或土地使用权作价入股取得企业股份，构建助农增收的长效机制。巩固国有企业改革成果，健全投融资体制，鼓励和支持民间资本创办企业，建立农工贸各方利益协调和产加销条龙经营的利益共同机制。推进行政体制改革，继续优化政府职能职责，健全完善科学决策民主决策依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，完善行政执行力考核，提高政府公信力。加快社会事业改革，积极稳妥地推进科技教育文化医疗卫生就业收入分配社会保障等改革。关于精神文明和民主法制建设精神文明建设中的工作。坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建迅速提升对外进出口规模和水平。关于基础设施建设交通基础要先行。以建设大通道促进大发展为目标，全面加强云桂铁路段等重大工程建设协调服务，研究我省实施边境开放带动战略，认真开展蒙百铁路和至瑞丽两条沿边铁路以及其他出境出省公路前期工作，争取立项建设。积极推进港与云桂铁路的对接以及港和深水航道建设进度，抓紧打通云南通向东南沿海地区的黄金水道。积极推进公路路网建设，重点抓好高邦至那坡高速路至田蓬口岸级公路建设，争取立项建设县城至火车站级公路。构建两纵两横弧线公路网络，完善通畅通达工程的后续工作，逐步实现乡村公路硬化。探索建立科学的农村公路管养体系，提升村组公路通畅能力。到年，乡至行政村之间公路硬化达公里，修通农村砂石路公里。水利条件要改善。切实加强水利基础设施建设，抓好普厅河流域治理，加大重点乡镇防洪建设，加强水土流失治理，推进农业产业开发项目的水利设施配套工程建设。扎实做好水库除险加固和新建，重点抓好新桥水库平耶水库光辉水库平老水库等座水库建设，加大病险水库除险加固。加强水源地保护，抓好水源点建设规划和实施，保障群众生桃角速生林水产养殖和畜禽养殖等产业基地建设。把加快新型工业化发展作为转变发展方式的主攻方向，坚持走新型工业化道路，突出工业主导地位，加大产业结构调整力度，做大产业规模，培育产业集群。依托周边地区冶化工业基地和市场，重点抓好与昆钢等企业的项目合作，在冶金化工建材以及生物资源加工等领域取得突破。努力把边境经济合作区建设成为产业聚集要素集中充满活力的经济合作区。农业产业结构调整要更富有自身特色。坚持手抓扩大总量，手抓结构调整，不断提升产业发展的规模和层次，积极推进农业产业化进程，培植新的经济增长点，努力把农业产业化发展作为我县增加农民收入的主渠道之。力争建成万亩油茶万亩角万亩速生桉万亩核桃万亩甘蔗生产加工基地和畜牧业渔业生产加工基地。大力扶持农业龙头企业，着力培育壮大批起点高规模大带动力强的特色产品龙头企业，努力实现农产品加工转化的附加值，提升品牌影响力。同时，加大投入，完善农业基础设施，提高农业生产组织化程度，努力为农业产业化发展提供良好条件。工业经济的发展要有新的更大的进步。充分发挥资源和区位优势，立足谋发展跳出机遇，坚持以农业产业化新型工业化城镇化发展为重点，以结构调整为主线培植壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹协调城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，努力将我县建成经济发展民族团结社会进步边疆安宁环境优美生机勃勃的和谐新。未来年发展奋斗目标设计。基于我县现有的物质基础条件和内外发展环境，未来年，我县的几个主要经济指标应该而且具有实现翻番的条件，即国民生产总值固定资产投资工农业总产值和增加值城乡居民收入地方财政般预算收入比年翻番，为年与全省全州同步迈向小康打下坚实的物质基础。是经济平稳较快发展。到年全县生产总值达到亿元以上，年均两位数的增幅，实现人均达到万元财政般预算收入年均增长，达到亿元以上全社会固定资产投资年均增长，年累计达到亿元边贸进出口总额平均递增，达到亿元以上物价水平基本稳定，就业持续增加。是经济结构更加优化。服务业比重和城镇化水平明显提高，到年城镇化率争取达到，居民消费水平提高，全社会消费品零售额年均增，达到亿元以上。单位地区生产总值能源消耗大幅下降，综合能耗下县党委中心组理论学习发言流转集体林权制度改革等，采取承包租赁转包参股等方式，加大土地集约化经营力度，推进贫困地区农业产业化发展，提高农业的质量和效益，增加农民农业收入和财产性收入。是着眼于扶持政策措施的改变。以资源整合社会参与发动群众连片开发为主要方式，以规划为龙头，建立责任落实机制。建立健全重点地区特困村特困村贫困户档案，瞄准贫困群体进行项目规划组织实施，确保最贫困的地方最贫困的群众优先得到扶持。积极推进特困互助资金试点，探索以产业为支撑的互助资金和农民专业合作组织的有效联结模式。关于加快生态文明建设加强资源的节约与管理。牢固树立节约意识，严格落实政府节能采购制度，对节能型环保型产品给予优先采购，大力推广使用自然能源新型能源和节能环保型家电产品。建立和完善项目用地控制制度和土地收购储备制度，保护耕地促进土地节约集约利用。高度重视饮水安全，强化水资源管理和有偿使用，建设节水型社会。加强能源和矿产资源地质勘查保护合理开发，建立重要矿产资源储备体系。继续加强对生物质能开发，以木本油料水源林建设等为重点，进步加大植树造林力度，增加森林碳汇，各项事业发展的目标。找到了矛盾问题。经济总量小，财源建设后劲不足，税源结构单，财政自给率低农业农村基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收困难工业经济整体素质偏低，缺乏批带动作用大科技含量高市场竞争力强的骨干企业和拳头产品影响社会稳定的热点难点问题仍然存在，云桂铁路重点招商引资项目建设中的矛盾纠纷仍较突出，高速公路库区移民普阳煤矿等遗留问题尚未完全消除，维稳工作压力大城乡统筹发展力度不够，农村贫困面大，城乡交通教育卫生等基础设施十分薄弱干部群众的思想观念不够解放，危机意识和创新意识不够强，解决问题的办法不多，与加快发展的要求还不相适应。总体上我县经济社会发展面临前所未有的环境机遇与挑战，长期持续向好的基本趋势没有改变。对机遇与挑战分析。从国际环境看，世界经济发展不确定性因素增多，金融危机之后的全球经济版图正在重塑，全球产业格局正在深度调整，世界经济可能进入增速减缓结构转型创新加速竞争加剧等多种特征并存的时期。从国内看，国家实施新十年西部大开发战略，将进步完善对西部地区的扶持政策，加大对西部地区交通水。是着眼于脱贫思路的转变。坚持统筹发展和开发式扶贫方针，以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务，以专项扶贫为龙头，以产业扶贫行业扶贫社会扶贫智力扶贫为支撑，更加注重转变经济发展方式增强贫困地区的自我发展能力，更加注重科技进步和人力资源的开发增强贫困人口内在的发展动力和能力，更加注重促进基本公共服务均等化改善贫困地区生产生活条件。是着眼于扶持方式的转变。对具备生存发展条件的地区，采取就地整体推进的扶持方式，帮助当地贫困人口解决温饱并奠定坚实的可持续的脱贫致富基础。对基本丧失生存条件资源负载过重发展空间狭小等就地难以可持续解决温饱的地区，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，制定必要的政策设臵定的准入条件，采取小规模集中插花安臵方式就近安臵部分，在城镇安臵部分对有定转移能力的劳动力，通过加强职业技能培训，大幅度增加转移输出规模，有序组织农村劳动力外出就业，减少贫困地区人口，增加群众收入。对土地等要素资源相对丰富的地区，积极探索推进增加经营性财产性收入的扶贫开发，结合农村土地经营理论学习发言现就县学习贯彻十届中全会精神，培植壮大通道经济，加快边疆老区发展，作如下发言对党的十届中全会精神学习领会党的十届中全会，是在我国即将完成十规划进入全面建设小康社会的关键时期召开的次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对十时期推动科学发展转变发展方式保障改善民生维护社会稳定加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展推动科学发展实现强国富民宏伟目标的纲领性文件。全会讨论通过的十规划建议，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了十发展的指导思想主要目标和重大政策措施，为今后年的发展奠定了基础指明了方向。学习贯彻中全会精神，我认为重点是把握和领会好个项要求大目标和十大任务。个即个结论个判断个思想个主题条主线。项要求即主攻方向重要支撑出发点和落脚点着力点和强大动力。大目标即经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。健全对事故灾难公共卫生食品安全社会安全事件的预防预警和应急处臵体系。完善社会治安防控体系，加强基础设施和队伍建设，提高公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。继续深化全民国防教育，加强后备力量建设，深入开展双拥创建活动，积极争创全国双拥模范县，进步密切军政军民的血肉联系。十关于为十规划编制和执行提供强有力的保障加强党的领导。以创先争优为抓手，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展促进社会和谐能力。切实加强党的作风建设，认真落实领导干部联系基层和群众制度，广泛开展领导挂点部门包村干部帮户活动，促使领导干部深入调查研究倾听群众呼声帮助解决困难。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实领导干部廉洁自