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浅析地方政府权力清单制度的构建路径(论文原稿) 浅析地方政府权力清单制度的构建路径(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-15 06:00:00

《浅析地方政府权力清单制度的构建路径(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....其次是地方各级政府要处理好权力清单制度与行政许可法行政诉讼法地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法政府信息公开条例等作用和意义,让群众认识到这是政府在向他们公开权力并受其监督,进而产生种参与权力监督的意识,同时地方各级政府也应根据自身权力清单制度实施的实际情况向当地群众作出同样的宣传工作,甚至宣传工作要更加具体到位,鼓励民众监督政府行为。其次,要充分考虑到人民群众中的不同群体的实际情况,运用多种形式的信息平台让群众知情和监督。如目前大部分地方政府都开始运用网络平台进行权力信息的公开,但是相当部分上了年龄的老年群体以及偏远落后地区的群众无法利用互联网工具来了解政府信息,更不用说监督政府权力。对于这部分群体,地方政府应在人口密集的地方如广场社区主要街道设立大屏幕郑俊田,郜媛莹......”

2、“.....姜诚天津港事故谁该被问责环境教育,袁维海有权必有责,晒权必晒责安徽行政学院学报,李慧艷我国权力清单制度运行路径以义乌市为例天水行政学院学报,。我国地方政府推行权力清单制度的现实困境自中央要求地方各级政府推行权力清单制度以来,各地政府根据自身的实际情况都将权力清单制度付诸于实践探索当中,取得了些初步的成果的同时也存在了诸多现实困境。权力清单的制定困境首先,地方政府普遍建立权力清单制度都是遵照党的十届中中全会的重大决定和中央印发的关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指浅析地方政府权力清单制度的构建路径论文原稿的前提下对各级政府及其各个部门权力的类别适用情节规范程序及其它权力要素进行完整界定,以使得地方各级政府在建立并实施权力清单制度的过程中有法可依有据可循,例如年月中华人民共和国监察法的颁布就是与之相关性的大进步......”

3、“.....不能在权力清单制度运行的过程中与相关法律产生冲突,这就要求地方各级人大要视情况进行相关法规立法,对本级或下级地方政府的自由裁量权作出不违背宪法及其相关他法律的规定和约束。此外,国家层面也次,要充分考虑到人民群众中的不同群体的实际情况,运用多种形式的信息平台让群众知情和监督。如目前大部分地方政府都开始运用网络平台进行权力信息的公开,但是相当部分上了年龄的老年群体以及偏远落后地区的群众无法利用互联网工具来了解政府信息,更不用说监督政府权力。对于这部分群体,地方政府应在人口密集的地方如广场社区主要街道设立大屏幕,或是设立专门的调频广播,用于政府信息公开,充分保证每个群体都能够对政府权力知情和监督。此外,地方政府还应提高政务公开的信息技术水平......”

4、“.....同时使信息公开实现常态化,以助服务,就必须将其行政权力关进制度的笼子里。我国地方各级政府推行权力清单制度,应以依宪依法为基础职能转变为体现服务人民为根本,把行政权力放在透明公开的常态中运行,厘清其权力行使的边界和权限,明确其各项职权所对应的责任,受人民监督,对人民负责,为实现地方治理体系和治理能力现代化而做加法。关键词地方政府权力清单制度改革行政权力党的十大以来,基于国家面临新形势的需要,深化改革简政放权成为了自中央政府到地方政府的大改革课题,习近平总书记更是提出要把权力关进制度的笼子里。党的十大报告进步提出要不断推进国家治理体系和治理能力现代化构建系统完备科学规范运行有效的制度体权力清单制度的法律困境首先,权力清单制度面临法律效力地位不高的困境。自权力清单制度在地方各级政府推行以来,始终没有法律法规对其进行界定......”

5、“.....例如,在公众舆论的报道中经常可以听到清单之外无权力之类的话,但是如果严格地推敲,行政权力是宪法和法律所赋予的,如果清单之外无权力的话,将宪法和法律臵于何等境地这表明权力清单的权威性和实效性需要国家为地方政府进步权威界定和说明。其次是权力清单制度的运行缺乏与之配套并行之有效的法律法规来支撑和保障。例如相对于目前已有的中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法行政诉讼法行政单,真正确保权力清单的实施能够落实到位。权力清单制度的参与困境地方政府公开权力清单只是推行权力清单制度的第步,权力清单制度真正发挥作用还需要社会尤其是人民群众的参与,以达到监督和制权的目的。在当前,人民群众参与到地方政府权力清单制度的运行中的这客观要求也面临着现实困境。近年来,随着我国互联网技术的高速发展和电子政府与电子政务的推行......”

6、“.....但是,部分地方政府利用互联网进行政务公开的专业技术程度不高,从而影响了人民群众的知情和监督。例如,绝大部分地方政府都建立了自己的官方微博或是微信公众平台,可是没有对其进其公众号点击政务公开栏就会发现,进入的界面仍是通过链接而生成的电脑版的中卫市政府网页,而不是通过转码后的手机版网页,这给公众的浏览带来了不便,也说明该政府利用信息技术进行权力公开的专业技术水平有待提高。同样打开陕西渭南市政府的名为渭南发布的微信公众平台,便可以发现其发布的政务信息有时隔周才会更新,这也表明其信息公开没有进入常态化,给公众参与带来不便。此外,人民群众中的部分群体对互联网技术陌生,如大部分老年群体根本不会或是不熟悉上网,这也为他们能参与到权力清单制度的运行中来带来定程度的困难。需要强调的是,权力清单制度不是政府方的独角戏,在各级地方党委的统律提供支撑和保障......”

7、“.....单靠地方政府是无法完成的。惨痛的教训表明,在权力清单制度的实施过程当中,仅仅依靠权力清单而缺乏与之对应的责任清单制约政府权力时,这制度也会失灵。就此来讲,如果单强调权力清单中的权力公开而不强调对应的责任,那么地方政府以及工作部门在行使权力的过程中很容易忽视自己的责任,缺乏因为行使权力不当而可能造成不良后果的忧患意识,从而难以真正使权力清单产生对行政职权的约束力。因此地方在制定权力清单的同时应考虑到按照权责致的原则配备相应的责任清单,真正确保权力清单的实施能够落实到位。权力清单制度的参与困境体系。由于地方政府同人民有着直接的血肉联系,地方政府在行使行政权力过程中的点点滴滴都与人民息息相关,将行政权力臵于阳光下让人民监督,使权力公开透明的运作并实现其制度化和常态化,是地方各级政府对人民群众当仁不让之责任。因此构建地方政府权力清单制度意义重大......”

8、“.....权力清单制度面临法律效力地位不高的困境。自权力清单制度在地方各级政府推行以来,始终没有法律法规对其进行界定,所以使得权力清单的效力备受争议。例如,在公众舆论的报道中经常可以听到清单之外无权力之类的话,但是如果严格地推敲,行政权力是宪法和法律所赋予的,如果清单之外无权力的话,将浅析地方政府权力清单制度的构建路径论文原稿充分利用。宁夏中卫市政府建立了名为微中卫的微信公众平台,如果进入其公众号点击政务公开栏就会发现,进入的界面仍是通过链接而生成的电脑版的中卫市政府网页,而不是通过转码后的手机版网页,这给公众的浏览带来了不便,也说明该政府利用信息技术进行权力公开的专业技术水平有待提高。同样打开陕西渭南市政府的名为渭南发布的微信公众平台,便可以发现其发布的政务信息有时隔周才会更新,这也表明其信息公开没有进入常态化,给公众参与带来不便。此外......”

9、“.....如大部分老年群体根本不会或是不熟悉上网,这也为他们能参与到权力清单制度的运行中来带来定程度的困难。行权力清单制度的同时也应制定相应的责任清单,保证地方政府在法无授權不可为的情况下,也要做到法定职责必须为。浅析地方政府权力清单制度的构建路径论文原稿。惨痛的教训表明,在权力清单制度的实施过程当中,仅仅依靠权力清单而缺乏与之对应的责任清单制约政府权力时,这制度也会失灵。就此来讲,如果单强调权力清单中的权力公开而不强调对应的责任,那么地方政府以及工作部门在行使权力的过程中很容易忽视自己的责任,缺乏因为行使权力不当而可能造成不良后果的忧患意识,从而难以真正使权力清单产生对行政职权的约束力。因此地方在制定权力清单的同时应考虑到按照权责致的原则配备相应的责任头,更进步。对此,把握好清单制定主体权责对等群众参与配套法律个方面十分重要。参考文献国务院新闻办公厅......”

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