的综合措施恢复植被，严禁不合理的开发。另外，对于黄淮海平原半湿润和南方湿润沙地类型区，要积极开展造林种草，大力发展速生丰产用沙治沙工作的指导思想基本原则和奋斗目标指导思想。以理论和个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照预防为主科学治理合理利用的方针，遵循自然和经济规律，实行全国动员全民尽责全社会参与，加大保护和建设力度，改善生态环境，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，打好生态建设相持阶段攻坚战，促进农牧民增收和经济社会协调发展，为构建社会主义和谐社会服务。基本原则。我国防沙治沙工作要遵循以下基本原则统筹规划，突出重点，分类施策，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合注意发挥生态系统自然修复功能，强化保护，因边疆稳定，为经济社会可持续发展作出了重要贡献。探索了系列改善生态发展沙区经济的防沙治沙模式，初步形成了套行之有效的防沙治沙工作机制，为推进我国防沙治沙事业快速健康发展奠定了基础。土地沙化形势依然严峻。我国是世界上土地沙化危害最严重的国家之。全国现有沙化土地万平方公里，占国土面积的，主要分布在少数民族地区和边疆地区。因土地沙化每年造成的直接经济损失高达多亿元，影响近亿人口的生产和生活。当前，沙区的滥樵采滥开垦滥放牧水资源紧缺和不合理利用等问题较为严重，防沙治沙的任务非常艰巨。搞好防沙治沙意义十分重大。防沙治沙是项社会批竞争力强辐射面广的龙头企业，开展资源培育生产加工运输贮藏和市场营销。鼓励结合农业林业畜牧业结构调整，以公司加农户的形式建设沙区灌木林药材和牧草基地，实行集约经营。大力发展沙区特色种植养殖业，积极发展加工业，有条件的地方还可以发展沙区旅游业及其他产业，培育新的经济增长点，增加农牧民收入，促进沙区经济发展加强防沙治沙工作计划方案精选范文。加强防沙治沙工作计划方案各省自治区直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构防沙治沙，事关国家生态安全，事关中华民族生存与发展，事关全面建设小康社会进程。为深入贯彻中华人民共和国防沙治沙法，加强防沙治沙工作计划方案精选范文努力开拓防沙治沙国际合作新领域，鼓励将国内防沙治沙技术向其他国家进行有偿输出和转让。广泛发动社会各界关心和支持防沙治沙事业。大力开展防沙治沙宣传教育，提高全民的生态保护意识。积极探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制新办法，引导沙区群众积极参与防沙治沙。充分发挥人民解放军武警部队民兵以及工会妇联共青团和其他社会团体在防沙治沙中的重要作用，动员社会各方面的力量，支持和关心防沙治沙事业。各级人民政府对在防沙治沙事业中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励，对作出突出贡献的予以重奖加强防沙治沙工作计划方案精选范文。加强草原展多种经营实现增收致富。扶持各种社会主体参与防沙治沙。要创造公平竞争环境，为各种社会主体开展防沙治沙提供条件。改革现行防沙治沙投入和管理方式，凡纳入国家重点工程项目的公益性治沙活动，经县级以上有关行政主管部门检查验收合格后，享受国家重点工程项目的资金补助等政策。在进步完善招投标制报账制的同时，研究探索政府出资直接收购沙区各种社会主体营造的非国有公益林的相关政策。征占用治理后的土地，必须严格履行相关审批手续，并由征占者给予治理者合理的经济补偿。因保护生态的特殊要求，将治理后的土地划定为自然保护区封禁保护区的，按相关规定给民政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，将防沙治沙年度目标和任期目标纳入沙区地方各级人民政府政绩考核范围。加强防沙治沙管理机构和队伍建设。国务院林业行政主管部门要负责做好全国防沙治沙的组织协调和指导工作，有关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。进步加强防沙治沙国际合作与交流。国务院有关部门和有关地方人民政府，要根据我国履行联合国防治荒漠化公约的要求，密切合作，加强履约能力建设，认真履行我国承担的各项义务。要根据我国国情，积极引进国外的资金技术和先进管理经验，促进我国防沙治沙事业的发展。对于未能按期完成治理任务的，应按规定追究有关领导人的责任。完善防沙治沙扶持政策建立稳定的投入机制。各级人民政府要随着财力的增强，加大对防沙治沙的资金投入，并纳入同级财政预算和固定资产投资计划。在安排国债资金和中央预算内基建资金时，要继续将防沙治沙作为项重点。要安排资金用于沙化土地封禁保护区建设。在沙区安排的扶贫开发农业综合开发水利和水土保持建设草原建设等项目，凡涉及防沙治沙内容的，都要按有关规定搞好防沙治沙。要积极引导社会资金，扩大利用外资规模，拓宽筹资渠道，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，对防沙治沙重点科技支撑项沙化耕地，要实施退耕还林还草，并在确定退耕还林还草任务时予以优先安排，对未退耕的沙化耕地要加快农业生产方式改革，积极推行免耕留茬等保护性耕作措施对严重退化沙化的草原，实行退牧还草，适度发展灌溉饲草料地对生态严重恶化的地区要有计划地实施生态移民大力开展水土保持综合治理，搞好沙区生态建设的配套水源工程建设，发展小型蓄水节水设施。切实抓好重点工程建设。国务院林业农业水利等有关行政主管部门和地方各级人民政府要依据全国防沙治沙规划，认真组织实施好京津风沙源治理北防护林体系建设退耕还林退牧还草草原沙化防治水土保持牧区水利等国目予以扶持。实行税收优惠和信贷支持。国家对防沙治沙给予必要的税收政策支持。各地区各有关部门要认真执行好现行的防沙治沙税收优惠政策。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收取得定收益后，可以免征或减征有关税收，具体规定另行制定。国家继续对符合林业贷款中央财政贴息规定的防沙治沙贷款给予财政贴息，有关部门要加强对贴息资金的监督管理。对符合银行贷款条件的防沙治沙项目，有关银行要适当放宽条件，积极给予信贷支持，并做好各项金融服务。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持有条件有生产能力守信用的农户通过防沙治沙发认真搞好防沙治沙布局和规划明确防沙治沙总体战略。我国沙化土地主要分布在西北华北北部和东北西部地区，防治工作要因地制宜分类施策。对于沙漠绿洲周围，要营建防风固沙林带林网，保护现有天然荒漠植被和绿洲对于半干旱沙地类型区，在保护好现有林草植被基础上，通过大力开展造林种草小流域治理和生态移民等措施进行综合治理，适度开发利用沙区资源对于青藏高原高寒沙地类型区，要保护现有自然生态系统，采取以封育为主要方式的综合措施恢复植被，严禁不合理的开发。另外，对于黄淮海平原半湿润和南方湿润沙地类型区，要积极开展造林种草，大力发展速生丰产用级人民政府要认真做好规划的组织实施工作，建立健全责任制，切实将规划任务落实到具体工程项目和年度目标。定期对规划实施情况进行检查评估，确保规划任务按期完成，取得实效。突出抓好土地沙化预防切实保护沙区自然植被。沙区地方各级人民政府要制定植被管护制度，落实管护人员，加强植被保护，杜绝边治理边破坏的现象。禁止在沙漠边缘地带和林地草原开垦耕地。禁止采集发菜，彻底取缔发菜及其制品的收购加工和销售。禁止滥垦沙荒地滥砍滥挖灌木。沙区地方各级人民政府要坚决禁止滥挖甘草麻黄草等药材，在甘草和麻黄草资源分布区逐级制定保护和建设规划，在生态脆破坏植被的生产建设活动，对确需进行的修建铁路公路等建设活动，必须严格按程序评估和审批。强化水资源管理。加强流域和区域水资源的统调配和管理，合理调配江河上中下游用水，全面实施建设项目水资源论证制度和取水许可制度，严格控制开采地下水，合理确定生活生产和生态用水比例。要切实节约用水，大力推行节水灌溉方式和节水技术，限制高耗水低产出的产业发展，提高水资源利用效率，建设节水型社会。加快沙区生活能源结构调整。沙区地方各级人民政府要采取有效措施，妥善解决城乡居民生活能源问题。积极发展替代燃料，因地制宜开发利用风能太阳能沼气等能源，有治理者合理的经济补偿。对纳入公益林管理的沙区森林资源，要以多种方式给予投资治理者合理补偿。保障治理者的合法权益。沙化土地可以通过承包租赁等多种形式落实经营主体，按照签订的合同，限期进行治理。治理后的沙化土地，如涉及权属或地类变更，要及时依法办理土地变更登记手续，保障治理者和土地权利人的合法权益。使用国有沙化土地从事防沙治沙活动的，其土地使用权的期限最高可至年，治理后的沙化土地承包经营权可以依法继承和流转。合理开发利用沙区资源。在有效治理和严格保护的基础上，积极引导各种实体充分利用沙区的优势资源，发展特色优势产业。要扶持目予以扶持。实行税收优惠和信贷支持。国家对防沙治沙给予必要的税收政策支持。各地区各有关部门要认真执行好现行的防沙治沙税收优惠政策。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收取得定收益后，可以免征或减征有关税收，具体规定另行制定。国家继续对符合林业贷款中央财政贴息规定的防沙治沙贷款给予财政贴息，有关部门要加强对贴息资金的监督管理。对符合银行贷款条件的防沙治沙项目，有关银行要适当放宽条件，积极给予信贷支持，并做好各项金融服务。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持有条件有生产能力守信用的农户通过防沙治沙发努力开拓防沙治沙国际合作新领域，鼓励将国内防沙治沙技术向其他国家进行有偿输出和转让。广泛发动社会各界关心和支持防沙治沙事业。大力开展防沙治沙宣传教育，提高全民的生态保护意识。积极探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制新办法，引导沙区群众积极参与防沙治沙。充分发挥人民解放军武警部队民兵以及工会妇联共青团和其他社会团体在防沙治沙中的重