（定稿）国家自然灾害救助应急预案（最终定稿）

Ⅱ级响应启动条件省区市行政区域内发生重大自然灾害，次灾害过程出现下列情况之的，启动Ⅱ级响应死亡人以上人以下不含本数，下同紧急转移安置或需紧急生活救助万人以上万人以下倒塌和严重损坏房屋万间或万户以上万间或万户以下干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省区市农牧业人口以上以下，或万人以上万人以下。

启动程序灾害发生后，国家减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向国家减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议国家减灾委副主任民政部部长决定启动Ⅱ级响应，并向国家减灾委主任报告。

响应措施国家减灾委副主任民政部部长组织协调国家层面自然灾害救助工作，指导支持受灾省区市自然灾害救助工作。

国家减灾委及其成员单位视情采取以下措施国家减灾委副主任主持召开会商会，国家减灾委成员单位专家委员会及有关受灾省区市参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

派出由国家减灾委副主任或民政部负责人带队有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。

国家减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统发布灾情，及时发布灾区需求。

国家减灾委有关成员单位做好灾情灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向国家减灾委办公室通报有关情况。

必要时，国家减灾委专家委员会组织专家进行实时灾情灾情发展趋势以及灾区需求评估。

根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。

民政部紧急调拨发展改革财政等部门组织落实以工代赈灾歉减免政策，粮食部门确保粮食供应。

倒损住房恢复重建因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由县级人民政府负责组织实施。

建房资金等通过政府救助社会互助邻里帮工帮料以工代赈自行借贷政策优惠等多种途径解决。

重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带地质灾害隐患点泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。

民政部根据省级人民政府民政部门倒损住房核定情况，视情组织评估小组，参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾倒损住房情况进行综合评估。

民政部其成员单位视情采取以下措施召开国家减灾委会商会，国家减灾委各成员单位专家委员会及有关受灾省区市参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。

国家减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

国家减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统发布灾情，及时发布灾区需求。

国家减灾委有关成员单位做好灾情灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向国家减灾委办公室通报有关情况。

必要时，国家减灾委专家委员会组织专家进行实时灾情灾情发展趋势以及灾区需求评估。

根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。

民政部紧急调拨生活救助物资，指导监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放交通运输铁路民航等部门和单位协调指导开展救灾物资人员运输工作。

公安部加强灾区社会治安消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。

军队武警有关部门根据国家有关部门和地方人民政府请求，组织协调军队武警民兵预备役部队参加救灾，必要时协助地方人民政府运送发放救灾物资。

国家发展改革委农业部商务部国家粮食局保障市场供应和价格稳定。

工业和信息化部组织基础电信运营企业做好应急通信保障工作，组织协调救灾装备防护和消杀用品医药等生产供应工作。

住房城乡建设部指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。

水利部指导灾区水利工程修复水利行业供水和乡镇应急供水工作。

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国家卫生计生委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治卫生防病和心理援助等工作。

科技部提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。

国家测绘地信局准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。

中央宣传部新闻出版广电总局等组织做好新闻宣传等工作。

民政部向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省区市或者全国性救灾捐赠活动，呼吁国际救灾援助，统接收管理分配国际救灾捐赠家进行评估，并视情况变化作出相应修改后报国