等造成的国有资产流失以及国有资产作为物质的自然损耗,不能称之为国有资产流失。 国有资产的法律界定从法学上讨论问题首先必须将讨论的概念定义清楚,否则就会是各说各话。 今天社会上广泛讨论的国有资产实际上是个缺乏严格界定的概念。 现实中人们谈到国有资产往往是国有企业中的国有财产,甚至仅仅是有形财产,如土地厂房金钱等。 然而,从法律上讲,国有资产的内容比现实中人们的理解要广泛得多,既包括国有企业中国家所有的财产,此为经营性国有资产,又包括宪法规定属于国家所有的河流矿山土地滩涂海洋等资源性国有资产以及行政事业单位中属于国家所有的资产,此为非经营性国有资产既包括由国家享有的自物权内容,又包括由国家享有的他物权内容无形财产权内容等既包括公司制的国有独资公司中的国有资产,也包括大量非公司制的国有企业中的国资产。 现实中人们理解的国有资产实际上仅局限于法律上的自物权领域,而他物权性质的国有资产无形财产权性质的国有资产往往是人们所忽视的。 今天我们感觉很严重的问题是国企改革过程中国有资产存在大量流失,但是不是仅仅是自物权领域的国有资产才应该是我们关注的问题呢经营性国有资产包括金融性国有资产和非金融性国有资产,前者是指存在于金融企业中的国有资产,后者是指存在于非金融企业中的国有资产。 从法律角度看,这些资产属于民法上物权的客体,而物权仅仅是财产权的部分。 现实中人们谈论的国有资产又往往局限于非金融企业中的国有资产,也就是我们通常所讲的国有企业中的国有资产,比如国资委监督管理的国有资产仅限于中央级国有企业中的国有资产。 非经营性国有资产也就是资源性和行政事业性国有资产与我们当前的国企改革似乎不相干,然资质条件职能和法律责任。 关于国有产权法律救济制度国有产权的法律救济是国有资产法律保护的关键内容之。 无救济即无权利,这也是目前国有资产流失愈演愈烈的个重要原因。 根据国有产权权利主体存在虚拟的缺陷以及国有产权具有公共性的特点,除了要在法律上规定国有资产监督管理机构在国有产权受到侵害时必须进行私力救济或启动公力救济程序外,还必须建立专门的针对国有产权侵害的法律救济主体。 根据我国目前的司法体制,可以在国家检察机关中设立个专门针对国有产权侵害的公诉机构,由其启动国有产权受损的公力救济程序,代表全民对国有产权侵权行为或者违反国有资产法行为进行,目录国有资产流失的概念国有资产流失的概念国有资产的法律界定国有资产流失的形成及渠道决策失误导致国有资产流失在破产有资产流失在企业改制中,国有资产流失经营管理不善造成企业国有资产流失中外合资合作经营有资产流失无形资产土地不入帐国有资产流失的原因分析国有企业产权制度缺陷国有企业所有权模糊,所有者主体缺位国有企业产权关系不清晰,政企不分,政资不分国有企业内部治理机制缺陷市场体系发育不完善,缺乏有效的外部治理机构法律法规建设滞后国企改革中国有资产流失的法律根源与规制国有产权主体制度的缺陷国有产权交易制度的缺陷国有产权救济机制的缺陷关于国有产权法律主体制度关于国有产权交易法律制度关于国有产权法律救济制度防范国有资产流失的主要对策建立健全科学的国有资产治理体系建立健全国有资产监督约束机制重点防范企业改制过程中国有资产的流失防范国有资产的隐性流失建立健全国有资产流失的责任追究制度加强对会计人员的培训工作参考文献后记国有资产流失的概念国有资产流失的概念固然国有资产流失这个概念在我国很多文件中经常出现,但是有关文件并没有明确地界定其内涵。 根据有关法律和通常的学术解释,国有资产是指国家以各种投资及收益接受馈赠形成的,或者是凭借国家权力取得的,或者是依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。 从般经济学的意义来看,只有能带来效益的东西才能被称为资产。 在我国,国有资产般分为经营性资产行政事业性资产和资源性资产。 那么,何谓流失呢笔者以为,从法律上看,国有资产流失是指由于国有资产的经营者占有者出资者管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。 因为国有资产流失可以在不同的学科视野中进行审视,在实质上它不可能只是法律上的。 正如前文所指出的,如果把国有资产流失只局限在法律范围内将会因我国期。 陈广汉,反公共地悲剧与我国的经济
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