法治实践的角度，对于社会主义法治国家建设的种有力的推动。依法行政建设法治政府的核心内容从人类政治文明和法律文明的基本共识出发来考虑......”。

3、“.....我认为，这些共同性的因素也构成了我国依法行政建设法治政府的最核心的内容。这就是第充分保障我国公民的权利。充分保障公民的权利乃是民主社会中的任何政府都必须承担并着力加以完成的重大的现实任务。政府对于公民权利的保障，体现为我国在依法行政建设法治政府过程中我们的各级政府不仅必须高度尊重并充分保障公民的‚权利‛，而且，政府对公民‚权利‛的尊重和保障还必须是‚平等‛的‚视同仁‛的给予尊重和保障。政府对公移地不断把改革开放向更加深入的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。正是在这过程中，我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也从对西方发达国家社会经济政治文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。这构成我国实行依法行政建设法治政府的国内社会背景......”。

4、“.....从年第届全国人大次会议通过的关于国民经济和社会发展‚‛计划和年远景目标纲要把‚依法治国建设社会主义法制国家‛作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人民进行社会主义法制与法治建设的实践既有了很多成功的经验又确实得到了不少的教训，依法行政建设法治政府实际上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的经验教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进步推向深入进步具体化的表现当然，更是我们党和政府在领导执依法行政建设法治政府讲课稿也表达了怜恤行政相对人特别是怜恤公民的意思。第程序正当。现代法治特别强调程序的重要性，程序不仅是达到公正结果的过程与手段，而且本身就是直观的公正，因此，在包括行政法治在内的法治的所有方面，程序的正当和公正直被认为是优先于结果的正当与公正的......”。

5、“.....符合程序性法律的要求是行政活动和行政行为合法的最起码的要求。国务院全面推进依法行政实施纲要规定‚行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密个人隐私的外，应当公开，注意听取公民法人和其他组织的意见要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人利害关系人的知情权参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。‛在依法行政建设法治政府的过程中，必须坚决摒弃和纠正程序繁琐没有效率不如长官意志决定方便有效率的观念。第高效便民。务院在年以国发号文件的形式发布了国务院关于全面推进依法行政的决定年，国务院又以国发号文件的形式发布了全面推进依法行政实施纲要，明确提出了依法行政建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这重大目标和任务的认识和理解，谈些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流......”。

6、“.....既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政建设法治政府的必要性。依法行政建设法治政府的时代背景实际上，依法行政建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政建设法治政府而言，这种时代背景认同于这种限制并依照这种限制而行为乃是其是否具有且能否维持其合法性的关键，恰如哈格托所言‚大多数形式的法治概念被说成是导致种受限制的政府形象。个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。与此同时......”。

7、“.....‛转引自斯蒂芬埃尔金宪政主义的继承者，载美斯蒂芬埃尔金卡罗尔爱德华索乌坦编新宪政论中译本，生活读书新知联书店年版，第页。依法行政建设法治政府讲课稿。第合理行政。行政合理性原则是现代行政法的基本原则之，它要求行政活动和行政行为不仅要合法，而且要在遵循公平公正原则的基础上，在需要运用行政自由裁量权来处理有关事务的时候，定要根据法律的目的采取与之相适应成比例的必要的适当手段和措施，而且应该尽可能避免采取损害行政相对人权益的方式。合理行政除了强调行政手段和措施与法律规定的相应的行政目的之间的妥当性之外，实际力推动进行社会主义法治建设的道路。所以，在我国进行依法行政建设法治政府，必须考虑我国的现实国情，必须坚持些基本的原则并在此前提下按照些基本要求去行动。依法行政的基本原则第必须坚持党的领导的原则......”。

8、“.....我国也不例外。在我国实行依法行政建设法治政府，必须特别强调坚持党的领导。这方面是因为从历史和现实来看中国共产党都始终是我国社会主义建设事业的领导者，也是在我国凝聚民心保持全社会在实践中的思想统和行动统的关键另方面，作为执政党的中国共产党对于我国依法行政建设法治政府的领导，是保障我国社会在政治经济和社会方面长期稳定的关键，法治建设不是去破坏而是去建设，因此它所需要的是个相对和平安定理性的国内和国际环境，就这样的国内环境的建立和保障而言，党的领导是关键。当然，坚持党的领导，同时也需要作为执政党的中国共产党要改善其领导方式和执政方式，这就是据法律而展开。在这里，我们所说的法律，包括我国全国人民代表大会制定的宪法和其他基本法律比如物权法和年立法法，我国全国人民代表大会常务委员会制定的法律包括决定比如年的国家赔偿法......”。

9、“.....国务院各个部委制定的行政规章比如年的中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定，地方人大及其常委会制定的地方性法规比如年的安徽省农村能源建设与管理条例川省水利工程管理条例，地方政府制定的地方政府规章比如年的山东省城市公共消防设施管理办法，我国民族自治地方的人大制定的自治条例和单行条例，国际条约，随着我国对外开放的发展特别是我国加入，我国加入的国际条约和与别国缔结的国际条约日益增多，在我国实施依法行政建设法治国家的过程中，这些国际条约也是而且也必须是我国政府行政活动和行政行为尤其是抽象行政行为所依据的重要法律。第政府的全部活动和行为必须符合法律根据法律依靠法律按照法律特别是宪法和基本法律来执政和领导，也就是党的章程所说的作为执政党的中国共产党必须在宪法和法律的范围之内活动。只有这样，中国共产党才能在全体人民面前树立起作为执政党的法治楷模和标杆的良好形象......”。