关于现代学校制度建设的调查研究报告

为此我们特提出以下思考建议改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。

直以来，我国将学校视为教育行政的个机构，中小学校长也具有行政级别。

具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，教师的不支专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。

因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有教学行政部门对学校管过多。

简政放权，进步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变构建现代学校制度而提出的教育改革方向。

根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人财物的管理权利而学校作为法人单位，必然希望能够自主自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人财物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现管办评制度体系建构研究，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

目的和意义没有调查就没有发言权，这是同志的经验总结。

国家中长期教育改革和发展规划纲要年明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利责任和义务进行重新调整和分配。

关于现代学校制度建设的调查研究报告。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育管办评分离学校去行政化它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单化僵硬化等人认为这是把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化透明化，否则会造心惶惶，不利于学校的安定团结。

学校管理搞成了家长制。

首先是学校决策机制存在问题。

是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成个人说了算家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。

是决策过程简单化经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。

决策和执行分离，决策的有效性不高指导力不强。

决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。

管理方式陈旧。

学校管理仍沿用传统的金字塔式层层垂直命令式管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂管理结构上多层次管理职能上多重叠管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。

现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强关于现代学校制度建设的调查研究报告的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进步扩大学校办学自主权。

构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。

以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。

有了定的弹性编制，既可保障每校每年都有定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。

实践表明，目前些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。

如山东省寿光市通过政府出资，教育局招聘，学校用人的灵活机制，采取了动态编制办法有效解决了高中教师缺编的问题。

实行由教育行政机关向学校教育机关下放权部条件。

目的和意义没有调查就没有发言权，这是同志的经验总结。

国家中长期教育改革和发展规划纲要年明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利责任和义务进行重新调整和分配。

关于现代学校制度建设的调查研究报告。

面对这样个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证选聘和考核。

采取多个部门选聘教师的做法，难免运用般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被维推动学校特色发展。

句话，校长愈来愈不好当了。

建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。

从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于方面要素是学校自主性的外部保障机制教育行政机关向学校下放包括人事预算和学校管理规则在内的管理权限是学校办学自主权的内部保障机制学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升是保障教育的公共性实行社会参与，促进教育管理民主化。

建议今后主要通过以下方面推进现代学校制度建设。

行简政放权，进步扩大学校办学自主权。

首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。

校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统，也是教育行政机关向学校放权的重要探索，有利于教育家的培养。

实践表明，通过取消校长行政级理搞成了家长制。

首先是学校决策机制存在问题。

是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成个人说了算家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。

是决策过程简单化经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。

决策和执行分离，决策的有效性不高指导力不强。

决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。

管理方式陈旧。

学校管理仍沿用传统的金字塔式层层垂直命令式管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂管理结构上多层次管理职能上多重叠管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。

现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭搞成了孤岛。

制度的分割作用，导致部分学校不能与社区家庭沟通。

问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单化僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。

为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。

目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

调查内容对象与方法为此，年上半年，我们以转变政府教育管理职能建设现代学校制度中小学教师人事管理改革等内容为主题，分别对校级领导中层干部教师社区及家长代表。

采用随机抽样调查，共发放调查表份，回首份，回收率。

同时我们组织访谈次。

然后采用统计分析，形成报告。

调查情况分析调查结果表明这切，都与学校制度的相对落后现代学校制度尚未系统建立有定的关系。

制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平质量效益等各个方面遭到质疑。

教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避去行政化这改革命题。

为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些当然要推行现代学校制度路还很长，不可能蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现管办评分离，而实行管办评分离的关键是政府放权，否则切免谈。

思考建议调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。

因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。

为此我们特提出以下思考建议改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。

直以来，我国将学校视为教育行政的个机构，中小学校长也具有行政级别。

具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，教师的不支物。

因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说个好校长就是所好学校。

好校长应该具备哪些素质呢大家不约而同的认为好校长应该具