，再分成几份，僧多粥少，财政转移支付的初衷难以实现，效果打了折扣。农村基层党组织建设后继乏人是带头人不好选不会干。方面，虽然各地都普遍落实了村书履行不了承诺，有的农业保险该赔偿的不赔偿，人为制造基层组织与农民之间的矛盾。许多村干部抱怨党的政策落实不相信基层组织，好事补贴直接到百姓，难事收钱落实到书记，基层党组织的威信在不断地被非组织的因素侵蚀和削弱。进步加强农村基层党组织建设的对策和措施基础不牢地动山摇。要以基层组织建设年为契机，坚持围绕中心服务大局拓宽领域强化功能，把创先争优活动贯彻工作始终，充分激发基层党组织内生动力，不断提高基层党的建设科学化水平，为全面建设小康社会基本实现现代化提供坚强有力的组织保证。全面落实基层党建工作责任制，切实发挥好乡镇党委抓农村基层党建工作的龙头作用要加强的村发包土地包就是年甚至年。而且个别地方以村养镇现象相当严重，为维持正常运转或出于完成财税任务的目的，乡镇常会截留村级转移支付资金，甚至向村里下达税费上交任务。有的县据说每个村至少每年要向镇交万，多的要交上百万。是村级组织化解群众矛盾办法不多缺乏手段。方面，对在农村改革和城市化进程推进中，出现的诸如征地拆迁政策没有落实到位土地补偿欠合理利益分配不均和失地农民未妥善安置等，往往是问题造成在各方息访责任在地方，而村级组织权力能力都有限，没有办法解决。另方面，些农民明知自己诉求不合理，抱着大闹大解决小闹小解决不闹不解决的态度，无端纠集家人亲属采取死缠烂业合作社为依托，建立大学生村官创业实践基地，有针对性地组织他们开展实践锻炼。要完善激励保障机制。完善配套政策，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部考试录用乡镇机关公务员招聘乡镇事业编制人员的力度。建立村党组织书记考核奖励制度和村级集体经济发展奖励制度，全面推行村党组织书记基本养老保险制度，激发村书记干事创业热情。优化干事创业的环境，为那些坚持原则秉公办事敢抓敢管的干部撑腰，对那些蓄意打击报复农村基层干部的人和事坚决查处。在法律允许的范围内，赋予基层村干部在诸如工商证照办理土地计生税收等方面定的权限。对村级组织无法解决的疑难问题历史遗留问题，上关于当前农村基层党组织建设的调研报告建工作力量薄弱。随着乡镇机构改革和撤乡并镇的深入推进，合并后的乡镇人口少的万，多的多万城关镇除外，但党委委员般只有人，领导力量明显不足。乡镇党委的纪检组织宣传统战政法大委员各管摊，工作协调配合少。加之，不少地方长期认为，抓党建就是组织委员个人的事。而分管党建的副书记和组织委员又大多身兼数职，没有足够精力抓好党建。农村党员教育难开展管理难到位是组织活动开展不正常。目前，农村会课等组织活动普遍不能正常开展，支部大会党员大会半年开次就已经不错了，平时只有发展党员重要事项需要讨论时才召集，有的村只能通过发误工补助吸引党员参加活动。不少村正常每年就组罚款等，而老百姓认为中央现在种地都不收钱了，还发钱给我们，你们村干部凭什么向我收钱，对村组织产生抵触情绪。又如，国家政策规定，农业保险养老保险新农合等均是自愿参加，但是实际执行中层层压指标，搞刀切，定指标树政绩。在乡村做通农民工作甚至强迫农民参加后，许多服务又跟不上，履行不了承诺，有的农业保险该赔偿的不赔偿，人为制造基层组织与农民之间的矛盾。许多村干部抱怨党的政策落实不相信基层组织，好事补贴直接到百姓，难事收钱落实到书记，基层党组织的威信在不断地被非组织的因素侵蚀和削弱。关于当前农村基层党组织建设的调研报告。鼓励政治素质好工作能力强经济发展能力强全市农村基层党组织建设面临的新情况新问题乡镇党委管党责任没有完全落实是上级考核指挥棒重经济轻党建，抓农村基层党建的压力不大动力不足。从全市来看，党建工作在整个经济和社会事业发展目标考核体系中占比太低，般仅为，而经济指标的考核才是最硬的。同时，安全生产计划生育信访稳定环境保护食品安全招商引资财税等每项工作实行票否决，这在客观上造成乡镇抓农村基层党建说起来重要，忙起来不要。从开展党建工作目标考核的地区来看，大多可操作性不高，区分度不够，基本都能得分，甚至有个别地方连过场都不走，只要完成党报党刊的订阅任务就得满分。是乡镇党委领导力量不足，抓农村基层党有洞，村级运转主要靠财政转移支付来勉强维持，更谈不上为民办事。原因在于，方面，农村基层党组织的整体素质与农村科学发展的要求不相适应，发展思路不宽，缺乏机遇意识，引领发展能力和创新能力不强。另方面，村级集体资产缺乏监管，导致集体资产流失严重，村级合同管理比较混乱，甚至有的村发包土地包就是年甚至年。而且个别地方以村养镇现象相当严重，为维持正常运转或出于完成财税任务的目的，乡镇常会截留村级转移支付资金，甚至向村里下达税费上交任务。有的县据说每个村至少每年要向镇交万，多的要交上百万。是村级组织化解群众矛盾办法不多缺乏手段。方面，对在农村改革和城市化进程推期行为，对年任期满了以后是否当选有严重的危机感，年看和学年小心干年等着换。关于当前农村基层党组织建设的调研报告。进步加强农村基层党组织建设的对策和措施基础不牢地动山摇。要以基层组织建设年为契机，坚持围绕中心服务大局拓宽领域强化功能，把创先争优活动贯彻工作始终，充分激发基层党组织内生动力，不断提高基层党的建设科学化水平，为全面建设小康社会基本实现现代化提供坚强有力的组织保证。全面落实基层党建工作责任制，切实发挥好乡镇党委抓农村基层党建工作的龙头作用要加强目标管理与考核体系建设。坚持书记抓抓书记，实行县区乡镇村级党组织负责人抓党建工作述职制度，把手轮进中，出现的诸如征地拆迁政策没有落实到位土地补偿欠合理利益分配不均和失地农民未妥善安置等，往往是问题造成在各方息访责任在地方，而村级组织权力能力都有限，没有办法解决。另方面，些农民明知自己诉求不合理，抱着大闹大解决小闹小解决不闹不解决的态度，无端纠集家人亲属采取死缠烂磨的方式，制造事端扩大影响，给政府施压。而有的相关职能部门味采取疏的办法，缺少法的手段，打击措施教育力度又跟不上，以致于调处起来愈加困难。是有些上级政策落实起来有难度。目前，有些上级政策与基层现状存在很多矛盾，不切实际，在基层很难实施。如要求村组织向老百姓收取事议水利工程费和计划生育是党建工作经费严重不足，抓农村基层党建工作缺乏基本保障。大多数乡镇财政的数字很好看，但可用财力却很有限，在乡镇财力不足的情况下，往往是确保公共行政以及教育卫生等事业性支出，压缩党建经费支出，有的地方出现党建经费多年零投入。同时，为维持村级组织各项工作运转，省政府对行政村实施了财政转移支付，年为村均万元。但实际上，这部分资金先是被县乡镇财政截留或抵顶，然后由于合村并组大多不到位，各自然村独立运转，再分成几份，僧多粥少，财政转移支付的初衷难以实现，效果打了折扣。农村基层党组织建设后继乏人是带头人不好选不会干。方面，虽然各地都普遍落实了村书问题的出现和解决不比老问题遗留问题解决容易多少，要求党建工作方式方法必须加以改变。为此，市以基层组织建设年为契机，对全市农村基层党组织建设开展调研，着力摸清当前农村基层党组织建设的现状，找准存在的矛盾和问题，研究解决的有效对策。当前全市农村基层党组织建设面临的新情况新问题乡镇党委管党责任没有完全落实是上级考核指挥棒重经济轻党建，抓农村基层党建的压力不大动力不足。从全市来看，党建工作在整个经济和社会事业发展目标考核体系中占比太低，般仅为，而经济指标的考核才是最硬的。同时，安全生产计划生育信访稳定环境保护食品安全招商引资财税等每项工作实行票否决个别部门设立的办公室和设施，纯粹是花架子，占用资源不办实事，有的仅仅是挂块牌子贴条标语应付检查。是不少党员缺少纪律约束。主要表现为对新党员是发展时有人教和管，发展后虽有人教却没人管对无职党员更是不得力管不着对外出党员是流出地管不到，流入地管不了多数转入村的离退休党员认为自己资历深工资高水平高，转入村大多只是为逃避原单位的管理或少交党费，主观上不愿接受行为上被动接受村党组织的管理。同时，党员出口不畅甚至不通，苗头性小问题没人管，般不犯大的就出不了党。少数党员干部意识淡薄素质不高，还有些农村基层组织负责人，家长作风侥幸作祟党纪无畏，不认真执的村干部到经济薄弱村或般村任职，由强村向弱村输出，带动弱村快速发展。借鉴预任村干部管理模式，对村后备干部进行定期考评任职预审和预任试用。要完善教育培训机制。把村党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作体系，统筹农委人社科技工青妇等部门的教育培训资源，市县区乡级联动轮训村干部。每两年，对所有村干部轮训遍，轮训时间累计不少于周，其中集中培训不少于天。组织村党组织书记到发展环境相近的先进村实地学习考察，进行短期实践培训。同时，推广赣榆培养村官大学生的做法，安排鼓励优秀年轻村干部和村后备干部到高校参加脱产学历教育。以各类开发区工业集中区现代农业园区和农民专进中，出现的诸如征地拆迁政策没有落实到位土地补偿欠合理利益分配不均和失地农民未妥善安置等，往往是问题造成在各方息访责任在地方，而村级组织权力能力都有限，没有办法解决。另方面，些农民明知自己诉求不合理，抱着大闹大解决小闹小解决不闹不解决的态度，无端纠集家人亲属采取死缠烂磨的方式，制造事端扩大影响，给政府施压。而有的相关职能部门味采取疏的办法，缺少法的手段，打击措施教育力度又跟不上，以致于调处起来愈加困难。是有些上级政策落实起来有难度。目前，有些上级政策与基层现状存在很多矛盾