。对相近或同流域的水利工程，应积极鼓励其在供水养殖旅游等项目上，实行多种形式的联合经营，以发挥规模效益。改革小型农村水利工程管理体制。小型农村水利工程要按照落实管理主体明确管理责任提高管理效益的总体目标要求，明晰所有权，搞活经营权，探索建立多种形式的农村用水合作组织为主的管理体制，因地制宜，推行竞价承包竞价租赁竞价拍卖等灵活多样的经营方式和运行机制。要加强费公用经费等基本支出以及公益性部分的工程日常运行维修养护等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排经营性部分的工程日常维修养护经费由企业负担，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。企业性质的水管单位，其所管理的水利工程的运行管理和日常维修养护等资金般由水管单位自行筹集。企业性质的水管单位应加强资金积累，提高抗风险的能力，确保水利工程维修养护资金的足额到位，保证水利工程的安全运行。水利工程日常维修养护经费数额，由财政部门会同同级水行政主管部门依据水利工程维修养护定额标准确式择优确定维修养护企业，使水利工程维修养护走上社会化市场化和专业化的道路。有条件的地方也可以步到位，彻底分离。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。各级政府和水行政主管部门以及有关部门应当努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场秩序。建立合理的水价形成机制，强化计收管理逐步理顺水价。水利工程供水水费为经营性收费，按照补偿成本合理收益优质优价公平负担的原则核定。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润非农业用水价格在补偿供水成本费用计提合理利润和依法计税的基础上确定。省市属及省市指定翻水站执行贫困县农业灌溉电价。水价要逐步理顺，分步到位，并根据水资源状况供水成本以及市场供求变化适时调整。水价实行政府定价，按定价目录规定执行。理顺供水体制，建立健全供排水管理机构。强化计收管理。农自我约束，自负盈亏，自我发展。水管单位可吸收多种资本积极参与企业改制。水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任其他职工由水管单位择优聘用，并依法实行劳动合同制度，与职工签订劳动合同。在工资分配上，按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则，由企业自主确定工资分配办法和水平。要努力探索多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化。对于新建工程，应积极探索通过市场方式，委托符合条件的单位进行管理。规范水管单位的经营活动，严格资产管理。纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪排涝等公益性职能部门和承担供水养殖等与水利工程有关的多种经营职能部门进行严格划分，做到事企分开，财务独立核算，将经营部门转制为水管单位下属企业。事业性质水利局水利工程管理实施意见建议精选范文功能时，应当及时报告水行政主管部门转报有关人民政府和相关部门，采取治理措施。强化安全管理。水管单位要强化安全意识，严格规范操作，并加强对水利工程的安全保卫工作，确保安全运行。利用水利工程管理范围和保护范围内的水土资源开展的旅游开发等经营项目需经科学论证并经水行政主管部门批准，要在确保水利工程安全的前提下进行。水利工程原则上不得作为主要交通通道大坝坝顶河道堤防堤顶或者戗台确需兼做公路的，需经科学论证和有关主管部门批准，并采取相应的安全维护措施未经批准，已作为主要交通通道的，对大坝要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。各级地方政府要按照国家有关规定，支持水管单位尽快完成水利工程用地的确权划界工作，明确水利工程的土地权属和管理保护范围。十加快政策法规建设，严格依法管理加快制定和完善水利工程管理的有关政策法规，为水利工程管理体制的改革提供保障修安装业务，按照有关法规和合同要求，承担工程安全和发挥工程效益责任。划分水管单位类别和性质，严格定编定岗划分水管单位类别和性质。根据水管单位承担的任务和收益状况，将现有水管单位分为类第类是指承担防洪排涝等水利工程管理运行维护任务的河道堤防涵闸泵站等水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。第类是指承担既有防洪排涝抗旱等公益性任务，又有供水等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的灌区泵站等水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位具备自收自支条件的，定性为企业。第类是指承担城镇生产生活供水的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。水管单位的具体性质由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门按有关规定负责确定。水利局水利工程管理实施意见建议精选范理的有机结合。在编制可研报告时要制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制管理机构和管理运行经费来源，对没有管理方案的可研报告不予审批。管理设施要按照现代化管理的要求进行设计和建设。在工程建设过程中，管理设施与主体工程要同步实施。工程竣工前，要完成确权划界工作。对管理体制管理机构和管理运行经费来源不落实的工程不予验收。十加强水利工程的环境与安全管理加强环境保护。水利工程的建设与管理要遵循国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用。进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护同时制度。水管单位要做好水利工程管理范围内防护林草建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水源和破坏生态环境。水管单位可依法受水行政主管部门委托，按水功能区划进行排污口管理，发现水质未达到水域使用领导，认真组织实施。市属水管单位的体制改革工作由市水利局具体负责，市有关部门水管单位所在地政府及有关部门要积极做好配合工作。各级水行政主管部门和水管单位要认真组织落实改革方案，并做好职工的思想政治工作，积极稳妥进行改革，确保水管体制改革的顺利进行和水利工程安全运行。精心组织实施。各地要在认真制定改革实施方案的基础上，按照工作步骤，制定周密的工作计划，完善工作程序，规范工作制度，有计划有步骤地推进改革。要积极开展试点工作，以点带面，全面推进。各县市应选择不同类型的典型，开展试点工作，进行跟踪调研，为全面推进改革提供经验。坚持切从实际出发的原则，既要大胆借鉴事业单位和国有企业改革的成功经验，又要立足于水利行业和本单位的实际。根据各水管单位所承担的任务和人员资产的现状，实行分类指导。对改革中出现的问题，要及时研究，提出解决措施。时间要求。年上半年完成工严格执行环境影响评价制度和环境保护同时制度。水管单位要做好水利工程管理范围内防护林草建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水源和破坏生态环境。水管单位可依法受水行政主管部门委托，按水功能区划进行排污口管理，发现水质未达到水域使用功能时，应当及时报告水行政主管部门转报有关人民政府和相关部门，采取治理措施。强化安全管理。水管单位要强化安全意识，严格规范操作，并加强对水利工程的安全保卫工作，确保安全运行。利用水利工程管理范围和保护范围内的水土资源开展的旅游开发等经营项目需经科学论证并经水行政主管部门批准，要在确保水利工程安全的前提下进行。水利工程原则上不得作为主要交通通道大坝坝顶河道堤防堤顶或者戗台确需兼做公路的，需经科学论证和有关主管部门批准，并采取相应的安全维护措施未经批准，已作为主要交通通性质分类确定定岗定编经费测算和单位内部改革工作，有条件的县市各项财政性资金落实到位年底各项财政性资金全部落实到位年进行完善和总结。明确水行政主管部门和水管单位的管理责任。水行政主管部门对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任。要按照政事分开政企分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。水利工程管理单位具体负责水利工程的管理运行和维护，保证工程安全和发挥效益。受益和影响在个镇范围内跨村的且无水管单位的公益性工程，受县市水行政主管部门委托，由镇水利站负责管理。完善责任追究制度。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，依法追究水管单位水行政主管部门和当地政府负责人的责任。水利工程设施运行养护或维修安装单位，通过招投标获得具体水利工程的运营养护或维积极推进水利工程产权制度改革水管单位拥有土地林木水面等自然资源，以及工程设备房屋等固定资产。要按照立足自身发挥优势深入挖掘广培财力的思路，通过规范的产权制度改革，下大气力将这些资源资产优势转化为经济优势。对兴利项目，可采取股份承包租赁拍卖等多种改革形式，其中水利工程供水养殖旅游等项目可组建股份公司土地林木水面房产设备可由个人或集体租赁或承包经营部分资源或资产在定期限内的使用权可公开有偿出让。对相近或同流域的水利工程，应积极鼓励其在供水养殖旅游等项目上，实行多种形式的联合经营，以发挥规模效益。改革小型农村水利工程管理体制。小型农村水利工程要按照落实管理主体明确管理责任提高