1、“.....如襄阳区东津镇干部王维权在东津村承包亩耕地兴办经济作物示范基地，年，王与发包方签订了为期年的承包合同，合同约定每年每亩元承包费。化解村级债务抵押给机关工作人员部分进行规范，明确各级林业主管部门作为林地流转的主管机构，并赋予对林地流转的审批检查统计及督促林地流转合同的履行有利于土地和林地资源保护与管理，促进产业化发展。机关工作人员参与土地和林地流转，由于产权关系明确，利益比较直接，能够更好地在经营期内发挥土地和林地资源优势，妥善经营并管理土地和林地资产，善于用产权来维护自己的合法权益，有利于保护经营成果，确保土地和山场资源稳定增值。谷城县冷集镇退休干部张常林，买断该镇潮阳湖村亩集体山场后，投资元盖护林房，买辆吉普车作为护林专车，实现了经济和生态效益双丰收。同时，机关工作人员参与土地林地流转经营，也有利于土地和林地转秩序，依法公正公平公开以及平等互利地进行林地流转......”。

2、“.....要坚持流转双方权利和义务对等互利互惠公平合理原则，做到林地流转信息公开化，推行林地流转公示制度，防止暗箱操作。各级林业主管部门都应建立具备资质的森林资源资产评估机构，负责对本区域林地流转进行科学合理公正地评估。凡未经过评估机构评估的流转行为属无效流转，防止国有集体森林资源被贱卖而导致资源流失。凡属于私自流转的，不得办理林权证和申请林木采伐。建议对全市参与林地流转的名国家工作人员的租拍情况，进行次全面详查，凡是不符合国家相关政策法规，没有依照法定程序，没有经过分之以上村民同。加强林地承包经营管理，建立市场化的林地流转机制尊重群众意愿和市场规律，实现林地合理流转。国家机关工作人员参与林地流转，必须带头遵循市场规律，买卖双方自愿。集体林地使用权的流转，必须经集体经济组织代表会议或村民代表会议讨论通过后，才能实施......”。

3、“.....对林地流转的程序林地资产的评估监督管理仲裁责任追究等方面进行详细规定，进步明确各级林业主管部门在林地流转中的监管作用，确定林地流转不准即没有林权证的不能流转，没有进行资产评估的不能流转，没有经过村支两委集体研究决定的不能流转，没有经过分之以上村民代表同意的不能流转，没有公务员参与农村土地和林地流转调查报告精选范文，推广农业新品种新技术，带领群众科学种田，调整结构奔小康。批乡镇机关党员干部响应号召，以承包租赁股分等形式，投身农村土地或林地开发，兴办农业产业化示范基地。目前大多数基地已归还村级集体经济组织或农民个人，但有少量示范基地仍被原领办的机关工作人员经营。如襄阳区东津镇干部王维权在东津村承包亩耕地兴办经济作物示范基地，年，王与发包方签订了为期年的承包合同，合同约定每年每亩元承包费。化解村级债务抵押给机关工作人员部分土地林地和荒资源。缘于多种因素......”。

4、“.....这些债务相当部分是村里为了完成上级下达的提留普等任务向机关工作人员借贷的流转过程中，由于法规和政策缺失，加之少数村组干部工作方法简单，参与林地流转的机关工作人员身份特殊，流转中般都没有经过林业主管部门进行评估，林地面积及其流转的活立木均没有经过有资质的机构进行测算，往往是发包与承包双方协商致，即可成交，客观上存在低价承包集体山林的情况。另外，有个别地方存在突击流转现象，部分机关工作人员利用政策早知道，集中参与承包国家公益林建设，享受国家公益林的相关补助政策，形成了事实上的与民争利还有极少数地方存在为流转而流转的现象，甚至搞行政命令哄而起，违背了林地流转的初衷，挫伤了群众的感情，损害了群众的利益。公务员参与农村土地和林地流转调不规范的流转协议，基本上都未换发林权证，无疑将带来林地林木争议的隐患。少数承包人员不能按期交纳承包费......”。

5、“.....少数机关工作人员寻找些理由，不按期向发包方交纳承包费，基层干部群众对此有意见。如枣阳市琚湾镇政府主任科员崔福生于年月与该镇徐畈村组组长徐廷良共同承包了该组亩土地，承包期年，合同规定每年上交元，年共计交款元。原来约定合同签订之日先交万元，承包到第年时，把余款全部结清，但截止目前分文未交。两转推促使机关工作人员领办基地。上世纪末期，各级党组织动员机关党员干部到农村通过两转推转变领导方式，转变工作方法，推进农业产业化形式领办农字号示范基地双丰收。同时，机关工作人员参与土地林地流转经营，也有利于土地和林地的产业化经营，不仅有经济和生态效益，还有着很好的社会效益。樊城区政府干部任小伟，年承包了亩荒山荒滩发展速生林，经过科学管理，目前其引进的新品种杨树长势良好，使荒芜多年的废滩秃岭披上了绿装。生态社会效益十分显著。樊城花卉园区......”。

6、“.....很快形成了万亩花卉产业基地，较好满足了县花卉市场需求。主要问题土地与林地合理流转是农林业发展的必然趋势，尤其是林业生产周期长，其对生态环境建设的公益性和紧迫性，客观上要求必须进行森林资源产权制度改革，以转换林业经营机制，增强林业发展活力地纠纷，其中不乏涉及到承包土地的机关工作人员。从林地流转合同方面看，些地方的合同条款，内容与语句表达不清，流转双方的职责权利和义务不够明确，致使合同在履行过程中出现新问题，有的地方甚至出现了林地已经使用了几年，而承包费用分钱也没有上缴的情况。还有些地方未对已流转的林地及时发放林权证，些林地林木通过流转使用权已发生变化，但仅有个不规范的流转协议，基本上都未换发林权证，无疑将带来林地林木争议的隐患。少数承包人员不能按期交纳承包费。在土地与林地承包经营中，少数机关工作人员寻找些理由，不按期向发包方交纳承包费，基层干部群众对此有意见......”。

7、“.....但在当前新的历史条件下，机关工作人员参与土地和林地流转，存在的问题也是显而易见的。流转法规和政策缺失。就林地流转来讲，目前还没有规范的政策法规细则，除森林法县省林地管理条例和国务院办公厅关于进步做好治理开发农村荒资源工作的通知中有些原则性的规定外，在具体操作上，各地林业主管部门无规可依，只能摸着石头过河，以至对国家机关工作人员参与林地流转过程中所产生的矛盾与纠纷，处理起来缺乏明确的法律依据。如林地流转双方的权利义务怎么明确其利益补偿关系如何协调林地地租及其随林地流转的活立木价值如何计算等等，都因存在不确定的因素，导致利益分配不够合理。调查发现，在林地两转推促使机关工作人员领办基地。上世纪末期，各级党组织动员机关党员干部到农村通过两转推转变领导方式，转变工作方法，推进农业产业化形式领办农字号示范基地，推广农业新品种新技术，带领群众科学种田......”。

8、“.....批乡镇机关党员干部响应号召，以承包租赁股分等形式，投身农村土地或林地开发，兴办农业产业化示范基地。目前大多数基地已归还村级集体经济组织或农民个人，但有少量示范基地仍被原领办的机关工作人员经营。如襄阳区东津镇干部王维权在东津村承包亩耕地兴办经济作物示范基地，年，王与发包方签订了为期年的承包合同，合同约定每年每亩元承包费。化解村级债务抵押给机关工作人员部分，年内可植两茬，预计总收入达多万元。参与林地流转情况。全市现有林地资源万亩，占全市陆地总面积的。目前已经实施林地流转面积万亩，其中国家机关干部参与流转的面积为亩，占全市林地流转总面积的，共涉及人，其中在职人员人，下岗退休离岗创业人员人。在国家机关干部参与流转的林地中，宜林荒山荒滩亩，占其它林地亩，占。在经营方式上，承包经营的亩，占租赁经营的亩，占买断经营的亩，占联营的亩，占拍卖的亩，占。在已经实施流转的林地中......”。

9、“.....占，未进行林权变更的亩，占。国家机关工作人员参与土地与林地流转的背景及原因国家机关工作人员参与农村土地与林地流转是因国家机关工作人员参与农村土地与林地流转是农村经济发展中的特定现象，这种经济现象的产生有其历史与现实背景。归纳起来，主要有个方面的原因。行政倡导机关工作人员捡荒。农村税费改革前，农民负担偏重，农业比较效益低下，在种地不赚钱甚至倒赔钱的特定历史条件下，部分农民弃田外出务工经商，导致土地撂荒现象大量增加。县市乡镇政府为了避免土地荒芜，提倡机关工作人员到农村承包撂荒地，村组面向部分国家机关工作人员发包了农民的撂荒地村组机动地零星地和荒资源等。这种情况在平原县市较为突出，如枣阳市国家机关工作人员在这种特定历史时期共承包农民撂荒地亩，荒资源亩，分别占县全市总数的和。查报告精选范文。从承包生产经营项目入手进行整改规范......”。