1、“.....根据党的十大精神，结合中国实际，围绕新时代社会保障体系创新，我讲以下几个方面的问题建成全面覆盖的多支柱社会保障体系建成预防为先的多层级社会保障体系建成城乡统筹的卡通社会保障体系建成权责清晰的共享式社会保障体系建成保障适度可持续的多层次社会保障体系。建成全面覆盖的多支柱社会保障体系建成全面覆盖的多支柱社会保障体系，实现制度覆盖创新。全面覆盖的多支柱社会保障体系是全民覆盖全风险覆盖全生命周期覆盖全待遇项目覆盖的社会保障体系，是实现幼有所育学有所教劳有所得病有所加以创新。因为从总体来看，我们的医疗费用支出是有封顶线的，各个地区可能不太样，有的地区是万，有的地区是万，封顶线以上的费用基本医疗保险就无法予以补充，多出来的就需要补充保险或者商业保险来提供。所以，我们未来应当加强重特大疾病保障以及体制机制建设......”。

2、“.....使重特大疾病患者能够克服困难渡过难关，不至于遭受医疗支出巨大压力，也不会因病致贫或因病返贫。第，福利体系。随着生产力的发展和人民收入水平的提高，保障水平也应当不断提高。福利保障体系建设是满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，是我们努力的方向。福利体系包括社会福利和员工福利两部分。社会福利由国家举办，它具有普惠性和公益性，是提高生活质量的个重要举措。比如，老年津贴制度，各类公共设施，等等。这些设施设备是免费或者低费利用的，和市场提供的服务相比，有很大的福利性。所以，未来应当在现金待遇和服务待遇方面向我们的国民提供更多的免费项目低费项目。而员工福利，则是如果单位经济状况比较好，除了发工资之外，还可以为员工提供更多助。救助体系包括社会救助社会互助和慈善捐助等几个部分。社会救助，主要由国家来举办，由国家划拨相应的基金，在家庭状况调查的基础之上，为贫困人口提供相应保障......”。

3、“.....最低生活保障制度就是为低收入家庭提供保障的个安排，再比如，特困人员救助供养制度是为特困人员提供救助的个制度安排。社会互助，主要是在个行业个单位或者个社区内，通过筹措单项资金，实现互助共济的种制度。比如，职工大病医疗互助，是由工会系统举办的，是社会互助的个重要例子。我们通过筹措定的资金，旦职工得了重特大疾病，就由这笔基金给予定额度的补偿，化解重病患者定的医疗费用支付风险，使他渡过难关。慈善捐助，是由社会主体或个人自愿地举办和捐助的，这是现代社会救助的个重要资金来源。第，保险体系。防范和化解各类风险，最重要的应当是保险体系。因为救助体系的资金来源是有限的，而保险体系有大数定律，我们可以筹集更多的资金来防范和化解风险。保险体系包括社会保险补充保险和商业保险等部分。社会保险由国家来举办，具有普遍性和公益性。比如，险金就属于社会保险。社会保险在之间的转移......”。

4、“.....让权益能够随时接续。尤其通过卡通，我们要逐步改变目前的社会保险关系转移接续申请制度，由申请制转为自动制或由申请转接到自动转接，使转接接续更加便捷和高效，真正实现城乡，地区，职工和居民之间的统筹协调，实现了各项权益无缝衔接。建成权责清晰的共享式社会保障体系建成权责清晰的共享式社会保障体系，实现保障体制创新。风险全覆盖也好，通过多层级保障来化解社会保险也好，社会保险权益的无缝衔接也好，都需要去执行，都需要体制机制加以保障。权责清晰的共享式社会保障体系是指政府单位个人社会组织市场主体等能够各尽其责各得其所地实现社会保障体系。社会保障体系建设是项系统工程，需要多个主体各尽其责各尽所能各得其所共建共享。第，政府是社会保障政策的制定者和资金的重要提供者。中央政府应当加强社会保障法制建设，依法为各类社会保障项目提供相应的资金。地方政府应当严格执行法律法规......”。

5、“.....第，参保单位要依法缴纳社会保险费，要及时缴纳和全额缴纳，不得随意少缴漏缴与深入推进新时代社会保障体系创新党课宣讲稿保障水平过低，不能保障基本的生活，这个保障就不可持续。所以，社会保障可持续必须确保两个可持续的同步，既要保障资金来源可持续，又要保障待遇水平可持续。第，在缴费可负担待遇有保障的结合点上来寻求保障。以社会保险为例，首先必须有定的缴费能力，同时也要达到定的缴费水平，这就对缴费单位包括个人形成了定的缴费压力。所以，我们的缴费水平不能过高又不能过低。第，建立社会保障基金的自平衡机制和风险化解机制。要确保待遇适度，确保社会保障可持续，必须形成良性的机制，这个机制可以概括为两个方面个是自平衡机制，个是风险化解机制。所谓自平衡机制，就是通过调整社会保障项目内在的些参数，使基金的收支自我平衡。同时，我们还应当建立社会保险基金的风险化解机制......”。

6、“.....有时候会失灵，我们必须建立风险化解机制。这个化解机制也应当包括两大方面是外部参量的调控机制，是风险基金的储备机制。就养老保险来看，外部参量的调控机制主要是人口结构问题，如果社会老龄化很严重，那必然给养老金的支付带来巨大压力，那么就要对人口参量进行贫困人口提供相应保障。比如，最低生活保障制度就是为低收入家庭提供保障的个安排，再比如，特困人员救助供养制度是为特困人员提供救助的个制度安排。社会互助，主要是在个行业个单位或者个社区内，通过筹措单项资金，实现互助共济的种制度。比如，职工大病医疗互助，是由工会系统举办的，是社会互助的个重要例子。我们通过筹措定的资金，旦职工得了重特大疾病，就由这笔基金给予定额度的补偿，化解重病患者定的医疗费用支付风险，使他渡过难关。慈善捐助，是由社会主体或个人自愿地举办和捐助的，这是现代社会救助的个重要资金来源。第，保险体系......”。

7、“.....最重要的应当是保险体系。因为救助体系的资金来源是有限的，而保险体系有大数定律，我们可以筹集更多的资金来防范和化解风险。保险体系包括社会保险补充保险和商业保险等部分。社会保险由国家来举办，具有普遍性和公益性。比如，险金就属于社会保险。社会保险在防范化解风险和保障职工生活等方面发挥了重要作用，但它还不能够满足多种需要，尤其是不能满足多种收入水平人群的需要，因此我们还有补充保险。第，建立规则公平的社会保障体系。如何让国民分享发展成果呢要遵循个公平的规则。那么，我把这个规则概括为劳动能力者皆保险，无收入和低收入者皆保障。也就是，凡是有劳动能力的都要参加劳动，通过劳动获得收入，参加社会保险，缴纳社会保险费，由此来享有相应待遇。对于没有劳动能力没有收入来源的人，就由国家社会提供相应救助和帮扶，使他们渡过生活难关。这就是个实现社会保障公平的重要法则......”。

8、“.....我们定要建立人人尽责人人共享共建共享的保障体系，而不是等靠要的保障体系。第，建立资金来源和待遇水平可持续的社会保障体系。当提到社会保障体系可持续的时候，人们可能有不同的认识。我认为，可持续的社会保障体系有两个衡量的维度，即资金来源可持续和待遇保障水平可持续。资金来源可持续，资金要有来源有支撑有保障。但把可持续仅仅理解为资金来源可持续是不够全面的，或者以降低参保人待遇为前提的所谓的资金来源可持续，其本身就已经不可持续。举个简单的例子，如果养老金的待遇水平过低了，虽然从名义上讲这个制度还可能持续，但医疗费用支出是有封顶线的，各个地区可能不太样，有的地区是万，有的地区是万，封顶线以上的费用基本医疗保险就无法予以补充，多出来的就需要补充保险或者商业保险来提供。所以，我们未来应当加强重特大疾病保障以及体制机制建设，尤其要建立重特大疾病专项补充保险体系......”。

9、“.....不至于遭受医疗支出巨大压力，也不会因病致贫或因病返贫。第，福利体系。随着生产力的发展和人民收入水平的提高，保障水平也应当不断提高。福利保障体系建设是满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，是我们努力的方向。福利体系包括社会福利和员工福利两部分。社会福利由国家举办，它具有普惠性和公益性，是提高生活质量的个重要举措。比如，老年津贴制度，各类公共设施，等等。这些设施设备是免费或者低费利用的，和市场提供的服务相比，有很大的福利性。所以，未来应当在现金待遇和服务待遇方面向我们的国民提供更多的免费项目低费项目。而员工福利，则是如果单位经济状况比较好，除了发工资之外，还可以为员工提供更多的福利保障，比如刚才讲的各类补充费的划拨尤其是有关保障项目经费的划拨，应当是以居民人口为标准，通过改革真正实现全民覆盖。第，建立覆盖生老病死等各类风险的社会保障体系。当前......”。