社会规范缺乏明确性确定性和肯定性，对社会成员的指导性不强，增大了人们依照规范行事的难度，人们的社会行为表现就是各行其是，整个社会陷入了混乱局面。社区城市化问题的法律治理研究论文原稿。从任何意义上都可以说在更高的层次上形成良好的社会秩序，并以之推动社会向高级阶段发展。在社区由礼俗社会向法理社会转变过程当中，法律成了社会控制的主要手段，对社区的发展具有引领规范和调适作用，这种作用建立在法律与社区实际情况相符合的基础之上，但是，由于人们在面对新生事物时往往知识经验不足，不能很快把握社区法律治理的真谛，真理的获得需要有个不断实践的过程，法律对社区的治理也有个不断的修正过程，即要经过立法适用修正适用修正的不断反复过程，也就是说要经过个法律治理的探索阶段。探索阶段，有可能出现法律空缺法律秩序滞后法律实施困难等情况，这些情况都有可能产生社区的失序问题，在社区法律实践中应对此进行深入研究，并加以解决，尽量缩小律实践中应对此进行深入研究，并加以解决，尽量缩小失序的延续时间，将失序控制在定的范围之内，使失序而不混乱。解决社区失灵问题应从以下个方面着手首先，建立完善的社区法律制度体系。目前的社区法律制度滞后于社区的发展速度，不完全切合社区治理的实际需要，不能很好地发挥对社区的引领规范和调适作用。应该依照社区发展的客观规律，对这些法律进行反复的实践和修正，建立完善的社区法律体系，调整社区的社会关系，规范社区各类主体的法律行为，维护良好的社区法律秩序。其次，将法律制度建立在人们良好社会行为习惯的基础之上。城市社会学家认为，任何种比较正式的控制方式，都必须建立在本能自发的基础之上，才能显出其效力。在正规的法律形社区城市化问题的法律治理研究论文原稿规范冲突这样种社会状态。在这样的社会中，社会规范缺乏明确性确定性和肯定性，对社会成员的指导性不强，增大了人们依照规范行事的难度，人们的社会行为表现就是各行其是，整个社会陷入了混乱局面。社区城市化问题的法律治理研究论文原稿。城市化使社区由熟人社会变成了陌生人社会，人们相见而不相识，割断了建立在家庭邻居关系基础上的联系纽带，劝说舆论等道德手段失去了对社区的控制作用，法律控制手段还没有完全建立起来，控制手段出现了断层，社区陷入了混乱的失序状态。失序是社会进步过程当中出现的种反常现象，它打破了现存社会秩序赖以存在的常规，并且就此毁掉了文化和经济的价值，诸如勤俭的习惯熟练的技巧，以及个人的希望抱负和作北京商务印书馆，年，第页。叶昌友，王天闻社会整合与党的执政能力的提升，社会科学家，年第期。美塞缪尔鲍尔斯，赫伯特金迪斯社会资本与社区治理，参见周红云主编社会资本与民主，北京社会科学文献出版社，年，第页。美保罗诺克斯，琳达迈克卡西城市化，顾朝林汤培源杨兴柱等译，北京科学出版社，年，第页。责编于岩。法律治理失范产生社区失灵问题失范这个概念最早由法国著名的社会学家涂尔干提出，是指种无规范状况，或者是社会准则的缺乏和混合不清。罗伯特默顿从功能主义的观点出发，对这个概念进行了更改，他把失范看成是规范的缺席，即人们对现存的社会规范缺乏广泛的认同，从而使社会规范丧失了控制人们行为的权威和效力。涂尔干公司是协调机构中的积极参与者。居民委员会在组织召开协调会议之前就拟协调的议题征求包括业主在内的全体居民的意见，协调中对共同管理的事项和各自管理的事务进行充分协商，划清权力边界，明确职能分工，达成共同治理社区的致意见，向全体居民公布后组织实施，凝聚社区各种资源形成综合整合能力。居民委员会在议事协调机构中的主导作用表现在两方面方面，帮助业主委员会提高自治能力，协助物业服务公司进行物业管理，维护正常的物业服务合同法律关系另方面，充分发挥居民委员会的人民调解作用，协调解决业主业主委员会物业服务公司之间产生的法律纠纷。居民委员会是党和政府治理社区的着力点，在人口流动性强社区整合性差法律纠纷频发的情况下，应从任何意义上都可以说，是那些对社区没有治理能力的人们仍对地方社区保持着兴趣，并活跃在我们各大城市的地方社区中。妇女，特别是未受过专业训练的妇女，以及从地域上被隔绝禁闭在异地语言中的无形壁垒之中的移民们，才注定要保持着他们对邻里生活的种兴趣。有能力的人不关心社区事务，关心社区事务的人没有能力，选举产生的社区自治组织自治意识薄弱，社区整合能力不强，很难通过交往互动的方式行使社区自治权利，在社区法律治理过程当中，需要政府权力的适当介入，整合社区资源，培育社区自治组织，提高自治组织的自治能力。依照政府与社会相分离的治理理念，政府权力不是直接介入社区自治事务，而是赋予居民委员会部分行政管理权力，让其在城工会政治团体和压力团体的框架内。社区整合就建立在这些互动关系的基础之上。整合后的社区能使所有成员的福祉获得改善，但是当成员可以自由进入或退出该群体时，这个结论就不可信了。由于城市化的流动性社会服务安全提升和生活节奏差异化增大，人们较少受到居住邻近性的约束，地方支持系统变得越来越不重要，让更多的人参与到邻里生活中来变得日益艰难。在这人口频繁流动的城市化社区中，人们自我分类和被分类成城市组织的不同部分，经过隔离同化再隔离的协同过程，城市的不同部分和住房的不同类型逐渐由不同社会经济状况不同规模结构的家庭和不同民族种族背景的人们所表征。人员流动性增加和分化，使社区失去了具有相似社会经济资源和文化价值观念被社会经济人口文化价值观念生活方式存在明显差异的群体侵入，模糊了人的价值理念，动摇了道德的行为规范性，产生堕落混乱无序和冲突。如果缺乏互动和整合，这些问题很难解决。礼俗社会向法理社会转化产生社区失序问题社会学家将社会分为礼俗社会和法理社会。礼俗社会建立在以家庭近邻种族宗教等为纽带的直接首属人类关系基础之上，家庭或家族是组织的基本单元，用深度凝聚力满足度等特征描述社会关系，以看护和家庭的方式把人们聚合在起，通过来自家庭和邻居非正式的纪律规范约束个人行为，其成员有相似的背景与生活经验，彼此熟识而亲密，以私人方式交往互动，隐私较少，人们有共同的价值观念和道德传统，秉承集体主义至上原则，通过道德劝说闲话类是具有内在满足感的互动关系，另类是仅获得种目标的互动关系。情感性互动典型地围绕不同类型自愿协会的形式被组织，如运动会业余爱好组织联谊会志愿组织工具性互动经常发生在商业协会工会政治团体和压力团体的框架内。社区整合就建立在这些互动关系的基础之上。整合后的社区能使所有成员的福祉获得改善，但是当成员可以自由进入或退出该群体时，这个结论就不可信了。由于城市化的流动性社会服务安全提升和生活节奏差异化增大，人们较少受到居住邻近性的约束，地方支持系统变得越来越不重要，让更多的人参与到邻里生活中来变得日益艰难。在这人口频繁流动的城市化社区中，人们自我分类和被分类成城市组织的不同部分，经过隔离同化再隔离的协同过提高居民委员会整合社区的能力，使社区问题在社区内部得到解决，维护社区的和谐与稳定。注释夏建中中国城市社区治理结构研究，北京中国人民大学出版社，年，第页。刘祖云中国社会发展论转型分化和谐，北京社会科学文献出版社，年，第页。美亨廷顿变化社会中的政治秩序，王冠华等译，上海世纪出版集团，年，第页。美，城市社会学芝加哥学派城市研究，宋俊岭郑也夫译，北京商务印书馆，年，第页社区城市化问题的法律治理研究论文原稿的亲近性支撑，无论是主要互动关系，还是次要互动关系都很难实现。人与人之间没有了社会互动关系，社区整合无法进行。城市化社区存在两个方面的问题是情感智力发展不足，心理压力增大是文化价值观念多元化，生活方式多样化。就前者来说，城市既解放着人类，又限制着人类，在此，人类实现自我，展示创造的力量，追逐生存财富地位权力知识等目标，却又忽视情感的培养，人口膨胀非充分就业不快节奏的城市生活，造成了巨大的心理压力。就后者来说，城市化进程中的社区被社会经济人口文化价值观念生活方式存在明显差异的群体侵入，模糊了人的价值理念，动摇了道德的行为规范性，产生堕落混乱无序和冲突。如果缺乏互动和整合，这些问题很难解决。成员存在着明显经济角色差导，以这些差异角色为基础形成融合体，由这种融合体组成的社会是种开放的工业城市化社会。社区互动关系是社区整合的基础条件，社区互动的关系有两种，种是主要关系，另种是次要关系。主要关系包括亲戚之间的关系和私人朋友之间的关系，亲戚之间关系建立在忠诚和责任基础之上，私人朋友之间关系建立在吸引力和项目的兴趣基础之上。次要关系是具有目的性的关系，是为获得特别的目的而聚集在起的不同个体之间的关系。他们经常被划分为两类，类是具有内在满足感的互动关系，另类是仅获得种目标的互动关系。情感性互动典型地围绕不同类型自愿协会的形式被组织，如运动会业余爱好组织联谊会志愿组织工具性互动经常发生在商业协用，整合居民业主委员会物业服务公司等社区主体形成综合治理能力，解决在人口流动过程当中社区存在的城市化问题。社区居民委员会有丰富的社区治理工作经验，长期以来，社区居民也习惯于居民委员的领导，居民委员会有能力在社区治理中起主导作用。对此，要为居民委员会在社区整合中发挥主导作用搭建个平台，这个平台就是建立以居民委员会为主导的议事协调机构。居民委员会业主委员会和物业服务公司个法人组织主体都在社区行使权力，权力边界并不清晰，存在相互重叠和冲突，应通过议事协调机构协调方的社区整合行为。居民委员会因具有社会管理职能而在协调机构中居于核心主导地位，是协调的组织领导者，业主委员