证，是反映民意整合民意的主要渠道。各级人大及其常委会要积极探索新形势下联系代表和人民群众的新的有效形式和渠道，不断完善科学有效的利益诉求表达机制，进步支持引导和推进民意表达，这是发展人民民主的体现和保障，是社会主义民主政治建设的重要任务。民意的内涵和特征‚民意‛词在现实生活中则是被最为广泛使用同时也被高度滥用的个词汇。究竟什么是民意到目前学界仍然莫衷是。因为大多数人在使用‚民意‛词时，与‚公意‛‚众意‛‚民心‛不作任何区分。确实，想生时，相关各方能用性价比最高的沟通手段实现矫正正义，达成相互理解。人大及其常委会要通过健全制度规范程序，整合常委会委员联系代表代表专业组活动主任接待代表日代表小组活动代表列席常委会会议公民旁听人大会议等途径，构建人大听民声访民情问民意集民智的立体化民意收集整合机制。建立对民意信息的反馈回应制度，对重要民意信息及时进行处理反馈，及时处理民意表达中的突出问题，及时回应民意表达中的焦点问题，及时解释民意表达中的模糊问题，及时关注民意表达中的倾向性苗头性问题。建立民意信息公开制度，人大对汇集的民意信息，要分门别类，分别采取与信息所涉及部门见面内部通报向社会披露等形式进行公开，提升民意对政府行为的积极影响力。重视新型的民意表达渠道。随着社会的进步科技的发展，在正式的民意表达渠道外，还出现了些合乎时代潮流科技含量高的新型民意表达渠道，如现代网络传媒和民意调查等，它们的出现使民意表达更加多样直接和便捷。人大要充分利用现代网络传播技术的发梭就对人民代表极不信任，认为他们根本就不可能代表民意，人民只有在选举的时候是主人。虽然卢梭的观点过于悲观，但他的确提出了人民代表存在着不代表民意的可能性。在我国，有学者作了调查，在走访的位选民中，‚所在选区的人大代表与选民之间经常联系的人，占有联系的人，占般和没有联系的人，占‛。相比之下，国外的议员与选民的联系比较密切。如在美国，议员在选区设立办公室，安排选民事务助理常年为选民服务每年在选区活动天左右，专门接触选民，了解选民要求议员通过经常向选民介绍情况报告工作听取意见保持通信联系，并为选民办理各种事情以及通过发表广播电视讲话，举行新闻发布会，参加各种公益活动等，保持与选民之间的密切联系。分析其中的原因，主要是议员的当选与否取决于选民意愿，议员的履职情况接受选民监督。地方人大及其常委会要进步建立健全代表履职监督制度，推动人大代表认真执行职务，有效发挥作用。是建立代表及履职信息公示制度。在代表所在选区，公开人大代表原选举单位原选区选民报告履行代表职责情况，听取选民意见，接受选民询问。组织选民对人大代表履职情况进行投票测评，对不称职票超过的人大代表，进行教育告诫。是加强代表履职考核。对人大代表每年的履职情况进行登记和综合评估，对责任意识强积极履职的人大代表予以表彰对经常不参加代表活动，不联系选民，基本不能发挥作用的代表，可劝其辞去代表职务。在人大代表届满时，通过自我鉴定基层评议人大常委会评定等方式，对全体人大代表进行履职考核，考核情况作为换届时提名代表候选人的重要依据。拓宽表达渠道，获取真实民意信息建立健全人大民意表达民意汇集和民意反馈的机制。这机制不仅要使决策者在制定和实施决策的时候能真正体察民生体恤民意而且也要在些不可避免的利益纠纷发生时，相关各方能用性价比最高的沟通手段实现矫正正义，达成相互理解。人大及其常委会要通过健全制度规范程序，整合常委会委员联系代表代表专业组活动主任接待代表日代表小组活动代表列席常委会会议公民旁听人大试论人大制度的民意表达功能精选范文。如德国哲学家加尔夫给民意下的定义是‚民意，是个国家的大多数公民，每人反省或实际了解件事所得到的判断后，许多人的公识。‛社会心理学家雅尔保认为‚民意是个人可随时表达自己的意见，或被要求表达自己的意见，来赞成或反对具有普遍重要性的特定状况人计划等，并表现出人数强度和稳定性的比率。‛中国学者对现代民意的研究也有系统研究。宪法辞典这样解释民意‚民意英，又称公众意见或舆论。是个社会中多数人对于种公共问题的意见或态度。此社会中的多数人是集合名词，其意见须透过该社会的成员而表示而所表示的意见须与种公共问题有关，方得成为民意。个健全的民意，必须正确无误即合乎最大多数人的最大利益及不违背公序良俗等，民意须以自然的形式和自然的表现出来，才算是真正多数人民意见之总和。‛吴顺长张凤合著的民意学把民意定义为‛在定历史条件下，与国家意识相对应的，人民在政治经济物质文化生活等诸方面的社会心理和社会意识形态的综合趋势。重视吸收人大代表专业人士普通群众参与。要重视发挥工会共青团妇联各种协会等社会群众团体的组织作用，尤其是加强与中介组织第部门自愿者组织等非政府组织的沟通和协商，以拓宽人大与人民群众联系的渠道。许多社会团体，尤其是那些专业性学术研究团体，具有丰富的专业知识，承担着社会咨询智囊的角色。人大在审议重大问题行使重大事项决定权时，应加强与社团组织尤其是学术研究团体的沟通和协商，推动人大职权行使的民主化和专业化，提高公众对人大的信任度和向心力。加强履职监督，密切代表与选民的联系个代议制政府良性运作的前提条件就是公民与代表之间直接而强固的委托代理关系的不断强化。但在实际生活中，人大代表旦选举产生，就相对超然于选民，不再像选举前那样依赖于选民。卢梭就对人民代表极不信任，认为他们根本就不可能代表民意，人民只有在选举的时候是主人。虽然卢梭的观点过于悲观，但他的确提出了人民代表存在着不代表民意的可能性。在我国，有学者作了调查，在走访的位选民中，‚则是被最为广泛使用同时也被高度滥用的个词汇。究竟什么是民意到目前学界仍然莫衷是。因为大多数人在使用‚民意‛词时，与‚公意‛‚众意‛‚民心‛不作任何区分。确实，想给民意下个精确的定义绝非易事。美国政治学家凯伊感慨‚要很精确地来谈民意，与了解圣灵的工作没有两样。‛民意这概念比较广泛地使用始于西方国家。世纪法国著名学者卢梭在其名著社会契约论中，首先提出了公众意见的概念，并作了公意和众意的划分。卢梭认为‚意志要么是公意，要么不是它要么是人民共同体的意志，要么就只是部分人的。‛‚公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归。‛众意‚就是个别意志的总和，包括个体的意志和团体的意志‛。‚公意与众意经常有很大差别，公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人利益，众意只是个别意志的总和，但是除掉这些个别意志间正负相抵消的部分而外，则剩下的仍然是公意。‛进入世纪后，随着民意调查或民意测验的推广，社会学社会心理学和政治学等更多地渗入到民意研究大民意信息进行个案分析问卷调查，使民意信息既能反映面上情况又有深度研究，既有原因剖析又有应对措施，从而更好地获取真实可靠的社会舆情，使人大立法重大事项决定监督人事任免等职权在法治和民意的轨道上行使。发展协商民主，扩大公众对人大工作的参与和谐社会应该是个能够容纳冲突并能够用制度化的方式解决冲突的社会，其建设过程实际上就是个‚求同存异‛的过程。‚和谐社会不是完美的社会，而是对社会的不完美性和缺陷进行积极补救的社会。‛这种‚补救‛需要畅通的民意表达渠道，需要不同的利益主体在协商讨论的基础上达成协议，在差别中求致，在对立中求统。协商民主把更多的利益主体纳入到决策领域和决策过程中，克服了单的多数通过民主决策机制的缺陷，既有利于维护多数人的利益，又能照顾少数人的合理诉求，使尊重多数和保护少数相统，能够消除疑虑减少分歧化解矛盾。党的十大报告首次提出‚社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式‛，把‚国家政权机关‛即立法行政司法机关也列为‚时表达自己的意见，或被要求表达自己的意见，来赞成或反对具有普遍重要性的特定状况人计划等，并表现出人数强度和稳定性的比率。‛中国学者对现代民意的研究也有系统研究。宪法辞典这样解释民意‚民意英，又称公众意见或舆论。是个社会中多数人对于种公共问题的意见或态度。此社会中的多数人是集合名词，其意见须透过该社会的成员而表示而所表示的意见须与种公共问题有关，方得成为民意。个健全的民意，必须正确无误即合乎最大多数人的最大利益及不违背公序良俗等，民意须以自然的形式和自然的表现出来，才算是真正多数人民意见之总和。‛吴顺长张凤合著的民意学把民意定义为‛在定历史条件下，与国家意识相对应的，人民在政治经济物质文化生活等诸方面的社会心理和社会意识形态的综合趋势。还可以更简单地概括为，定历史时期的人民对其社会存在的反映趋势。‛刘建明认为‚民意是人民对有关自身利益的社会问题所形成的致意见，体现为人民的精神愿望和意志的总和，商民主‛的‚渠道‛，这是十大的重大理论创新。党的十届中全会提出了‚推进协商民主广泛多层制度化发展‛的要求。人大制度主要体现的是选举民主和代议民主，但协商性也是其重要的民主特征。人大在履职过程中要积极引入和强化协商民主的机制，鼓励公民有序政治参与，以充分发挥人大制度反映民意整合民意的职能优势和特有价值。加强协商制度建设。要研究制定具体的细化的程序和方法，使人大的协商民主包括协商议题的确定，协商各方主体的选择，协商意见的分析研究，协商结果的回应和反馈等，都有套科学合理切实可行有机循环的操作办法和步骤，并使制度在协商实践中真正运转起来，避免协商民主的随意性和无序性，并取得预期的效果。要突出协商重点，把立法监督工作中涉及公共利益与群众切身利益密切相关的重大事项，纳入协商的范围。扩大公众对协商活动的参与。要加大宣传力度，特别是协商活动的时间和