允许继续承包耕种。如原承包土地已发包给本集体经济组织以外人员，应修订合同，将土地重新承包给原承包农户如已分配给本集体经济组织成员，可在机动地中予以解决，没有机动的，要帮助农户通过土地流转，获得耕地。是正确处理农户欠缴税费与承包地的矛盾。农村土地承包法规定，任何组织和个人不能以欠缴税费为由收回农户的承包地。对农户所欠税费，应列明债权债务，按照化解乡村债务的有关规定妥善处理。建立土地流转有形市场，规范土地流转机制。土地流转有法律和党的政策都对赋予农民长期土地使用权作出了明确的规定，所以，今后各乡镇不管是遇到什么情况，都不得擅自进行土地调整，确实需要调整的，也要严格履行报批程序。首先要由该集体经济组织拿出方案，经该村村民会议或村民代表会议分之以上同意，报所在乡镇人民政府批准，再报县委农工办批准，然后才能按照批准的方案进行调整，否则，将按照谁决策谁负责的原则处理，情节严重，造成后果的将追究有关人的法律责任。⒉坚持依法自愿有偿，规范土地流转手续。要切实保障农民承包土地的各项权利，承包地是否流转由农户自主决定，采取何种形式由农户自主选择，不得强迫农民进行土地流转。流转过程中，要充分体现土地流转的有偿性，流转收益全部归农户所有，村集体经济组织不得收取任何费用。不管哪种形式的土地流转，都必须以农户作为流转主体，严禁村组代农户与流入方签订流转合同。签订合同时，要使用全省统规范的合同样本，明确流转形式数量年限条件和双方的权利责任。对涉及到承包田块按照中央清理整顿工作精神，今年年底是清理整顿合作基金会的最后期限，有关乡镇党委政府必须引起高度重视，采取得力措施，做好股金兑付工作，否则，有可能引发新轮股民上访。村级债务化解方面，通过近两年的化解，我县村级债务总体呈下降趋势，但这项工作乡村之间发展不平衡，仍有少数村存在村杂工路边工程借款垫交税费等现象，致使个别村什么钱都敢挪用，甚至连灾减款都不放过，从而引发群众上访。上述情况表明我县涉农信访案件，特别是土地承包与流转方面存在的问题和隐患较多，且存在问题的原因比较复杂，处理难度也比较大，这些问题旦处理不好，将直接影响党群干群关系的改善，影响农村社会稳定，也将影响我县工业突破进程。为此，我们定要统思想，提高认识，把做好农村土地承包与流转，做好涉农信访案件的化解处理，提高到践行个代表重要思想，维护农村稳定，促进农村经济发展的高度来认识，强化措施，落实责任，扎扎实实做好这项工作。严守政策，扎实工作，切实把农村土地承包与立情绪，坚决防止发生群体性事件。土地管理部门要加强对农村土地征用占用的管理，防止以土地流转的名义，擅自改变土地农业用途。司法部门对涉及农村土地承包与流转等涉农案件，要依照农村土地承包法农业法及相关法律法规及时受理审理办理，努力巩固农业和农村发展的好形势。在涉农信访案件中，除上述因农村土地承包与流转工作中存在的问题以外，另外在农民负担监管农村财务管理农村合作基金会清理整顿后续管理以及村级债务化解等方面也都不同程度地存在问题和矛盾。农民负担方面，存在少数村农民负担监督卡发放不到位，事议筹资筹劳仅凭口头通知，农户对具体的收费项目标准及用途概不知事议筹资筹劳政策执行不到位，按照政策规定，实行以资代劳应遵循农户意愿，同意以资代劳的农户要在自愿以资代劳签字表上签字，但个别乡村违背农户意愿，搞强行以资代劳乱治理力度不到位，有的以兴办农村件实事为名，要求农民搞道路捐资集资，有的在卡外收取治安联防服务费涉农负担问题整改不到在全市农村土地流转工作座谈会上的讲话，处理矛盾果断及时。纪检财政审计部门要组织农民负担专项审计，加强对事议筹资筹劳，村级转移支付资金等审计监督。要组织农民负担监管部门纪检财政等相关部门开展农业生产性费用专项治理，清理和取消农业用水用电等生产性费用中的不合理收费和搭车收费，开展农民建房收费专项治理，重点清理宅基地乱收费建设规划乱收费，清理整顿农村中小学收费，加大对农民进城务工乱收费等治理力度。对群众反映和检查出的问题，要逐查清事实，按有关规定及时有效处理。第要落实好项制度。即进步落实涉农收费公示制，在收费过程中要向农民宣传涉农收费的项目，标准及依据，把政策真正交给群众，使农民群众缴纳明白税明白费，有效维护农民利益，坚决制止农村乱收费的发生推行义务教育阶段中小学收费费制，在严格核定学杂费课本费包括教科费作业本费的基础上，次性统向学生收取费用，所有收费要次性公布，次性收取。对违反费制加重学生负担的行为要严肃查处落实好农村订阅报刊费用限额制，农村集体况下，通过政府借款镇干部借款等多种办法兑付股金。王集镇年时间共筹集资金多万元用于兑付股金，目前股民股金仅剩几十万元，预计在年底基本兑清，王集镇党委政府班人的做法确实为求方稳定，保方平安作出了巨大的贡献。是继续做好村级债务化解工作。各乡镇要采取开源节流等手段逐步化解债务，不能让其反弹。在开源上，采取清收债权盘活闲臵资产转账抵账挂本降息等措施，增强偿债能力在节流上，要坚持量力而行，量入为出，不得超越实际承受能力，举债兴办社会公益事业。严禁任何部门强迫指令为集体以借款形式上项目达标升级和完成各种费用任务，要健全制度，按照谁决策谁负责，集体决策由主要领导负责的原则处理。对村组事务中的各项支出，要通过事议筹资筹劳解决，控制和压缩切非生产性开支，坚决取消村级招待费，不管是采取什么形式出现的招待费，经查出，律由决策人退赔，努力把新增支出降到最低限度。同时，村级组织作为债务人，要多与债权人沟通，可以通过订立还款计划，分期分批越级上访苗头。我们在积极做好农村土地承包与流转纠纷处理工作的同时，更要从机制源头上遏制和杜绝信访案件的发生。要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保障农民群众的知情权决策权参与权和监督权。是继续抓好农民负担管理工作。第要树立科学发展观，正确处理发展与减负的关系。乡镇场党委书记乡镇场长作为减轻农民负担工作的第责任人，要进步提高减轻农民负担重要性紧迫性的认识，要以善待百姓为已任，把富民作为优先目标。在落实农村件实事过程中，要把群众利益作为第考虑，把群众满意作为第标准，定要坚持量力而行，正确处理减负与发展的关系，努力把改革的力度，发展的速度和人民群众的承受程度统起来，绝不能超出政策范围搞搭车收费乱收费乱集资，增加农民负担，把好事办坏。第要完善农民负担监督管理机制。要建立和健全县乡村级农民负担监测网络体系和相应的工作制度，准确及时掌握和反映减负动态，为控减农民负担提供个畅通的信息反馈渠道。做到信息反馈迅捷负担责任追究制，坚持党政把手亲自抓负总责的工作制度，对发生涉及农民负担的恶性案件和严重群体事件，除追究当事人责任外，还将严肃追究党政把手责任。第要加大对涉农案件的查处力度。农民负担监管部门要配合监察部门，加大对农村乱收费乱罚款乱集资和各种摊派的违法违纪行为的查处，特别要对农民负担问题比较多群众反映比较集中的乡村，要重点检查和跟踪督查。对存在农民负担问题的乡镇，要下发农民负担整改通知书，限期整改。对违反政策规定向农民收取的不合理费用，要限期退还给农民。对无视存在问题和上级整改要求，不采取措施落实整改的，要按照农民负担责任追究制度，对作为农民负担第责任人的乡镇党政把手，由县委县政府分管领导对其实行诫勉谈话，限期落实整改。对组织小分队上门收款，到农户家中扒粮抬物，甚至打人伤人的农民负担严重事件和恶性案件，坚决做到发现起查处起，绝不姑息迁就。要认真做好农民的来信来访的接待工作，乡镇场党政主要领导要亲自过问，做到不压不拖纠纷处理工作的同时，更要从机制源头上遏制和杜绝信访案件的发生。要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保障农民群众的知情权决策权参与权和监督权。是继续抓好农民负担管理工作。第要树立科学发展观，正确处理发展与减负的关系。乡镇场党委书记乡镇场长作为减轻农民负担工作的第责任人，要进步提高减轻农民负担重要性紧迫性的认识，要以善待百姓为已任，把富民作为优先目标。在落实农村件实事过程中，要把群众利益作为第考虑，把群众满意作为第标准，定要坚持量力而行，正确处理减负与发展的关系，努力把改革的力度，发展的速度和人民群众的承受程度统起来，绝不能超出政策范围搞搭车收费乱收费乱集资，增加农民负担，把好事办坏。第要完善农民负担监督管理机制。要建立和健全县乡村级农民负担监测网络体系和相应的工作制度，准确及时掌握和反映减负动态，为控减农民负担提供个畅通的信息反馈渠道。做到信息反馈迅捷，处理矛盾果断及时。纪检财政审计部门要组织农民。要时刻关注农民负担苗头性倾向性问题，努力将问题和矛盾消除在萌芽状态。对农民反映强烈的问题，要组织力量及时有效处理，做到有件查件，件件有结果。省和市转办的信访件，必须在转办之日起日内及时查结，并逐级上报。是继续做好农村合作基金会清理整顿后续管理工作。今年是清理整顿合作基金会最后年，各乡镇定要从大局出发，确保清理整顿工作结束。要按照属地处理原则，不推卸责任，不相互推诿，不上交矛盾，要坚决克服新官不理旧事现象，要千方百计保护股民利益。对合作基金会股金尚未兑付结束的乡镇，要多方筹措资金，确保兑付，取信于民。方面要继续加大对原合作基金会投放款的回收力度，要继续采取组织纪律司法等手段，坚持谁经手谁同意谁担保谁收回的原则，最大限度减少投放款的损失。另方面有关乡镇要多渠道筹集兑付资金，目前，省专项再贷款指标已投放结束，有关乡镇合作基金会的兑付缺口只有靠你们自己解决，不能有丝毫的侥