改革，从明晰产权产权流通和综合配套个环节分步进行第步，明晰产权。按照省委省政府的统部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施集中突破，依法依规规范操作，总体稳定局部调整，因地制宜形林板林纸等基地，化解林农受益周期长的矛盾。推行专业分工规模经营共享利益的集约经营模式，促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业防协会的经验，切实解决林改后林权结构分散经营主体多元防机制不适应的问题，努力提高林农抗御风险的能力保障森林安全制度难以落实，营林造林质量下降。分山到户后，各自为政，难以协调防火防治病害措施。在小农经济的影响下，林农造林积极性不高造林质量下降，加上投入不足，造成产量不高。经营分散规模小，不利于形成规模，在定程度上制约了林业的可持续发展。生态公益林的保护和补偿。是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如大林科教结合力度，提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设，必须重视林业科技创新和高新技术开发，充分利用闽台林业合作平台，提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化，促进林种树种结构调整，保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教产学研相结合，加大对森林检疫性病虫害防治种质资源保护与利用林产品加工转化等关键性技术的推广力度，促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业建立科技示范点示范户开展科技承包和技术咨询服务等形式，带着农民干做给农民看，引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农经营大户和林技员的培训力度，全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与生产健康有序发展进步深化配套改革，构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设，必须在确保主体改革到位的同时，深化投融资政策等系列配套改革，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于资源增长林农增收林业增效生态增强和因地制宜的原则，明确目标，强化责任，认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因，制定措施，再来次回头看，集中段时间将林业确权发证补证核证作为推进新农村建设的重要抓手，逐村逐组逐户地落实，真正使广大林农务林有山有证有责有利。要进行配套改革，逐步建立起产权归属清晰经营主体落实责任划分明确利益保障严格流转顺畅规范监督服务到位的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体深化集体林权制度改革情况调研报告分步进行第步，明晰产权。按照省委省政府的统部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施集中突破，依法依规规范操作，总体稳定局部调整，因地制宜形式多样，程序合法多数通过等做法，按照调查摸底制定方案外业勘测确权发证个步骤实施改革，使林权改革扎实有序推进。调研的基本情况永安市尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在年月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为第次土地革命的集体林权制度改革，经过个多月的艰苦努力，于年月在全国率先迈出了分山到户和均山均权均利的实质性步伐。年月为贯彻落实中央号决定，增加农民收入，永安市按照省委和林业经营单位的生产积极性。深化集体林权制度改革情况调研报告。稳妥又积极地解决好历史遗留问题。是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林，现在这些山林既未到成熟采伐期，又到了还贷期，目前既无效益，又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中，有些留滞在林业部门，各地情形不。应当根据实际情形，建议由政府承担起还贷任务，采取措施解决好这问题。是在各地集体林权制度改革中，都不同程度地遇到了历史遗留的插花山问题，造成许多飞地有证无山或有山无证，也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合，认真研究出解决的方案。规范商品林的培育和采伐管理。是要按照科学经营持续利公开透明，并接受村民的监督，防止少数人左右林地使用费的收支，完善林地使用费与农村医保低保养老助学扶贫济困相结合的具体办法，努力提高集体的公共服务能力。南平市松溪县是集体林权改革起步早改革较到位取得经验早的个县。该县本轮林改于年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，年底完成阶段性任务，年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄，按人均亩均山入户，于年完成林改，并将林改方案林改各户均山亩数均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为林改第碑而被传誉。期货均山的经验来自于该县。主要做法和成效这次林权制度改革，从明晰产权产权流通和综合配套个环造成产量不高。经营分散规模小，不利于形成规模，在定程度上制约了林业的可持续发展。生态公益林的保护和补偿。是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如市尚有万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐，对当地林农来说基本没有收益，造成零星盗伐监守自盗等现象有屡禁不止愈演愈烈的趋势，生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。是现行的生态公益林补偿机制，对集体对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费元，省级每亩管护费元，外加下游补上游元共元，与经济林比较这样的标准太低，茶山亩年收入可达元，竹山果山也在元以上，而农民从私下增大村留山林的比例，以便渔利是有些大户集团干部，利用林农市场信息不灵随大流的特点，或利用农民因无力耕山而将山地出让转租出卖的机会，低价套购林农的林产，使农户因无奈而失山失林，为今后进步深化林改埋下了矛盾和隐患。金融政策支持力度不够。据县统计，得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为，贴息的资金来源于林业部门，得不到政府公共财政的支持。此外，林权证抵押贷款手续繁锁，且贷款金额少，期限短，般仅年，群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。对策建议及时解决当前林改中反映急迫的主要问题完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项，项是期货山林的林地使用费，这类林地使用费，必须严格按承包合同约定的态林中每亩所得不及在田里砍根甘蔗，不及在山上砍根毛竹。林农采伐处臵权难以落实，林木采伐审批权限和程序有待进步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐程序复杂过程时间长，从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关，如遇图表不符的还得重新再来，林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策管理体制给商品林经营带来了制约，采伐指标统得太死，不利于林业生产。林农虽有所有权，但无处臵权，申请采伐指标困难，存在手续繁琐指标分配不公的现象，林木采伐审批权限和程序有待进步理顺。如县现有活立木蓄积量万立方米，去年只有万立方米的采伐指标，林农无法对疏林地残次林进行更新改造，遏制了林地产出南平市松溪县是集体林权改革起步早改革较到位取得经验早的个县。该县本轮林改于年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，年底完成阶段性任务，年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄，按人均亩均山入户，于年完成林改，并将林改方案林改各户均山亩数均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为林改第碑而被传誉。期货均山的经验来自于该县。主要做法和成效这次林权制度改革，从明晰产权产权流通和综合配套个环节分步进行第步，明晰产权。按照省委省政府的统部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施集中突破，依法依规规范操作，总体稳定局部调整，因地制宜形基本情况永安市尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在年月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为第次土地革命的集体林权制度改革，经过个多月的艰苦努力，于年月在全国率先迈出了分山到户和均山均权均利的实质性步伐。年月为贯彻落实中央号决定，增加农民收入，永安市按照省委省政府的统部署，全面启动了集体林权制度改革，年月基本完成林改确权发证主体工程。年月，永安市在全省率先通过林改工作检查验收后，又大胆探索，先行先试，并于年月全面铺开十项深化林改的综合配套工作，进步巩固和扩大了林改成果，盘活了永安市最具优势的林业资源。包管护转让外单位经营等方式。通过承包经营，全村分年共收入承包款万元，有效增加村集体收入，促进村化益事业的发展，村民的收入好显著提高，全村年人均收入提高到多元。林改年来，主动投工投资多万元，造林亩，开发荒山亩，出现争山争地造林的局面。深化集体林权制度改革情况调研报告。主要成效林改解放和发展了生产力。这次林改进步调整林业生产关系，林业发展活力不断激发，发展潜力不断释放，新的经营模式不断涌现。由于责权利明确，林农发展林业生产积极性不断提高，有证林农变砍树为看树留林。以市为例，今年上半年全市造林万亩，比年翻了番，自营林比重从年的上升至年的。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业用的原则，根据消长平衡的生态要求，妥善处理好严管与放活的关系，合理控制采伐利用方式和强度，给予林业合作实验区定的残次林疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节，探索资源管理的新办法，实现经济效益的最大化，达到林木总量越采越多质量越采越好。是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，应当建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，南平市的延平区建瓯市邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革，这些都是