财产刑执行检察实证分析

检察官通过调取刑事执行卷宗发现，部分案件从立案到执行终结仅天左右，法院执行机构就匆匆裁定执行终结，执行质量低。

笔者发现法院涉财产刑案件执行质量低的主要原因有是罪犯财产状况调查难。

罪犯有打而不罚罚而不打观念，不配合法院调查其财产状况，采取消极态度逃避财产刑执行，而个别罪犯及家属往往通过转移隐匿变卖毁损财产妨碍财产刑执行，使本应上缴国库的财产成行工作机制。

笔者以这次专项活动为契机，对年月日至年月日期间市财产刑执行及检察监督情况开展了调研，拟分析市财产刑执行的情况特点，总结市区两级法院在财产刑执行环节中存在的突出问题，并探索新时代检察机关如何立足本职加强对法院财产刑执行监督对策研究，以防止财产刑判项沦为空判。

是监督方式落后。

工作中，主要依赖线下文书来往操作，单纯依靠人力查阅卷宗走访调查，线上操作少，运用信息化程度不够。

在财产刑执行检察中，主要进行日常文书审查数据交换等事务性监督，没有建立立案调查结案的办案模式，无法深入有效开展检察工作。

是监督手段单。

发纠正违法通知书检察建议是检察机关对于财产刑执行监督的唯形式，而法院不予纠正也不会导致任何法律后果，造成检察机关无法监督，监督刚性不足。

例如，在专项活动中派驻检察人员与罪犯谈话时了解到其有财产刑的执行能力，检察机关却不能采取任何强制措施，快生效涉财判决书和判决信息推送至执检部门，提高财产刑执行检察档案判决信息录入效率，提高财产刑执行监督质量。

参考文献向准，乌画我国财产刑扩张下的资格刑发展华侨大学学报哲学社会科学版，袁其国试论人民检察院的执行监督权人民检察，作者彭群单位海口市龙华区人民检察院。

财产刑执行检察实证分析。

是监督方式落后。

工作中，主要依赖线下文书来往操作，单纯依靠人力查阅卷宗走访调查，线上操作少，运用信息化程度不够。

在财产刑执行检察中，主要进行日常文书审查数据交换等事务性监督，没有建立立案调查结案的办案模式，无法深入有效开展检察工作。

是监督手段单。

发纠正违法通知书检察建议是检察机关对于财产刑执行监督的唯形式，而法院不予纠正也不会导致任何法律后果，造成检察机关无法监督，监督刚性不足。

例如，在专项活动中派驻检察人员与罪犯谈话时了解到其有财产刑的执行能力，检察相关的事实之外，还应查清被告人在犯罪中的获利情况赃款追缴情况赃款流向等事实。

是探索建立与工商税务银行土地房产车管等单位的协作机制。

检察机关与上述单位召开联席会议，开通被执行人财产状况信息查询绿色通道，明确检察机关可以利用上述单位内部专门网络系统快速查询被执行人的财产状况，提高被执行人财产查证效率。

加强法检两家沟通，明确涉财产刑执行相关规定。

建议省院和省高法制定出台加强和规范财产刑执行工作配合的指导意见。

首先明确刑事判决书裁定书涉及财产部分的裁判内容，规定刑事判决书裁定书涉及财产部分的裁判内容应当明确具体，便于对罪犯减刑假释的把握。

对判处罚金的，应当根据罚金刑的金额明确履行期限和履行方式判处没收部分财产的，应当明确没收的具体财物或金额判处追缴或者责令退赔的，应当明确追缴或者退赔的金额或财物的名称数量等相关情况涉案财物或者被害人人数较多，不宜在判财产刑执行检察实证分析通监督措施通道。

增强纠正违法意见的强制执行力，明确法院拒不执行纠正违法意见的，应当追究有关责任人员的纪律责任，刑事执行检察部门有权向有关主管机关提出对有关责任人员进行纪律处分的建议权。

同时赋予检察机关强行调查权，对于被执行人是否有执行能力及执行机构是否消极执行等情况，检察机关有权介入调查，对于在执行过程中有关人员涉嫌违法的，应立案侦查。

建立罪犯财产查证制度。

是加强检察系统内部配合。

对可能判处财产刑的被告人，侦查监督部门公诉部门可以督促侦查机关搜集证实犯罪嫌疑人被告人财产状况违法所得去向的证据。

可以要求侦查机关详细调查犯罪嫌疑人被告人个人财产状况权属情况，并列举财产清单和侦查卷宗起移送。

督促侦查机关采取查封扣押冻结等措施防止犯罪嫌疑人被告人转移隐匿变卖财产。

同时，公诉部门的起诉书除了载明与定罪量刑相关的事实之外，还应查清被告人在犯罪中的获利情况赃款追法院如有涉及延期减少免除中止等执行决定的，法院应将做出上述决定的理由告知检察院监所检察部门，并提供法律文书以及相关材料供监所检察部门审查。

是执行完毕后，法院将执行完毕通知书票据凭证交检察院监所检察部门备案，确保罚金没收的财产以及涉案财产收缴入库的公开性和合法性。

打通监督通道，提升监督效果。

是打通监督通道获取信息。

在社区矫正检察业务中增加财产刑执行检察内容。

社区矫正检察人员通过走访社区服刑人员，向社区街道办司法所乡镇检察室了解掌握被执行人家庭财产状况，督促监管单位对罪犯加强法制教育，改变并破除罪犯及其家属罚了不打，打了不罚的传统观念，让被执行人及其近亲属认识到自觉缴纳财产刑是重要的悔罪表现之。

是打通案件办理监督理念通道。

改变以往发完检察建议或纠正违法通知书就了事的工作理念，树立案件办理意识，积极探索立案调查结案的办案模式，通过设臵程序化流程化的办案流述决定的理由告知检察院监所检察部门，并提供法律文书以及相关材料供监所检察部门审查。

是执行完毕后，法院将执行完毕通知书票据凭证交检察院监所检察部门备案，确保罚金没收的财产以及涉案财产收缴入库的公开性和合法性。

打通监督通道，提升监督效果。

是打通监督通道获取信息。

在社区矫正检察业务中增加财产刑执行检察内容。

社区矫正检察人员通过走访社区服刑人员，向社区街道办司法所乡镇检察室了解掌握被执行人家庭财产状况，督促监管单位对罪犯加强法制教育，改变并破除罪犯及其家属罚了不打，打了不罚的传统观念，让被执行人及其近亲属认识到自觉缴纳财产刑是重要的悔罪表现之。

是打通案件办理监督理念通道。

改变以往发完检察建议或纠正违法通知书就了事的工作理念，树立案件办理意识，积极探索立案调查结案的办案模式，通过设臵程序化流程化的办案流程，通过全程跟踪提取证据，实现对财产刑执行的精准监督。

是办检察官很难判断罪犯陈松赃款赃物履行情况，难判断其是否属于积极退赃，难把握其是否应该减刑及减刑幅度。

财产刑监督保障机制不完善。

是财产刑监督力量薄弱。

刑诉法和人民检察院刑诉规则修改实施后，监所检察增加了财产刑执行监督等项职能，每项职能对应的工作量都较大。

市区两级法院目前的机构设臵和人员配臵的现状均难以适应新增职能的工作需要。

是执检子系统推送档案存在漏洞，主要表现在第，自动推送到判决信息公诉转来中的档案并不全都是生效判决，部分未生效的判决也被系统自动推送。

由于系统未正确推送生效判决信息，导致必须和案件管理处公诉处等部门逐核对确定生效涉财产刑判项，然后分两步走建立财产刑档案第步从判决信息公诉转来创建档案第步直接新建并且手工录入，程序繁琐。

第，系统无法推送审生效判决信息。

至今，系统推送的都是本院审生效判决信息，仍然无法推送审生效判决信息，导致目前只能掌民币万元其中罚金刑万元没收财产刑万元没收违法所得等其他涉案财产万元，职务犯执行完毕金额率为，高于平均执行完毕金额到位率个百分点。

经分析，主要原因是检察机关在职务犯罪案件侦查阶段，比较注重追缴赃款，及时扣押冻结了犯罪嫌疑人被告人的涉案财物，有利于法院执行其财产。

而个别罪犯及家属往往通过转移隐匿变卖毁损财产妨碍财产刑执行，使本应上缴国库的财产成了法律上的白条。

同时，财产刑的执行涉及财产分割，如罪犯的财产往往与父母妻子的混在起，执行财产刑时很容易侵犯到他人的财产权，导致罪犯的财产状况难以核实，影响到财产刑的执行。

是其他涉案财产执行情况查证难。

没收违法所得责令退赔赃款赃物追缴等其他涉案财产判项金额大，但是区法院通常将上述判项交由查封扣押涉案款物的侦查机关处理，而市院监所检察部门和区院社区矫正部门现有的人力物力又难以保证和侦查机关对接逐案核查。

裁判文书涉财刑审生效的财产刑判项信息，无法获取审生效的财产刑判项信息，制约数据统计的全面性。

第，系统重复推送档案。

经核查发现，系统会重复推送档案到判决信息公诉转来中，导致工作人员重复建档，影响数据统计的准确性。

第，系统案卡设臵不合理。

如案卡中设臵的执行款项均为人民币，没有设臵外币选项判决情况案卡栏没有设臵没收财产的具体财物，追缴的具体财物数量，导致相关系统信息无法录入。

基本情况案卡无法录入涉案财物查封扣押冻结及权属情况。

深化财产刑执行检察的建议建立涉财刑法律文书信息共享制度。

以财产刑判项执行立案至执行终结为节点设计执行相关法律文书移交备案制度。

是刑事判决生效后，法院应将判处罚金没收财产没收违法所得责令退赔追缴赃款赃物的涉财判决副本送达检察院监所检察部门。

是在立案阶段，法院应将涉财判决立案法律文书或者没有立案执行的理由移交告知检察院监所检察部门。

是在执行过程中，法院涉财产刑案件执行质量低。

市区两级法院涉财产刑案件执行到位率低，终结执行案件量大，执行质量低。

经核查，法院立案执行人，执行完毕人，执行完毕率为，裁判金额合计人民币亿元，执行完毕金额万元，资金执行到位率仅为。

进入法院立案执行程序的涉财产刑案件为件，其中终结执行的有件，终结执行率高达。

法院执行机构通常没有尽到全面调查被执行人的财产状况的义务，仅粗略查询被执行人的银行账户没有资金，就认定无财产可供执行而裁定执行终结。

检察官通过调取刑事执行卷宗发现，部分案件从立案到执行终结仅天左右，法院执行机构就匆匆裁定执行终结，执行质量低。

笔者发现法院涉财产刑案件执行质量低的主要原因有是罪犯财产状况调查难。

罪犯有打而不罚罚而不打观念，不配合法院