目建设背景与必要性项目建设的背景实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部大开发的重要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策。几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院的部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众的生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。实践证明，党中央国务院关于退耕还林的决策是正确的，效果是好的。但是退耕还林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户的长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等。退耕还林工程是项庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后，未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短期内将影响到粮食供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购粮，既存在调运费用过高农民无法承担的问题，也面临着粮价上涨后粮源组织方面的困难。从目前的情况看，退耕对粮食产量的影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的部分。这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可能会导致毁林返耕。同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益的条现实出路，也是实施退耕还林并不断巩固成果的基本前提。县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全国商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产县。退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府的高度重视和支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖率从上升到。年，县实施退耕还林亩，荒山造林亩。在退耕还林工程取得成效的同时，也存在着突出的问题，先后出现了退耕农户缺粮比较严重的现象。因此，实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等济尽管有了很大发展，农民收入显著增加，但由于各种因素的制约，贫困落后的情况还没有从根本上得到改善，脱贫仍然是项目区工作的重点。建设社会主义新农村为促进农业发展农民增收农村进步提供了难得的历史机遇。当前，项目区面临着发展经济与保护生态环境农村群众致富需求与退耕还林等政策的两难选择和双重压力，如何做到既不因为发展经济为解决弱势群体的生活而破坏生态，又不因为保护生态而放弃发展经济影响农村群众生活，是项目区面临的重大考验。本项目建设正是落实构建和谐社会方针，在发展退耕还林的同时，解决退耕农户的基本口粮。只有解决了基本口粮问题，才无后顾之忧。项目不但能更好的落实退耕还林政策，而且能保障农民权益，维护项区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂石水泥均可由拖拉机直达施工现场。电力设施项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证率高。主要工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。公用工程供电利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。供水利用已有水力保证供水。环境保护本项目为环境保护项目。项目投入总资金项目投入总资金万元，固定资产投资万元经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。项目区亩年增加产值万元。生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点财务内部收益率所得税前财务净现值万元投资回收期年。社会效益退耕还林工程实施以来，初步产生了良好的生态经济和社会效益。但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯的生产资料，是农民收入的主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果的基本前提。重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食基本自给的有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产条件，稳步实现退耕户的粮食自给。本项目建成后，将新增粮食万，项目区人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户的口粮问题，而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累经验。建设进度的建议项目建设周期预计个月。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注增加粮食产量产品品种粮食作物总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金