挥服务实体经济等功能和作用。从调研情况看，由于贷款规模不良率等缺乏分类考核指标，银行基层对处于产业链末端的小微企业存在恐贷惧贷情绪，认为其资产规模小抗风险能力弱，在当前经济结构调整期，经营困难加重，坏账风险上升，融资总体风险在加大。这也是造成小微企业贷托北京天津市人大常委会预算工委开展专题调研的基础上，起草形成了调研报告。现将主要情况报告如下。金融企业国有资产与管理基本情况金融企业国有资产是推进国家现代化维护国家金融安全的重要保障，国有金融企业是服务实体经济防控金融风险深化金融改革的重要力量。近年来，我国金融改革发展取得重大成就，金融企业国有资产规模不断扩大，资产布局有序调整，资产管理逐步规范，国有金融企业进步做强做优做大，对促进国民经济平稳健康发展服务国家战略，保障国家金融安全提升国家核心竞争力等发挥了重要作用。金融企业国有资产情况金融企业国有资产是国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和享有的权益，以及凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益。据财或者机构，由行业监管部门作为出资人，还存在管办不分的问题。从地方层面看，地方金融国有资产管理龙治水职责不清等问题比较突出。地方金融国有资产监管职责分散在财政国资金融办等部门和单位，以及控股集团平台公司等，监管交叉监管空白同时存在，而且不同监管主体的要求标准不致，加重了企业的遵从负担。关于金融企业国有资产管理情况调研报告国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展保障和改善民生保护生态环境等方面发挥着重要作用。年月日，中共中央印发关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，这是党中央关于局需要调整优化国有资本在社会主义市场经济体系中如何实现科学定位，做到既有利于保持国有资本必要的控制力和影响力，又能促进市场公平竞争和健康发展，更好服务于完善我国基本经济制度，始终是个重大课题。国有资本在金融领域占主导地位，这个问题显得更为重要。适应新发展理念，实现高质量发展，建设现代化经济体系，要求金融回归本源有效服从服务实体经济发展不断扩大国内金融市场对外开放，有效利用国际金融资源，要求国有金融资本提高防范金融风险能力提高国际竞争力。新要求新课题新挑战，需要我们认真研究国有金融企业国有金融资本的战略定位规划布局等基本问题，需要我们有效解决国有金融资本功能定位不够清晰结构布局不够合理功能作用发挥不够全面等现实问题，需要我们系统研究如何优化关于金融企业国有资产管理情况调研报告研发现，不少金融机构甚至些地方金融国资管理部门都在盲目追求大规模全牌照。比如有的资产管理公司原本定位在处理坏账和不良资产，现在实际上成为金融控股公司，不仅没有提升资源配置效率，还带来偏离主业恶性竞争等问题，形成大量潜在风险。对规模和速度的盲目追求，还导致以创新为名的金融资产管理等业务无序发展。大量资金违规进入股市债市或者以各种资产管理业务的形式套取高回报，不仅挤压了实体经济的资金来源，些金融机构还通过信托基金保险券商等多重包装多层嵌套赚取额外收益，进步推高了企业的融资成本。作为核心指标的保值增值考核本身还不够精细科学。企业的保值增值受经营投入评估等多种因素影响，从调研情况看，对经营性保值增值突出不够，对银行等金融行业的特殊性以及我国利率市场江苏宁夏深圳等省市自治区开展实地调研，委托北京天津市人大常委会预算工委开展专题调研的基础上，起草形成了调研报告。现将主要情况报告如下。金融企业国有资产与管理基本情况金融企业国有资产是推进国家现代化维护国家金融安全的重要保障，国有金融企业是服务实体经济防控金融风险深化金融改革的重要力量。近年来，我国金融改革发展取得重大成就，金融企业国有资产规模不断扩大，资产布局有序调整，资产管理逐步规范，国有金融企业进步做强做优做大，对促进国民经济平稳健康发展服务国家战略，保障国家金融安全提升国家核心竞争力等发挥了重要作用。，有效防范金融风险。按照监管要求落实风控指标，积极稳妥处置重大风险案件，牢牢守住不发生系统性风险的底线，有效发挥国有金融机构定海神针作用有金融企业违反国有资产处置制度，在评估过程中不经过评估备案或者委托不具备资质的评估机构，导致国有资产流失。关于金融企业国有资产管理情况调研报告。金融企业国有资本经营绩效评价机制不够科学目前，财政部对商业性金融企业和政策性金融机构分别制定了绩效评价办法，但仍没有很好解决商业性金融企业开展政策性业务的绩效评价问题，没有完全做到经营性职能和政策性职能各归其位有效衔接。从经营性职能评价看，虽然已经有了盈利能力经济增长资产质量和偿付能力等个维度的评价体系，但实践中规模类速度类指标较多，质量类效益类指标较少。由于考核结果又直接与企业薪酬水平相联，导致金融企业经营管理仍然存在重规模利润轻风险管控重发展轻合规的现象，不利于引导企业做优做强，实现高质量发展。改革进展情况按照国家所有分级管理的原则，金融企业国有资产由中央和地方政府分别进行管理。党的十大以来，国务院及其有关部门认真贯彻落实党中央关于完善各类国有资产管理体制完善国有金融资本管理完善现代金融企业制度等要求，围绕建制度抓管理防风险大主线，不断改进金融企业国有资产管理工作，实现保值增值布局优化质效提增目标取得积极成果。关于金融企业国有资产管理情况调研报告国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展保障和改善民生保护生态环境等方面发挥着重要作用。年月日，中共中央印发关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，部署建立国务院向全国人大常委会报的情况看，些银行的流动性缺口已经达不到监管部门的要求，有的银行发行的理财产品，期限错配问题突出。在控制杠杆率方面，由于与银行表内资产有计提资本准备要求不同，理财等表外资产没有资本充足率的约束，导致理财表外通道同业等形式影子银行的无序扩张。在资产管理方面，部分国有金融企业违反国有资产处置制度，在评估过程中不经过评估备案或者委托不具备资质的评估机构，导致国有资产流失。关于金融企业国有资产管理情况调研报告。金融企业国有资产情况金融企业国有资产是国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和享有的权益，以及凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益。据财政部汇总统计，截至年末，国有独资控股参股的金融企业和机构资产总额万亿告国有资产管理情况制度，这是党中央关于国有资产管理和治理的基础性制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于管好用好国有资产，更好发挥国有资产效益造福人民，对于建设和发展新时代中国特色社会主义，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为深入贯彻落实党中央决策部署，全国人大常委会年监督工作计划安排，本次常委会会议审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告，包括书面报告的国务院关于年度国有资产管理情况的综合报告和刘昆部长口头报告的国务院关于年度金融企业国有资产的专项报告，重点听取和审议金融企业国有资产的专项报告。为做好相关工作，全国人大常委会预算工委和全国人大财经委组成调研组，在组织召开中央部门座谈会，走访部分驻京中央金融企业，赴上海从政策性职能评价看，对于服务实体经济服务小微企业等要求还缺乏全面精确的统计口径和完整有效的评价机制。调研中，相关部门和金融机构多选择各自相对投入较大的行业举例说明，有的只有具体数额没有增长比例，有的只有增长比例没有具体数额。有的监管部门明确指出，些金融机构存在贷款结构失衡信贷指标未达到监管要求等问题。实践中也往往通过下达规模类速度类指标来要求，而这些指标不能完全适应政策性考核要求，也难以真正发挥服务实体经济等功能和作用。从调研情况看，由于贷款规模不良率等缺乏分类考核指标，银行基层对处于产业链末端的小微企业存在恐贷惧贷情绪，认为其资产规模小抗风险能力弱，在当前经济结构调整期，经营困难加重，坏账风险上升，融资总体风险在加大。这也是造成小微企业贷对服务实体经济的情况进行量化评价，切实解决目前存在的范围不清数据不真情况不明的问题。金融企业国有资本经营绩效评价机制不够科学目前，财政部对商业性金融企业和政策性金融机构分别制定了绩效评价办法，但仍没有很好解决商业性金融企业开展政策性业务的绩效评价问题，没有完全做到经营性职能和政策性职能各归其位有效衔接。从经营性职能评价看，虽然已经有了盈利能力经济增长资产质量和偿付能力等个维度的评价体系，但实践中规模类速度类指标较多，质量类效益类指标较少。由于考核结果又直接与企业薪酬水平相联，导致金融企业经营管理仍然存在重规模利润轻风险管控重发展轻合规的现象，不利于引导企业做优做强，实现高质量发展。调研发现，不少金融机构甚至些地方金融国资管理部门都在盲目追求略转型，促进中小银行和民营金融机构发展。是优化境内境外国有金融资本结构，稳步推进大型国有金融机构国际化经营步伐，提高利用国际金融资源能力和国际竞争力。落实并完善国有金融资本出资人制度，推进金融国有资本管理体制改革。认真贯彻落实党中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见，尽快落实财政部门集中统履行国有金融资本出资人职责的要求，切实解决履行出资人职责机构分散龙治水问题。按照不缺位不越