工作，及时掌握基层烟站职工思想动态，定期或不定期进行思想政治内容的经济作物之间的竞争优势被急剧削弱，严重影响了部分地区的烟草产业发展，导致部分基层烟站落实下达的烟叶种植收购计划存在困难已下达的年度烟叶种植收购计划般不能进行再次调整，基层烟站及涉及的行政部门为完成上级下达的计划，只能辅之以相应的行政措施干预，从而导致基层烟站在计划合同分配方面存在不可调和的矛盾，未能严格按照当地烟叶产区的生产实际进行合同分配。体制机制设计存在缺陷，制度不健全。基层烟站重点领域风险防控研究论文原稿。抓好学习培训，强化政治引领，提高思想认识，监管不严，缺乏有效监管。基层烟站重点领域风险防控研究论文原稿。烟叶收购方面基层烟站依据合同和国家标准分等定级收购烟叶，但基层烟站在烟叶收购环节出现无合同超合同收购烟叶，或者无计划超计划收购烟叶不按烟叶收购程序和制度收购烟叶内外勾结体外循环弄虚作假收购烟叶提级提价压级压价收购烟叶，提级调拨烟叶，或者脱离标准收购烟叶擅自处理升溢烟叶超过烟叶收购资格证的规定，跨区域收购烟叶收购人情烟关系烟为他人代售烟叶代管烟叶，或者代领烟叶交售款和补贴资金等现象。基层烟站重点基层烟站重点领域风险防控研究论文原稿理监督措施不到位教育引导不及时等客观因素，通过对基层烟站重点领域多发风险的分析总结，原因主要有以下几方面部分地区烟草产业基础薄弱，地方政府行政干预严重。部分基层烟站人员由于平时工作繁重或疏于对自己的管理，对相关的专业知识及业务技能的学习不够，无法适应高速变化的现代烟草企业发展形势，导致对相关工作的完成度不高对重点领域的风险识别不到位，法制观念淡薄，党纪法规意识不强，对发生的事项并未认知到其不规范性，潜意识里觉得开展工作并不是维护己私利或中饱私囊就是没有廉洁和难已下达的年度烟叶种植收购计划般不能进行再次调整，基层烟站及涉及的行政部门为完成上级下达的计划，只能辅之以相应的行政措施干预，从而导致基层烟站在计划合同分配方面存在不可调和的矛盾，未能严格按照当地烟叶产区的生产实际进行合同分配。体制机制设计存在缺陷，制度不健全。基层烟站重点领域风险防控研究论文原稿。烟叶收购方面基层烟站依据合同和国家标准分等定级收购烟叶，但基层烟站在烟叶收购环节出现无合同超合同收购烟叶，或者无计划超计划收购烟叶不按烟叶收购程序和制度收购烟站职工思想动态，定期或不定期进行思想政治内容的学习讨论，提高职工的思想政治水平，让职工为自己定好位，树立在平凡的岗位上建功立业的决心和信心。这样，基层烟站人员才会以更加充沛的精力更加饱满的热情更加昂扬向上的精神状态，踏实做好本职工作，不断推动烟叶生产经营各项工作上水平。参考文献李云华提高烟草基层防控廉政风险有效性的对策和措施办公室业务，提高烟草廉政风险防控有效性的对策和措施云南省纪委关于进步加强廉政风险防控的实施意见云南省纪委廖道沣基层烟站违纪违规的预防对抓好学习培训，强化政治引领，提高思想认识，从源头上防控风险加强专业技能培训，注重培养专业能力专业精神，增强基层烟站职工的学习本领和工作能力，提升其对业务知识和业务技能的掌握程度，培养高尚道德情操，崇德向善，牢记宗旨，德才兼备的关键岗位人才加强政策法规教育，通过对基层烟站人员进行法律法规和行业政策制度教育培训，使他们树立政策法规意识，不断提高正确执行政策和依法办事的能力结合基层烟站工作实际，组织开展针对性强主体鲜明的廉政文化教育纪律规范教育警示教育思想作风教育合同签订调整不规范空假合同和不按合同收购烟叶等不规范风险，杜绝人情烟关系烟等廉洁风险，切实维护制度执行严肃性，发挥计划合同在生产组织中的主线作用和规范保障作用。在产前投入上，要强化对烟叶产前投入补贴资金调度管理使用的监管，加强预算管理和项目验收管理，严格界定补贴资金受益范围，严把资金支付审核关，严格执行公示制度集中统兑付工作机制，着力防治涉农补贴资金领域违反财经纪律和发生腐败问题。在烟叶收购上，要严格规范烟叶收购组织模式，科学设臵烟叶收购岗位，建立岗位制约机进行差异化调整。计划合同签订不规范。基层烟站计划合同签订应根据烟农种植申请，并充分审核其土地状况调制设施劳动力技术水平及往年合同履约情况等条件，严格按照计划合同签订程序与烟农签订烟叶种植收购合同。但基层烟站在计划合同签订中，合同签订程序不规范，违反十个严禁相关规定，存在超合同面积种植多签少种的情况，情节严重的甚至存在签订空合同假合同现象，或者委托第方代签合同现象。找准当前烟叶发展形势，多措并举，增强烟草产业基础市场经济的不断成熟和完善，必然对烟草产业的发展形科学制定物资需求计划，推行烟用物资管理信息系统，实行现款现货电子结算物资款，按合同种植面积组织供应物资，按生产节令满足烟叶生产需求，按技术标准发放物资，严肃定期盘点制度和台账登记制度，严把物资领用关，切实做到烟用物资账物相符账账相符资金安全物资安全。基层烟站重点领域风险分析通过对基层烟站存在的各类不规范现象进行总结归纳，寻找其内在关联性和相似性，分析出基层烟站重点领域的风险主要集中体现在以下几个方面计划合同管理方面基层煙站代表公司与烟农签订烟叶种植收购合同，职责和流程等关键节点入手，采取自下而上和上下结合的办法，对现行合同管理产前投入物资发放烟叶收购烟站管理等重点领域制度进行全面清理和查缺补漏，实施流程再造，确保制度对基层烟站重点领域风险点的全面覆盖，最大限度减少机制障碍和制度漏洞。在合同管理上，要加强合同分配合同签订合同调整合同履约管理监督，着力防治超计划签订合同合同签订调整不规范空假合同和不按合同收购烟叶等不规范风险，杜绝人情烟关系烟等廉洁风险，切实维护制度执行严肃性，发挥计划合同在生产组织中的主线作用和规基层烟站重点领域风险防控研究论文原稿，使廉洁风险防控的要求融入每个岗位每个环节，实现岗位责任制度有机结合，形成以岗位为点以流程为线以制度为面的框架体系。在物资管理上，要加强烟用物资管理，科学制定物资需求计划，推行烟用物资管理信息系统，实行现款现货电子结算物资款，按合同种植面积组织供应物资，按生产节令满足烟叶生产需求，按技术标准发放物资，严肃定期盘点制度和台账登记制度，严把物资领用关，切实做到烟用物资账物相符账账相符资金安全物资安全。注重制度建设，不断健全和完善体制机制缺陷，扎好防控篱笆。针对易发风险，深入剖析原因，对症下药，釜底抽薪，努力形成周全缜密的制度防线。要从部门岗位的职能职责和流程等关键节点入手，采取自下而上和上下结合的办法，对现行合同管理产前投入物资发放烟叶收购烟站管理等重点领域制度进行全面清理和查缺补漏，实施流程再造，确保制度对基层烟站重点领域风险点的全面覆盖，最大限度减少机制障碍和制度漏洞。在合同管理上，要加强合同分配合同签订合同调整合同履约管理监督，着力防治超计划签订合发问题及对策研究基层烟站易发多发问题的调研报告国家烟草专卖局关于加强烟叶收购站廉洁风险防治的指导意见云南省烟草专卖局关于切实加强烟站廉洁风险防治的意见云南香料烟有限责任公司加强烟站廉洁风险防治实施方案云香烟党„‟号。找准当前烟叶发展形势，多措并举，增强烟草产业基础市场经济的不断成熟和完善，必然对烟草产业的发展形成定的影响。要准确定位当前烟叶发展面临的严峻形势，加大资金投入，不断完善烟用基础设施配套建设，提高烟叶种植便利性加大科技研发投入，不断创新优化烟用器具定的影响。要准确定位当前烟叶发展面临的严峻形势，加大资金投入，不断完善烟用基础设施配套建设，提高烟叶种植便利性加大科技研发投入，不断创新优化烟用器具机械，提高烟叶生产机械化水平加大试验研究，不断改良烟叶种植品种，提高烟叶产出水平加大烟叶生产标准化技术推广，提高烟叶质量。通过多种措施，不断提高烟叶种植经济效益，不断提升服务烟农水平，切实维护烟农根本利益，进而增强烟草产业基础，促进烟草产业持续健康稳定发展健全完善体制机制及制度建设，扎牢基层烟站重点领域风险防控篱在计划合同管理的合同分配合同签订合同履约合同调整环节存在廉洁及规范风险，具体表现为计划合同分配不合理。基层烟站计划合同分配应严格按照国家局省局州市公司县级分公司下达的年度烟叶种植收购计划，根据当年烟叶种植规划布局，综合考虑种烟地块气候条件种植品种调制设施种植者生产意愿多年平均生产水平等情况进行计划分解安排，确保计划安排与生产实际相符。但基层烟站在实际计划合同分配中，存在将计划合同平均化分配的现象，未充分考虑当地烟叶产区的生产实际，未能做到将计划合同在分配环节保障作用。在产前投入上，要强化对烟叶产前投入补贴资金调度管理使用的监管，加强预算管理和项目验收管理，严格界定补贴资金受益范围，严把资金支付审核关，严格执行公示制度集中统兑付工作机制，着力防治涉农补贴资金领域违反财经纪律和发生腐败问题。在烟叶收购上，要严格规范烟叶收购组织模式，科学设臵烟叶收购岗位，建立岗位制约机制，使廉洁风险防控的要求融入每个岗位每个环节，实现岗位责任制度有机结合，形成以岗位为点以流程为线以制度为面的框架体系。在物资管理上，要加强烟用物资管理械，提高烟叶生产机械化水平加大试验研究，不断改良烟叶种植品种，提高烟叶产出水平加大烟叶生产标准化技术推广，提高烟叶质量。通过多种措施，不断提高烟叶种植经济效益，不断提升服务烟农水平，切实维护烟农根本利益，进而增强烟草产业基础，促进烟草产业持续健康稳定发展健全完善体制机制及制度建设，扎牢基层烟站重点领域风险防控篱笆注重制度建设，不断健全和完善体