（定稿）贫困村互助资金组织项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（最终定稿）

经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，组建了互助小组，成员缴纳互助金，互助社的章程已经财政扶贫部门批准同意，完成了民政注册登记互助社已在附近的正规金融部门开立了银行账户互助社已经建立了资金管理和财务管理制度嘎查村级互助社的成员数原则上不少于户，贫困户入社率达到以上。

拨付方式财政扶贫资金应分两个阶段拨付。

第阶段拨付资金总额的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。

二次资金拨付时间的间隔不应少于三个月。

如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。

互助社财务管理为了加强和规范互助社的财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。

岗位与职责互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。

理事长。

根据中华人民共和国会计法，理事长全面负责互助社财务管理，互助社的财务开支原则上应由理事长支笔审批或按照章程进行授权审批。

会计。

主要负责互助社资金管理和财务核算工作。

负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明负责个人借款台账的建立和登记工作负责财务凭证资料的收集整理装订和财务档案的保存工作接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务财政扶贫部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

出纳。

负责具体办理现金收付保管与银行结算业务。

根据合法合规的财务手续及时办理现金和银行收支业务负责使用财务银行票据，办理其领用和注销手续有权根据章程的规定，对借款人进行处罚，收回借款和占用费。

没有把借款用于以上的用途把借款转借他人用借款偿还其他欠款。

借款方式般社员借款，通过小组联保获得特殊资格和紧急借款，通过临时担保人获得。

借款额度互助资金的借款为小额借款。

具体额度由互助社成员大会讨论决定。

般情况下，借款额度为缴纳互助金的倍，但互助社成员第次单笔借款的最高限额为元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过元。

借款占用费率借款占用费率，按照能覆盖互助社运行成本的原则，由村民大会讨论决定。

原则上不低于当地信用社同期借款利率。

借款期限万元成本共计万元项目每年净利润万元万元万元第五章市场前景分析市场定位互助社是由村民自愿入股组成的社区互助性银行业金融机构，为互助社社员提供存款和贷款等方面的服务。

互助社发起设立计划，发起人在人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合入社资格的自然人贫困户达到以上加入互助社。

互助社市场定位主要分三个层次是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。

建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。

互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。

互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作的市场机制。

互助社经过三至五年的发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。

互助社设立后所能提供的服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。

互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满足社员基本金融需求互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。

经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防范互助社贷款风险及时发布设和执行情况岗位职责是否明确实地