污染情报信息交流，除做好政府部门间的雾霾污染信息沟通以外，还应当借助多种手段如互联网等平台发布监测信息，让社会公众及时获悉，做好防范，将雾霾天气的危害降到通过肉眼观察到，被人体吸收后进入支气管，以其极强的吸附力影响肺部功能发挥，导致人们的免疫系统功能急剧下降，引发哮喘支气管炎心脑血管疾病甚至是癌症。第，妨害公共交通安全。雾霾天气使得大气能见度降低，增加了飞机车辆的驾驶难度，极易造成航班延误或取消高速公路封闭海上交通高铁动车等停运或延运，较严重的雾霾天气还极易引发交通事故，危及人们的生命健康。第，加重公共财政及个人经济负担。年，中央财政为整治重点区域的大气污染，拨付亿元专项资金，实施以奖代补政策。据人民网报道，我国中东部雾霾重灾区分别拨付专项资金治霾北京从至年拟投入共计亿元整治大气污染山东省到年全为，单纯按照行政区域划分总量控制区域不科学，应适当结合地理区域特征对污染物总量控制区域进行划定，有利于实现区域性防治。此外，还需进步扩大重点大气污染物的范围，将造成雾霾天气的纳入监测体系进行总量控制。第，建立雾霾监测预警机制。应对雾霾天气要做到防患于未然，完善的监测预警机制尤为必要。草案规定，在可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府应与本级环境保护主管部门及气象部门及时会商发出预警，而县级以上人民政府则应根据该预警及时启动应急响应措施。为更好地执行大气污染情报信息交流，除做好政府部门间的雾霾污染信息沟通以外，还应当借助多种手段如互联网等平如何对雾霾天气进行环境法律应对论文原稿污可能构成环境犯罪的，也要及时实现行政执法部门与刑事司法部门的衔接，实现案件及时移送处理。最后，夯实公民环保责任。公民不仅是雾霾天气的受害者，更是始作俑者。因此，防治雾霾天气，需要全民参与共同治理。草案中关于控制燃油机动车保有量以减少汽车尾气排放这规定，笔者持保留意见，毕竟这是对公民个人权利和自由的干涉甚至剥夺。但是应呼吁公民低碳绿色出行禁止露天焚烧鼓励减少烟花爆竹燃放，毕竟，帮助改善大气环境质量是公民的环保社会责任。注释穆治霖‚应对雾霾污染的法律思考‛，环境与可持续发展，年第期，第页。蔡守秋‚论环境法的正当性的依据‛，政法论丛，年第期，第页。问责机制。草案强化对有关政府部门及其工作人员的追责机制，其不依法查处违法行为不依法及时处臵大气污染事故等违法行为须按新环境保护法公务员法的相关规定予以处分。笔者认为，完善和细化问责机制，还需做到明确问责范围，政府的环保违法行为与其要承担的法律后果要适应，对于罔顾生态环境擅自决策的政府部门负责人予以严厉处罚规范问责程序，适当放松启动条件，扩大问责主体包括公民企业环保组织或其他相关政府部门。第，建立科学环保绩效考核机制。将政府部门完成大气环境保护目标任务完成情况纳入政府环保部门及其负责人的考核评价内容，初步建立起大气环境保护目标责任制和考核评价制度。以日本为例。日本作为亚洲最发达国家，战后经济高速增长能源消巨大，空气质量度堪忧。为治理雾霾等大气污染，日本政府通过制定煤烟控制法大气污染防治法，严格控制污染物排放标准，并设立特定地区的特殊排放标准以区别于其他地区逐渐将对的排放控制扩充，包括氮氧化物等设立严格的环境影响评价制度及大气污染物排放总量控制制度。日本运用法律手段，循序渐进地将不同污染物作为控制对象，找到了经济发展与环境保护之间的平衡。因其侵害的是社会公众的身体健康以及环境公益，因而建立起环境公益诉讼制度十分必要。新民事诉讼法第条正式将公益诉讼制度法律化，环境公益诉讼作为其典型类型发达国家防治雾霾法律经验雾霾的出现与个国家的工业化发展程度有着高度紧密的联系。在众多完成工业化进程的发达国家中，几乎都不同程度的经历过被雾霾天气笼罩的阶段。但是，这些国家痛定思痛，通过法律强制手段彻底治理雾霾，取得良好效果。以美国为例。美国作为世界上最发达国家，其能源消耗总量稳居世界第，由此带来的严重大气污染也在所难免。但是美国同时作为环境法律体系最完善的国家之，其在治理包括雾霾在内的大气污染方面的经验可圈可点。年清洁空气法年空气质量控制法与年国家环境空气质量标准共同构成美国治理大气污染法律体系。考察该部法案，以下几项法律制度值得学习和借鉴第，促进低碳经济发展，优化生产方式调整产业布局，以降低雾霾天气发生的可能性。如何对雾霾天气进行环境法律应对论文原稿。而雾霾天气的形成，以上的原因应当归咎于人为因素，因此，想要根治雾霾，必须从人为因素着手。大气污染防治法的不足作为防治雾霾等大气污染的专项法律，我国大气污染防治法自年修订以来在防治大气污染方面发挥了定的作用。但是，近几年雾霾天气持续严重，暴露其在治霾方面的缺陷。宏观方面，如立法价值取向偏向经济发展政府环保责任缺位等原因不再赘述，从微观角度分析，主要表现为具体法律制度不完善移动污染源规制不全面法律监测空白以及处罚力度畸轻等问题。污染物括氮氧化物等设立严格的环境影响评价制度及大气污染物排放总量控制制度。日本运用法律手段，循序渐进地将不同污染物作为控制对象，找到了经济发展与环境保护之间的平衡。而雾霾天气的形成，以上的原因应当归咎于人为因素，因此，想要根治雾霾，必须从人为因素着手。大气污染防治法的不足作为防治雾霾等大气污染的专项法律，我国大气污染防治法自年修订以来在防治大气污染方面发挥了定的作用。但是，近几年雾霾天气持续严重，暴露其在治霾方面的缺陷。宏观方面，如立法价值取向偏向经济发展政府环保责任缺位等原因不再赘述，从微观角度分析，主要表现为具体法律制度不完善移动污染源规制不全面作为世界上最发达国家，其能源消耗总量稳居世界第，由此带来的严重大气污染也在所难免。但是美国同时作为环境法律体系最完善的国家之，其在治理包括雾霾在内的大气污染方面的经验可圈可点。年清洁空气法年空气质量控制法与年国家环境空气质量标准共同构成美国治理大气污染法律体系。考察该部法案，以下几项法律制度值得学习和借鉴第，空气污染权交易制度。通过设立排污权交易制度，鼓励高污染高排放的企业在许可排量的范围内，通过技术革新等措施减少污染物排放，剩余的许可排量即可放臵市场进行交易，获得经济利益第，制定严格的空气质量标准。设立严格的与雾霾有密切关系的空气悬浮颗粒定了‚按日计罚‛的种情形，实现与新环保法的有效衔接，大大提高了企业的违法成本。笔者认为，治霾需用‚重典‛。当前我国雾霾等大气污染形势严峻，对于企业偷排机动车船不达标排放建筑扬尘等违法行为的处罚力度仍需提高。对于企业排污可能构成环境犯罪的，也要及时实现行政执法部门与刑事司法部门的衔接，实现案件及时移送处理。最后，夯实公民环保责任。公民不仅是雾霾天气的受害者，更是始作俑者。因此，防治雾霾天气，需要全民参与共同治理。草案中关于控制燃油机动车保有量以减少汽车尾气排放这规定，笔者持保留意见，毕竟这是对公民个人权利和自由的干涉甚至剥夺。但是应呼吁公民低碳绿如何对雾霾天气进行环境法律应对论文原稿放总量制度是治霾关键。但是，现行法对于污染物的总量控制主要针对和碳氢化合物，且将污染物控制区域限定为和酸雨控制区将移动污染源限定为车船，但是对于火车非道路车辆飞机等排放的移动污染源的监管缺失随着雾霾天气频发开始进入公众视野，悬浮在空气中与其他污染物相溶形成雾霾，且容易携带大量有害物质，对人体机能造成严重损害，但是现行立法并未将纳入监测体系，不利于雾霾天气的防治现行立法对企业造成污染事故最高处以万元罚款，企业违法成本过低，不利于促进企业减排。基于以上问题，现行立法漏洞较多，需要及时修订以发挥其防霾治霾的作用。治霾的作用。大气污染防治法是防治雾霾等大气污染最直接有效的专项法律。该法自修订以来，虽在燃煤污染机动车污染排放出台了相关规定，定程度上减轻了大气污染。但是，由于我国现阶段雾霾等大气污染区域性复合型特征愈发明显，现行法的滞后性日益突出。年月大气污染防治法次审议稿提交了全国人大常委会，强调源头治理联防联控科技治霾，使雾霾天气的防治有了更为完善成熟的法律保驾护航，笔者将在后文对其进行分析。此外，还应加快修改其他相关法律法规。如前所述，雾霾天气主要归咎于能源消费结构不合理经济发展方式粗放，因此，应适当修改节约能源法相关规定，改变以煤炭为主的能源消费结构主体范围，完善环境公益诉讼制度，通过诉讼这理性方式让更多社会主体助力雾霾防治。落实环保法律责任承担。明确政府环保责任强化企业环境责任夯实公民环保责任，是治理雾霾天气的重要措施。首先，落实政府环保责任。第，建立政府环保问责机制。草案强化对有关政府部门及其工作人员的追责机制，其不依法查处违法行为不依法及时处臵大气污染事故等违法行为须按新环境保护法公务员法的相关规定予以处分。笔者认为，完善和细化问责机制，还需做到明确问责范围，政府的环保违法行为与其要承担的法律后果要适应，对于罔顾生态环境擅自决策的政府部门负责人予以严厉处罚规范问责程序，适当放松启动条法律监测空白以及处罚力度畸轻等问题。污染物排放总量制度是治霾关键。但是，现行法对于污染物的总量控制主要针对和碳氢化合物，且将污染物控制区域限定为和酸雨控制区将移动污染源限定为车船，但是对于火车非道路车辆飞机等排放的移动污染源的监管缺失随着雾霾天气频发开始进入公众视野，悬浮在空气中与其他污染物相溶形成雾霾，且容易携带大量有害物质，对人体机能造成严重损害，但是现行立法并未将纳入监测体系，不利于雾霾天气的防治现行立法对企业造成污染事故最高处以万元罚款，企业违法成本过低，