新驱动发展战略，支撑生态文明建设，根据国务院水污染防治行动计划和关于大众创业万众创新的部署，重点围绕节水供水水污染防治和水生态修复等方面科技创新，科技部环境保护部住房城乡建设部水利部海洋局等部门联合组织实施国家水安全创新工程。为有序高效开展国家水安全创新工程，制定本实施方案。工程目标构建符合水安全战略的创新创业和科技成果转化的创新服务环境，统筹节水供水水污染防治和水生态修复科技发展顶层设计与部署，研发示范推广批先进技术，培育批创新型企业和产业科技创新中心，形成批以需求为导向的技术方案商业模式创新业态和创新品牌，促进科技与经济管理金融就业等深度融合，术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，建设支知识型技术型创新型高素质职工队伍。引导企业充分利用国际科技资源。发挥国际科技合作计划的作用，引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构企业联合建立研发机构，形成批国际科技合作示范基地。发挥驻外科技教育等机构的作用，引导企业走出去，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出技术，扩大高新技术及产品的出口。鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术人才品牌等资源，加强自主品牌建设。保障措施创新科技计划组织方式。国家科技计划调整和优化立项机制。建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制建立和完善企业技术创新需求的征集渠道，应用开发类项目的指南编制课题遴选立项论证充分发挥企业作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。改进科技计划项目的组织实施方式。应用开发类项目应有企业参加产学研联合实施，围绕创新活力。顶层设计系统策划。立足于文化发展的现实需求，加强对项目的系统筹划，强调项目的整体设计和资源的有效整合，形成各创新要素间的相互衔接相互促进，实现文化创新工程培育有目的促进有成果推广有效果的系统工程目标。注重培育加强示范。按照从小到大，由大到强，以点带面的思路，注重项目培育，加强优秀项目的推广示范，稳步推进国家文化创新工作的开展，将理论研究项目培育工作试点示范推广和人才培养等工作有机结合，推动国家文化创新体系的不断完善。依靠基层，支持共建。鼓励区域文化创新，支持部地项目共建，有效发挥地方政府在政策配套，项目管理和成果推广中的重要作用，调动多方力量，共同参与国家文化创新工程项目的建设。项目组织管理按照项目实施内容的不同，国家文化创新工程项目分为培育类项目和示范类项目。培育类项目实现由小到大的文化创新培育工程。面向文化领域，对生产创作传播流通和服务管理过程中具有理论观念体制机制形式内容方法手段等创新前景和实施基础的项目进行遴选，在政策资金技术等方面予以扶持和引导，提高项目的创新能力，促进项目做大做强。示范类项目实现以点带面的文化创新推广工程国外企业开展联合研发，引进关键技术知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构企业联合建立研发机构，形成批国际科技合作示范基地。发挥驻外科技教育等机构的作用，引导企业走出去，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出技术，扩大高新技术及产品的出口。鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术人才品牌等资源，加强自主品牌建设。保障措施创新科技计划组织方式。国家科技计划调整和优化立项机制。建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制建立和完善企业技术创新需求的征集渠道，应用开发类项目的指南编制课题遴选立项论证充分发挥企业作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。发挥地方作用，结合实际开拓创新。各地方要结合当地实际，突出地域特色，在总体方案的指导下，加强组织领导，制定方案，集成相关资源，加大投入，完善保障措施各级科技财政教育国资监管工会开发银行等部门要加强分工协作，与有关部门协调合作，积极探索，大胆创新，落实各项重点任务创新工作实施方案模板精选在水安全相关国家科技计划专项基金等中，支持开展水安全创新品牌典型示范，鼓励全国节水型社会建设示范区国家节水型城市海绵城市建设试点等开展水安全创新品牌推广。支持水安全创新产品进入首台套重大技术装备推广应用指导目录。提升水安全科技创新与服务能力成立国家水安全创新行动专家委员会，邀请战略技术管理企业政策等方面专家参加，为任务落实和决策提供咨询服务。继续推进国家环保科技创新与服务平台建设，逐步完善平台功能分类，服务环保产业创新发展。重点发挥互联网优势，优化国家科技计划环保科技成果信息综合服务平台，提升科技成果线上线下展示电子商务科技咨询中介服务管理服务等服务能力。推进环保装备标准化工厂建设，完善环保产业技术标准体系。研究符合国际规则的支持政策，鼓励采用首购订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等方式给予支持，促进水安全创新产品的研发和规模化应用。持续支持召开中国环保技术及产业发展推进会，推进环保科技创新政策和措施落实，交流推广环保创新创业典型经验。研究水安全技术转化和交易的统计指标和方法，提升水安全科技创新监测评估能力。研究水安全领域从事基础和前沿技结构，形成持续稳定的经费支持渠道，保障技术创新工程重点任务的实施。创新财政科技投入支持方式。综合运用无偿资助含后补助贷款贴息风险投资偿还性资助政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。建立健全有利于技术创新的评价考核与激励机制。完善高等学校和科研院所内部分类考核。对从事教学基础研究应用技术研究和成果转化的不同工作进行分类评价，使上述各类人员具有同等地位。科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。支持高等学校和科研院所建立技术转移的激励机制。应用开发类研究以成果的转化应用作为评价标准。有条件的高等学校科研院所建立专门技术转移机构对技术转移获得的收益，明确对科技成果完和为成果转化做出贡献人员的奖励措施。完善国有企业考核体系和分配激励机制。发挥业绩考核引导作用，在对企业负责人经营业绩考核中，进步完善对技术创新能力的考核指标体系，引导企业加大科技投入。推动企业集团将技术创新能力指标纳入内部各层级企业的考核评价体系。进步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策，调动发挥骨干技术人员积极性。落实激励企水地区，大力推广膜处理等技术。建设国家水安全产业科技创新中心优化水安全领域产业技术创新战略联盟布局，充分发挥海水淡化技术水环境监测装备节水降耗水处理装备再生水利用与风险控制膜生物反应器节能减排标准化等产业技术创新战略联盟作用，发挥好水安全领域国家重点实验室和国家工程技术研究中心作用，推进产学研联合攻关。强化企业创新主体地位和主导作用，建立批具有创新优势产业优势服务优势品牌优势的国家水安全产业科技创新中心，优化技术人才资本管理等创新要素配臵，促进科学研究科技产业科技服务科技金融等深度融合，加强基础研究，强化原始创新集成创新引进消化吸收再创新，发挥科技创新引领作用，促进水安全产业创新发展。实施水安全创新品牌行建立和完善水安全技术评价方法和标准体系，定期开展水安全技术评估和筛选工作，编制节水治污水生态修复先进适用技术指导目录等，促进先进适用技术转化应用。实施水安全创新品牌活动，推出批在水安全创新发展中有突出贡献的地区科研团队科技型企业创新产品。首批评选家全国节水型社会建设和节水城市创新试点，家水安全创新企业个水安全创新团队，项水安全创新产品。升科技成果线上线下展示电子商务科技咨询中介服务管理服务等服务能力。推进环保装备标准化工厂建设，完善环保产业技术标准体系。研究符合国际规则的支持政策，鼓励采用首购订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等方式给予支持，促进水安全创新产品的研发和规模化应用。持续支持召开中国环保技术及产业发展推进会，推进环保科技创新政策和措施落实，交流推广环保创新创业典型经验。研究水安全技术转化和交易的统计指标和方法，提升水安全科技创新监测评估能力。研究水安全领域从事基础和前沿技术研究应用研究科技成果转化等不同活动人员分类考评制度，人尽其才。在利用财政资金设立的水安全领域科研院所和高校中，推动科研人员职务发明成果转让收益合理分配，提高科研负责人骨干技术人员等重要贡献人员的奖励比例。对于水安全领域相关科技重点专项，明确项目承担单位科技成果转化责任，并作为立项和验收的重要内容和依据。扶持水安全领域创新创业研究把握环保产业创新发展的新技术新需求新业态，深入拓展环保产业发展新空间，培育环保产业发展新动力。把支持环保创新创业作为环境领域十科技创新专项规划的原则要求，在相关重大进新代水处理技术示范应用。促进海水淡化科技成果转化针对沿海地区岛屿大型海上移动平台等用水需求，发挥市场在资源配臵中的作用，创新海水淡化产业商业模式，促进海水淡化技术工程服务资本政策等集成创新，示范推广批膜法海水淡化热法海水淡化风电海水淡化核电海水淡化浓海水梯级利用高盐废水脱盐等先进技术。对于成熟适用科技成果，优先纳入海水淡化先进技术汇编，加大海水淡化技术标准制修订和贯彻实施力度，支撑海水淡化产业发展。结合农村饮用水安全保障工程建设和改造，在西北东部沿海等苦咸水地区，大力推广膜处理等技术。建设国家水安全产业科技创新中心优化水安全领域产业技术创新