依法行政的能力还有待提高。行政机关多数人普遍不愿意从事线执法工作，线执法人少事多福利差责任大的矛盾突出。由于经费保障不到位，部分执法单位执法经费上捉襟见肘，导致想方设法变相拉赞助搞摊派人民群众的要求还有较大差距，主要表现在以下方面依法行政的意识不强。关于依法行政工作的调研报告关于依法行政工作的调研报告有些领导干部依法行政执政为民理念淡薄。有的急功近利搞政绩树形象思想依然存在，随意突破法定程序搞资产出让上建设项目。有的出于个人执政思路和发展理念，未经法定程序随意修改业经依法批准的城乡规划，个别开发项目包括公建项目先上马后论证再办手续，边施工边改规划。有的盲目决策违法决策，以个人意志取代集体决策，甚至以言代法越权违法，对些具体工作违法批示肆意指示，造成办事程序违法国有资产流失群众利益受损社会矛盾纠结而又长期得不到处理。据反映，我市有多个地块因未依法实施净地出政执法体制改革，推进事业单位体制改革，增强社会组织自治功能，着力建设有限政府服务政府。是加大监督力度，着力提高执法规范化。政府更加注重发挥法制部门与行政执法队伍的作用，依法加强社会管理，加大执法力度，积极开展各项整治活动，特别是加大安全生产消防隐患酒后驾驶的纠查力度，取得了定成效。在加强领导干部和行政执法人员的法律培训，切实提高其依法行政意识与能力的同时，进步加强对执法权力的制约与监督。有关执法部门强化内部监督，环保等部门启动了行政处罚自由裁量权规范化管理试点工作，力求执法公正。法制部门充分发挥行政复议对执法工作的监督与指导作用，认真审理行政复议案件，建立了行政复议与行政审门或执法人员不愿担责不敢碰硬，导致执法不到位，执法不得力，造成很多社会问题不断累积，积重难返。如农村建房难乱建房问题突出，农房改建政策滞后，违法建设屡禁不止。据统计，仅年以后建成的市区违法建筑就多达万平方米，总量庞大，拆除难度很大。违法占地案件得不到有力处理，土地出让后两年内未开工建设的项目没有严格依法处臵。非法占地地上违法建筑物被依法没收的，得不到有效执行。市人大常委会列为重点监督的十大土地违法案件，办理工作力度不大，进展不明显，有关问题没有及时纠正解决。不少老人协会违法占地占用河道乱搭建乱收费乱摊派现象非常严重，而各级政府不敢依法管理。由于执法程序不到位，行为不规范，导政府依法行政调研报告会管理和服务滞后。开发区所成立的个社区居委会不能在民政部门依法登记，社区居民无法参与基层民主政治。有关计生社保等信息数据因区域代码问题无法录入信息系统，导致出现管理盲点。政府法制机构和行政执法队伍建设有待加强。规范行政行为，强化行政执法力度。要健全行政决策机制，完善内部决策权限程序和规则，提高科学决策民主决策依法决策水平。要增强决策的前瞻性和对策性，扩大公众参与，体现科学发展要求。特别是涉及人民群众利益的重大决策，制定城乡建设社会管理等方面的规范性文件，要充分考虑各方利益，既能确保行政执法到位，又不侵犯群众合法权益。要注重副市长层面分管职能的协调，切实解决各自为政的状况。部政执法人员的法律培训，切实提高其依法行政意识与能力的同时，进步加强对执法权力的制约与监督。有关执法部门强化内部监督，环保等部门启动了行政处罚自由裁量权规范化管理试点工作，力求执法公正。法制部门充分发挥行政复议对执法工作的监督与指导作用，认真审理行政复议案件，建立了行政复议与行政审判联席会议制度，针对执法重点难点问题进行研讨于年组织编写了市行政案例选编，对个典型行政违法案例进行了深刻剖析定期组织开展案件办理质量评查和年度依法行政评议考核，推动了办案质量的提升。监察部门加强行政违法专项治理，预防与惩治执法腐朽，促进了依法行政。另外，政府积极探索预防和化解社会矛盾机制，依后监督，使违法行政行为得不到有效预防和控制。责任追究制度落实不到位。对违法行政行为的处理，往往就事论事，侧重于对事的处理，却没有追究人的责任，不能从根本上解决问题。各类指挥部领导小组设臵众多，职能部门的职责被削弱，且综合协调作用没有得到充分发挥。为了推进些重点工程建设，成立指挥部是必要的，但有的临时性的工程指挥部成了政府常设机构，不仅影响了职能部门和基层政府的工作主动性，而且由于各指挥部政策的不统，加剧了拆迁补偿等方面引发的矛盾。市经济技术开发区的社会管理矛盾突出。开发区未经充分授权，无法依法有效实施社会管理，区又难以有效履行开发区地域内的社会管理职责，导致开发区地域社集体决策，要求有关部门予以审批。以会议纪要形式代替法律和规范性文件的现象仍普遍存在。有些领导干部对法治建设认识不足。对依法行政表面上重视，行动上忽视，讲起来重要，干起来不要。以行政应诉情况为例市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法明确规定，本年度第件行政诉讼案件和重大影响的案件，必须由行政机关法定代表人或主持工作的行政负责人出庭应诉。但据统计，年上半年，年度首件行政诉讼案件应由行政机关首长出庭而未出庭的仍占多，出庭应诉率为其中为分管领导出庭，最低的县仅为。有的部门行政诉讼案件较多，但其行政首长几年来从未出庭应诉，甚至对行政诉讼情况不了解不过问。有的部门将应诉工作全权委托职业制没有真正落到实处。监督缺位缺威，监督滞后现象仍然突出，往往偏重于事后监督，使违法行政行为得不到有效预防和控制。责任追究制度落实不到位。对违法行政行为的处理，往往就事论事，侧重于对事的处理，却没有追究人的责任，不能从根本上解决问题。依法行政工作存在的主要问题近年来，我市依法行政工作取得了较大成绩，但离法治政府建设目标与人民群众的要求还有较大差距，主要表现在以下方面依法行政的意识不强。关于依法行政工作的调研报告关于依法行政工作的调研报告有些领导干部依法行政执政为民理念淡薄。有的急功近利搞政绩树形象思想依然存在，随意突破法定程序搞资产出让上建设项目。有的出于个人执政思路和发展理师，行政机关难以通过个案发现执法中的不足，更不利于队伍的法制教育。年，全市共有件行政案件占实体审理案件数的，行政机关未指派工作人员参加诉讼。部分行政机关对法院的司法建议书重视不够，不善于自我纠错。据反映，年全市法院向行政机关送达司法建议书件，仅件得到反馈。进步探索农业文化城市管理行政执法体制改革，推进事业单位体制改革，增强社会组织自治功能，着力建设有限政府服务政府。是加大监督力度，着力提高执法规范化。政府更加注重发挥法制部门与行政执法队伍的作用，依法加强社会管理，加大执法力度，积极开展各项整治活动，特别是加大安全生产消防隐患酒后驾驶的纠查力度，取得了定成效。在加强领导干部和各级政府法制机构还不够健全。目前个县市区法制办均与政府办公室合署办公，其兼职负责人大多时间忙于政府办公室事务。法制办人员编制偏少，有的缺少专业人员，有的人员在编不在岗，与其所承担的法制职责明显不匹配。市直部门还有些重要执法单位如建设教育等部门未设法制机构或没有专职人员。乡镇街道基层法制基础十分薄弱，缺少法律专业人才和专职法制人员，些依法行政的基础性工作都无法正常开展。执法队伍力量不足保障不力，依法行政的能力还有待提高。行政机关多数人普遍不愿意从事线执法工作，线执法人少事多福利差责任大的矛盾突出。由于经费保障不到位，部分执法单位执法经费上捉襟见肘，导致想方设法变相拉赞助搞摊派层打基础强基本的法治建设要求。切实加强对协管员队伍的管理，明确协管人员职责，避免违法执法的现象。要完善行政执法保障机制，从生活上政治上关心和爱护线执法人员，依法追究暴力抗法妨碍公务行为者的法律责任。要加强政府及部门法制机构建设，完善机构，配齐人员，强化职能。提高政府法制工作人员的综合素质，切实发挥参谋助手作用。有条件的乡镇街道应配备法制人员，提高基层政府的依法行政水平。要完善行政执法责任制，严格落实案件审查行政执法评议考核执法过错责任追究和依法行政工作考评等各项制度，切实强化依法行政责任，全面推进行政队伍建设各类指挥部领导小组设臵众多，职能部门的职责被削弱，且综合协调作导等综合措施的运用，提高行政效能，增加社会管理的实效性。完善行政监督，提升依法行政质量。要进步建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定，杜绝未经法定程序更改规划随意改变政策违法征收或减免规费等现象。加强行政复议和应诉工作。畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，依法公正做出行政复议决定。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院做出的判决和裁定，重视司法建议，改进执法工作。强化监察审计等职能部门的专门监督，加强社会监督，完善行政投诉处理机制。落实责任追究制度，依法追究违法决策徇私枉法执法犯法和行政规范信访工作，加强人民调解工作机制建设，推行流动调解庭大接访制度等新举措，建立医疗纠纷预防与处臵等新机制，妥善处理纠纷，及时化解矛盾，维护了人民群众的合法权益和社会稳定。政府依法行政调研报告。有些执法不规范问题反映突出。行政自由裁量权规范不到位，执法尺度不统，处罚畸轻畸重，甚至徇私枉法，对违法行为不处罚情况不同程度存在。有的行政人员执法方式方法过于简单甚至粗暴，程序性不强，人性化不够。特别是当前各执法部门建立了协管队伍，不规范执法现象更为突出，如有些部门执法以拍照取证为主。有的往往注重事后处罚，而事先预防事中监管不够，对违法行为制止不及时。行政不作为情况有所显现，有的执法部师，行政机关难以通过个案发现执法中的不足，更不利于队伍的法制教育。年，全市共