“十四五”时期文化产业发展战略探究

‚十‛文化产业的发展趋势分析‚十‛时期，安徽省文化产业将出现强劲的发展势头，并呈现出产业治理法治化产业发展市场化产业服务智能化文化消费平台化文化产品体验化文化生产技术化的发展趋势。

产业治理法治化。

文化立法是文化产业发展的基本保障。

近年来，文化细分领域的法治建设不断完善，公共文化服务保障法电影产业促进法公共图书馆法等法律法规相继出台，中华人民共和国文化产业促进法草案送审稿也在全国广泛征求意见。

但安徽省地方性文化产业立法滞后，现有文化产业法律法规规章制度的清理与整合工作推进缓慢。

可以预见，‚十‛期间，依法治理文化产业成为趋势，版权将成为文化产业的关注重点，知识产权保护在面临文化产业人才引进难和高端人才流失现象双重困境。

文化产业政策有待协调完善。

安徽省现行文化产业政策碎片化严重，尚未形成完整的政策体系，亟待研究出台新的系统性长效性的政策措施。

另外，全省普遍存在土地指标从紧融资渠道不畅文化企业落地难的问题。

安徽文化产业的开放度不够，引进域外大型文化企业数量较少，近年来全省文化进出口总额总体呈下降趋势见表。

‚十‛文化产业的发展趋势分析‚十‛时期，安徽省文化产业将出现强劲的发展势头，并呈现出产业治理法治化产业发展市场化产业服务智能化文化消费平台化文化产品体验化文化生产技术化的发展趋势。

产业治理法治化。

文化立法是文化产业发展的基本保障。

近年来，文化细分领域的法治建设不断完善，公共文化服务保障法电影产业促进法公共图书馆法等法律法规相继出台，中华人民共和国文化产业促进法草案送审稿也在全国广泛征求意见。

但安徽省地方性文化产业立法滞后，现有文化产业法律法规规章制度的清理与整合工作推进缓慢。

可以预见，‚十‛期间，依法治理文化产业成为趋势，版权将成为文化产业的关注重点，知识产权保护在促进文化产业发展和文化消费中越来越处于重要的位臵。

全社会必须创新产权保护规则角区域文化产业高质量发展。

参考文献习近平在经济社会领域专家座谈会上的讲话人民日报，雒树刚国务院关于文化产业发展工作情况的报告中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，王列生警惕文化体制空转与工具去功能化探索与争鸣，金元浦我国文化消费的现状与发展趋势中国国情国力，中共十届中全会在京举行人民日报，张晓明，惠鸣全面构建现代文化市场体系北京社会科学文献出版社，叶朗中国文化产业年度发展报告北京北京大学出版社，贾旭东，黄玉蓉文化产业促进法的立法难点祁述裕，王列生，傅才武，等中国文化政策研究报告北京社会科学文献出版社，习近平主持召开扎实推进长角体化发展座谈会并发表重要讲话人民日报，邢军推进长角文化市场体化建设安徽日报，作者邢军单位安徽省社会科学院。

十四五时期文化产业发展战略探究。

文化人才队伍建设有待加强。

目前，安徽省文化人才成长环境欠佳，以用为本的新人才观没有得到普遍接受，高端文化产业人才匮乏。

文化人才总量不足和人才结构失衡并存，拔尖人才和领军人物较少，懂文化善创意会经营的复合型善文化市场信用制度，严厉打击文化侵权和非法出版活动，加大违法惩罚力度，奠定产权保护和交易的基石。

坚持以用为本，抓好文化产业人才培养。

坚持发展是第要务，人才是第资源。

为此，要做到以下几点是加大文化产业人才培养力度。

以产业发展为导向，坚持自主培养和人才引进相结合，分层次培养文化技能人才专业技术人才高端策划创意人才。

同时，根据文化产业发展趋势和实际需要，及时调整省属高校文化产业学科建设方向。

另外，还要探索产学研政文化产业人才培养新模式，建设批文化产业人才培养平台。

是创新文化产业人才吸引机制，创新人才引进政策，以产业团队为重点，吸引高端产业团队和高层次人才创新创业，广聚天下英才。

我们应不断完善国有文化企事业单位激励机制，促进国有和非公单位文化人才双向自由流动，吸引文化领军人物文化资本运营人才文化科技创新人才等来皖创业，进而提升人才产业发展活力。

是做好文化创意人才服务与管理。

我们应研究制定文创人才评定标准，完善文创人才培养评价考评流动使用奖惩机制，探索文化高端人才股权期权和分红等激励政策，为文化产业的发展提供强有力的人才队伍支撑。

坚持开放包容，积极实施文化走出去。

‚十‛期间，依托长十四五时期文化产业发展战略探究强文化科技创新项目研究原创性基础性和前沿性，构建起以文化企业为主体以文化市场为导向政产学研用相结合，加快建设共性技术研发和工程化平台。

是要加大文化与科技融合平台建设，组织实施文化和科技融合示范园区基地建设文化科技创新平台建设文化科技企业培育文化数字化建设现代传播体系建设文化科技人才集聚等若干重大工程。

是推进文化产业转型升级。

实施‚文化‛战略，发挥文化创意和设计服务对制造业信息产业智能产业等各领域的提升作用。

同时，培育文化创意手机电视网络电视数字出版动漫游戏电子竞技移动视频知识付费文创电商虚拟会展等新兴文化产业，打造线上文化创意产业园，延伸文化产业链供应链价值链。

加速文化和旅游深度融合发展。

按照‚宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文‛的工作思路，推动文化和旅游领域的资源平台项目等融合，发挥‚‛的叠加效益。

方面，结合特色文化小镇建设，大力发展全域旅游，提升精品景区，打造精品线路。

同时，逐步增加景区开发中文化科技创意元素，建设批富含安徽民俗文化江淮地域特色的全域旅游项目，培育批特色文化游文化体验科考研学游等新兴业态。

另方面，深入实施‚文化‛‚旅游‛战略，建设批文化旅游名县特色手机‚屏融合‛。

具体措施如下是优化文化产业科技创新体系，发挥安徽科技创新优势，增强文化科技创新项目研究原创性基础性和前沿性，构建起以文化企业为主体以文化市场为导向政产学研用相结合，加快建设共性技术研发和工程化平台。

是要加大文化与科技融合平台建设，组织实施文化和科技融合示范园区基地建设文化科技创新平台建设文化科技企业培育文化数字化建设现代传播体系建设文化科技人才集聚等若干重大工程。

是推进文化产业转型升级。

实施‚文化‛战略，发挥文化创意和设计服务对制造业信息产业智能产业等各领域的提升作用。

同时，培育文化创意手机电视网络电视数字出版动漫游戏电子竞技移动视频知识付费文创电商虚拟会展等新兴文化产业，打造线上文化创意产业园，延伸文化产业链供应链价值链。

加速文化和旅游深度融合发展。

按照‚宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文‛的工作思路，推动文化和旅游领域的资源平台项目等融合，发挥‚‛的叠加效益。

方面，结合特色文化小镇建设，大力发展全域旅游，提升精品景区，打造精品线路。

同时，逐步增加景区开发中文化科技创意元素，建设批富含安徽民俗文化江淮地域特色的全域旅游项目，培育批特色文化游文化体验科。

加快培育小微文化企业，采取特殊扶持政策，让批‚蜂鸟企业‛‚独角兽企业‛迅速涌现。

加快建设文化投融资体系，创新文化金融产品和服务，打通文化金融中间环节，完善文化金融供给体系。

方面，建立统的文化产权交易制度和监管制度，完善文化产权交易规范和规则，并制定相关促进政策，全面提升政银银企合作水平。

探索以‚众筹模式‛为代表的文化产业融资模式，鼓励金融资本社会资本与文化资源对接，支持符合条件的文化企业上市或挂牌交易。

另方面，创新文化消费模式，加大文化供给侧改革，以优质产品和服务引导文化消费，挖掘文化消费潜力，拓展城乡文化消费市场。

同时，加快国家文化消费试点省建设，持续开展安徽文化惠民消费季活动，结合特色小镇和乡村振兴战略，开拓安徽农村文化市场，逐步缩小区域城乡阶层之间文化消费差距。

坚持融合创新，加速文化产业深度融合。

发展‚文化‛将成为‚十‛时期文化产业发展新常态。

重点推进文化与科技的融合，利用互联网探索文化产业供应链创新链价值链和产业链互动结合的新模式还要积极推动文化业态创新产品创新模式创新，实现电视电脑手机‚屏融合‛。

具体措施如下是优化文化产业科技创新体系，发挥安徽科技创新优势，律，准确把握文化产业的两重属性两个效益。

另方面，围绕两个市场两个循环，加快构建科学系统规范协调的文化治理体系，有效激发全民族文化创造活力。

进步加大文化体制改革力度，促进文化事业和文化产业协调发展，加大政府投入力度，建立健全同经济水平相匹配同城乡居民文化需求相适应的政府投入保障机制，健全人民文化权益保障制度。

同时，进步落实‚放管服‛政策，优化政务服务流程，推进要素市场化配臵，实施文化产业负面清单制度，降低市场准入门槛，打造国际流营商环境，使民营企业与其他所有制企业享受视同仁的审批管理政策。

另外，还要建立健全党委领导政府主管文化部门分工负责企事业单位和社会组织积极参与的文化治理体系，让各种治理主体通过文化治理的制度体系全面提升文化软实力。

坚持市场主导，健全现代文化产业体系。

和文化市场体系进步健全完善文化产品市场文化要素市场文化服务市场文化人才市场为主导的分类文化市场体系。

方面，建立以‚消极干预为主积极干预为辅无限干预为个例‛的文化市场领域政府和市场之间的关系，建设统开放竞争有序的现代文化市场体系，使商品和要素能够自由流动平等交换。

持续推进国有文化单位建立现代企业制度，培育满足城乡居民文化产品和服务的需求。

文化消费平台化。

年爆发的新冠肺炎疫情，导致文化消费方式产生重大转变，‚十‛期间，网络音乐网络文学网络游戏网络视频网络直播等互联网文化消费受众群体将日益庞大，线上文化消费在文化消费市场中占比会越来越大，也会逐渐成为年轻群体文化消费的主渠道。

针对文化消费向信息化数字化体验型场景化的方向发展，政府应当顺应时代潮流，对视屏产业电子竞技网络游戏网络影剧网