用于饲料粮食消耗已达粮食总产量的以上，预计下个世纪初我国每年需亿吨的饲料粮，饲料粮供应将出现很大的缺口。以增加粮食作物的种植面积，进而增加粮食产量来解决我国的食物安全问题，不仅不能解决根本问题，还会带来草地退化水土流失等生态环境恶化的问题。而大力发展以草地农业为主体的营养体农业，实现耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业的转变是保障国家食物安全的重要措施。依靠优良牧草品种，充分利用国土资源，改良天然草地，发展农区草地畜牧业，实现粮食作物经济作物饲草料作物三元种植结构的调整，拓宽食物生产系统的范围，延长农业产业链，藏粮于地，藏粮于草，增加奶肉蛋供应，减少化肥施用对环境的污染，维护国家的食物安全。据测算，如果以全国可利用草地的建立丰产人工草地，以耕地面积的不适宜农耕的山地，以及林间果下等种植饲料作物，可增加相当于数亿亩耕地的产出。牧草优良新品种的选育和繁育是发展草地农业的基础和保证，本项目的实施可为农业产业结构调整和食物安全保障提供保障。保障地方经济发展，促进草地畜牧业发展的需要东北寒温带草原水热条件较好，很适宜牧草的生长发育，因此，草原集中连片，广袤千里，不但草原类型丰富疏林草原草甸草原沼泽草甸盐生草甸灌丛草原旱地草甸等，而且产量高，草质优良。自古以来就是我国的优良牧场。曾繁育了许多优良牲畜，在马群中主要有蒙古马三河马鄂伦春马黑龙江马吉林马金州马等在牛群中主要有三河牛草原红牛延边黄牛复州牛等绵羊主要有蒙古羊三北羊东北细毛羊等山羊主要有蒙古山羊辽宁绒山羊等。此外在内蒙东部还有骆驼。自世纪年代以来，以上的草地出现了不同程度的三化，草产量减少了，杂草毒草和光斑盐碱地蔓延，草地承载能力急剧下降，草地畜牧业生产水平持续降低。本项目的羊草良种繁育基地的建设，为人工草地建设和半人工草地的恢复，提供优良的种源，有利于促进东北草地畜牧业发展。以上，年进口总额亿美元，其主要的供应国是美国加拿大和澳大利亚，其中美国占，加拿大占韩国已成为牧草产品第二大消费国，牧草年进口总量约万吨。台湾是太平洋周边地区的第三大市场，年消费量约在万吨。东南亚些国家和地区对苜蓿草产品的需求量也非常大，同时大多数富裕的伊斯兰国家农业资源贫乏，也是当今世界草产品的主要消费市场之。据估计，国际市场每年需求总量约万吨，随着全球经济的发展远期需求量将超过万吨。从国内市场需求来看，据测算，我国每年蛋白质饲料需求量万吨，缺口万吨青绿饲草年需求量亿吨，国内商品化草产品市场需求量万吨。国家实施退牧还草工程后，截至年我国草原禁牧休牧面积已达亿，如此大面积的禁牧至少需建设社会和生态建设发挥重要作用。二项目建设的必要性促进区域草原生态环境建设，保证国家生态安全的需要盐碱化土地治理是个世界性难题。特别是碳酸盐盐碱地，被认为是世界生态的癌症造林绿化的禁区。目前，全世界盐碱地面积近亿公顷。我国约有盐碱化土地万，集中分布在华北西北和东北等地区。我国碳酸盐盐碱地的主要土地类型是草地碳酸盐盐碱化和耕地碳酸盐盐碱化。其中，草地碳酸盐盐碱地约占碳酸盐盐碱地总面积的以上。碳酸盐盐碱化地区与其毗邻的农牧交错带所覆盖的区域为中国大陆的上风上水向，其生态环境质量直接影响着国家的生态环境安全，是我国重要的生态屏障。据年调查数据，以碳酸盐盐碱化类型而闻名的松嫩草原吉林西部的盐碱化草原面积达万公顷，占该区草原总面积的，其中光斑连片重度盐碱地万公顷，占该区盐碱化草原面积松嫩草原黑龙江西部的盐碱化草原万公顷，其中连片碱斑万公顷，占盐碱化草原面积。目前，松嫩草原盐碱化仍以每年的速度扩展。草地盐碱化导致草地生态系统服务功能降低，直接诱发了沙尘暴等生态灾难，对国家的生态安全造成了重大影响。年，国务院发布的全国生态环境建设规划将草原区确定为全国生态环境建设的八个类型区之，并作为年之前优先实施建设规划的四个重点地区之。在国家正在实施的六大生态建设工程中，近三分之二的工程位于北方地区。该区域是国家生态环境建设的重中之重。本课题的预期研究成果可以为国家重大生态工程在本区域的实施提供物质和技术支撑。东北的羊草草地，是地方经济社会可持续发展的重要战略资源。不仅是现代农业基础资源的重要组成部分生物多样性的主要基因库草食家畜的重要饲料来源发展多种经济的原材料基地和提高人民生活的重要保障，而且肩负着保护生态环境的绿色卫士，并密切关联着土地资源水资源森林资源矿业资源和旅游资源保护开发和利用。目前，三化草原面积