足和应注意的问题进行反思。关键词新中国中央与地方经济关系中图分类号文献标识码中央与地方经济关系是什么从术语层面和内容层面讲，学术界没有严谨科学的规范。般认为，中央与地方经济关系是国家经济权利在政府间纵向或横向的分配关系。中央与地方的经济关系是中央与地方关系的核心，中央与地方的政治关系法律关系最终服从于和服务于经济关系。学者对中央与地方关系的研究其重认为，区域利益得失不均衡导致区域发展差距扩大。蒙志鹏认为，目前地方政府竞争的主要形式是各地的招商引资。中国社会科学院李扬主持的‚中国地方政府间竞争研究‛的实证研究成果指出地方政府间竞争理论是研究国内地方府际关系的个重要成果。孙立平在利益时代的冲突与和谐文中，认为应用有效的制度安排来容纳和规范利益表达，建立利益表达和利益均衡机制。以发现问题解决问题为视角。早在年，周恩来针对当中央与地方经济关系研究回顾与反思论文原稿出，中央与地方经济利益的矛盾，基本上属于经济利益的分割。在既定的经济利益总量中，矛盾各方争取更大的份量。沈立人认为财政的‚分灶吃饭‛或地方包干，使地方政府成为经济活动和经济利益的主体，地方增加了财政收入，千方百计地发展地方企业，形成了不顾国家全面规划的‚独立王国‛。李新安认为，在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期，中央与地方之间的非合作利益博弈还会持续较长时间，必从集权制到分权制之间经历多次的调整和交替。以中央与地方经济关系变迁的理论目的动力问题历史分期特点为视角，梳理新中国中央与地方经济关系的学术史，并对研究的不足和应注意的问题进行反思。关键词新中国中央与地方经济关系中图分类号文献标识码中央与地方经济关系是什么从术语层面和内容层面讲，学术界没有严谨科学的规范。般认为，中央与地方经济关系是国家经济权利在政府间纵向或横向的分配关论文原稿。年伊夫梅尼文森特赖特编西欧国家中央与地方的关系，该书比较了西欧国的中央与地方关系。年法国拉焦尔在行政部门的机构书中强调中央与地方应按比例分配国家权力。战后，随着美国经济的兴起，批美国学者开始探究中央与地方关系。里普森认为，应该从经济角度认识中央与地方关系。亨廷顿在变革社会中的政治秩序书中，强调中央集权及中央政府的权威在政治现代化中的重要作用。随着研究的不断是制度变迁的特点。第，中央主导地方服从。欧阳日辉在宏观调控中的中央与地方关系书中认为，地方政府在税收征集和财富分配等方面都没有自主权。张军漫长在中央地方关系个演进的理论文中指出‚大跃进‛时期，中央仍然控制着下放企业利润的。张宇在集权分权与市场化改革文中指出改革前的地方分权制是以计划经济为基础的，权力的上收和下放集中和分散都是由中央政府决定的，主动权在中央政府手中，是计划经济年为确立阶段年年为放权阶段年年为收权阶段年年为‚十年动乱‛时期。阶段论。大多数学者把改革开放前政经体化构架下的经济关系分成了个阶段。即大区分权阶段，中央集权阶段，统与放的循环阶段。辛向阳从调整中央与地方经济关系的急迫性出发将这段历史划分为个时期大区制时期，热风阶段，骤雨阶段。两阶段论。夏丽华根据我国的政治经济体制变化情况把改革开放前的中央与地方的经济关系分为中央高度集标效用最大化的那个。是中国是个发展中的大国，现在又实行社会主义制度，而社会主义制度大优势就在于集中力量办大事。两个积极性在任何时候都必须把中央积极性放在主导方面。在这个问题上，不能简单地拿中国同瑞士等国比，也不能同只有多年历史的发达美国比。即使它们，中央与地方关系也经常出现问题，比如英国。年后‚乱‛的，今天地方债务的问题等等，都与不适当地扩大地方自主权有关。新中国头年中阶段论。夏丽华根据我国的政治经济体制变化情况把改革开放前的中央与地方的经济关系分为中央高度集权阶段和过渡放权到收权阶段。阶段论。部分学者将改革开放前年作为整体来概括和研究。刘承礼认为，在我国传统计划经济时期，中央集权与地方分权数次交替，每次循环似乎回到起点，但其内容也有更新。以上的历史分期基于不同的视角，虽各有道理，但还不完善。如阶段论忽略了年年年年两个历史时期，阶段论，规范中央与地方政府的行政职能和经济职能。是完善企业管理制度，促进市场发育。给企业放权，使微观经济决策权从政府手中转移到企业手中，使地方政府企业与中央政府并成了经济主体。是完善转移支付制度。为解决地区经济差异和地方突发事件，中央必须完善转移支付制度，以促进社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。以制度变迁的历史分期特点为视角。是制度变迁的历史分期。依据中央集权或地方分权的程度中央与地方经济关系研究回顾与反思论文原稿权阶段和过渡放权到收权阶段。阶段论。部分学者将改革开放前年作为整体来概括和研究。刘承礼认为，在我国传统计划经济时期，中央集权与地方分权数次交替，每次循环似乎回到起点，但其内容也有更新。以上的历史分期基于不同的视角，虽各有道理，但还不完善。如阶段论忽略了年年年年两个历史时期，阶段论两阶段论阶段论时间跨度太大又过于笼统。中央与地方经济关系研究回顾与反思论文原稿。观经济决策权从政府手中转移到企业手中，使地方政府企业与中央政府并成了经济主体。是完善转移支付制度。为解决地区经济差异和地方突发事件，中央必须完善转移支付制度，以促进社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。以制度变迁的历史分期特点为视角。是制度变迁的历史分期。依据中央集权或地方分权的程度，学者从不同的视角把改革开放前计划经济体制下中央与地方经济关系史分成若干阶段。例如阶段论。年下放集中和分散都是由中央政府决定的，主动权在中央政府手中，是计划经济的内部调整。第，计划经济时期没有从根本上触动产品经济模式。改革开放前，中央与地方的经济关系都是在计划经济体制下的中央集权或地方分权。无论在‚大跃进‛时期，还是在文化大革命前期，中央实行的地方分权都是有限的，它的极限是不能突破计划经济体制中央对全国经济下达指令性计划。王宇认为，在传统计划经济体制下不管是高度集央与地方关系中存在的问题可以看出，无论是集权制还是分权制，都存在不足或弊端，怎样解决现实中中央与地方关系的矛盾，些学者对理顺中央与地方关系的方法途径进行了积极探索，主要包括以下个方面是转变政府职能，通过立法规范中央与地方政府的事权和财权。有些学者建议制定中华人民共和国中央与地方关系法，规范中央与地方政府的行政职能和经济职能。是完善企业管理制度，促进市场发育。给企业放权，使微两阶段论阶段论时间跨度太大又过于笼统。是调动中央与地方两个积极性是对的，但不同时期有不同的侧重点。扩大地方自主权不总是对的，也不总是错的，关键是在什么时期在什么条件下去扩大。如果需要集权时去扩大地方自主权，或需要分权时加强集权，都会适得其反。关键是要了解这个历史时期国家的工作重心。利用经济学的方法去分析集权与分权的博弈。中央在目标既定时，是集权多点还是分权多点，取决于完成这学者从不同的视角把改革开放前计划经济体制下中央与地方经济关系史分成若干阶段。例如阶段论。年年为确立阶段年年为放权阶段年年为收权阶段年年为‚十年动乱‛时期。阶段论。大多数学者把改革开放前政经体化构架下的经济关系分成了个阶段。即大区分权阶段，中央集权阶段，统与放的循环阶段。辛向阳从调整中央与地方经济关系的急迫性出发将这段历史划分为个时期大区制时期，热风阶段，骤雨阶段。两权还是相对分权，都会损害经济效益。中央与地方经济关系研究回顾与反思论文原稿。新中国头年中央与地方关系中存在的问题可以看出，无论是集权制还是分权制，都存在不足或弊端，怎样解决现实中中央与地方关系的矛盾，些学者对理顺中央与地方关系的方法途径进行了积极探索，主要包括以下个方面是转变政府职能，通过立法规范中央与地方政府的事权和财权。有些学者建议制定中华人民共和国中央与地方关系法中央与地方经济关系研究回顾与反思论文原稿国家的结构书中指出促进各州之间合作的法律依据即‚充分信任与信用条款‛。是制度变迁的特点。第，中央主导地方服从。欧阳日辉在宏观调控中的中央与地方关系书中认为，地方政府在税收征集和财富分配等方面都没有自主权。张军漫长在中央地方关系个演进的理论文中指出‚大跃进‛时期，中央仍然控制着下放企业利润的。张宇在集权分权与市场化改革文中指出改革前的地方分权制是以计划经济为基础的，权力的上收点和实质是经济关系的研究。国外研究综述早在年，英国法学家史密斯出版了地方自治与中央集权书，提出资产阶级中央与地方关系要实现均衡化。资本主义中央与地方关系经过多年的实践后，到世纪年代，成果十分丰富。年伊夫梅尼文森特赖特编西欧国家中央与地方的关系，该书比较了西欧国的中央与地方关系。年法国拉焦尔在行政部门的机构书中强调中央与地方应按比例分配国家权力。战后，随着美国经济的兴起，各解放区权力不能统的现象说‚在今天的情况下，我们还不能完全做到集中和统，但也不允许各自为政。要在中央的统领导下发挥地方的积极性‛。摘要从世纪年代以来，学者纷纷开始研究中央与地方经济关系，使其成为目前中国经济史研究的热点之。新中国头年，这对关系从集权制到分权制之间经历多次的调整和交替。以中央与地方经济关系变迁的理论目的动力问题历史分期特点为视角，梳理新中国中央与地方经济关系的须进行体制创新，以弥补政策调整为主要手段的中央与地方之间的利益关系的制度性缺陷。利益导致竞争，竞争形成动力。刘亚平在当代中国地方政府间竞争书从退出选择的视角分析了地方政府竞争的内驱动力是争夺中央政府控制的稀缺资源和社会大众如居民企业控制的