（定稿）设立担保公司项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（最终定稿）

同时，也面临着生存危机和更大的挑战，这就要求我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。

四设立市中小企业投资担保有限责任公司的可行性按照原省长对我省担保体系建设要按照市场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅必要，并且可行。

同时也为我市设立公司提供了参照依据。

设立公司符合国家政策。

建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。

党中央国务院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。

江泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。

年月，国务院办公厅印发的关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人事业法人社团法人。

设立公司是信用担保体系建设的重要组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部分，也是政府银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配臵中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和产业政策的有效工具。

设立公司完全符合国家政策要求。

设立公司有明确的法律依据。

年月日起实施的中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小企业发展基金的来源用向，确立了对中小企业投资机构式将越来越优于其它担保方式，相对目前普遍采用的抵押担保方式，投资担保公司提供的保证担保方式具有个方面的优势其，选择保证担保方式能够使企业资产信用放大。

保证人要求债务人提供反担保时般使用信用保证或少量资产抵押的形式而抵押担保方式则以企业资产打折计算提供担保。

其二，保证担保能够帮助企业很快提升其社会信用而抵押担保只能使企业社会信用度降低，因为个企业单位的社会信用主要取决于其资本实力资本的流动性和人员素质。

假如个企业的资产都抵押给他人，其实力何在其流动性何在可试想这个企业的社会信用如何。

其三，企业选择专业保证人担保，可以借明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保机构，才能实现良性运营。

只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经营和市场化运作，使其自我约束自我发展。

这就应该依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份有限公司。

结合我市实际情况，设立有限责任公司比较现实。

设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多渠道，业务范围多样性的需要。

担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者，更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。

设立公司是规避和降低业务风险提高防范能力的需要。

投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担保机构的项重要职责。

创立公司可以更有效地规避和降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关注自己的经营业绩。

即便公司出现风险损失，市信保中心作为投资人之，尽以出资为限承担有限责任。

改变了市信保中心目前所承担的无限责任。

其三降低风险关键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小，对公司生存不会造成大的影响。

设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。

我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数约占全市从业人员的，产值占全市总产值的。

在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位，对全市经济和社会发展影响重大。

加快我市投资担保事业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更为迫切和重要，其作用表现如下是具有四两拨千斤经济杠杆作用。

美国和欧洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金放大系数为倍，我国规定股规模万元，除省信保中心和我市其