1、“.....更需要提升制度的执行信息对称的情况下，代理人的举动和行为是能够被日常观察到的。因此作为委托人的企业所有者，可以根据其自身所观测到的代理人的行为，针对代理人制定有效的激励和约束措施。而在这种情况下，代理人就将按照委托人的意愿展开管理经营活动，并实现委托人所期待的最大化目标。此后，新制度经济学派将该理论从企业进步扩大到了整个社会领域，即认为制度制定者和实施者发生分离后所可能产生的问题，也可从委托代理关系的角度加以分析。全面深化改革进程中的制度执行问题探析论文原稿。高燕妮试两者之间有着内在的统关系。更确切地说，强劲的制度执行力，是实现高水平的国家治理能力的根本前提。改革进程中的委托代理问题关于委托代理关系。世纪年代，美国著名经济学家伯利和米恩斯进行的项研究发现，企业所有者兼具企业经营者的身份，存在极大的弊端和隐患......”。

2、“.....倡导将所有权和经营权相分离，使企业的实际所有者在保留对生产经营剩余的索取权的情况下，将经营和管理企业的权利让渡给企业的实际管理者，以促进企业的实际管理者通过加强管理改善全面深化改革进程中的制度执行问题探析论文原稿中。其具体表现为，在缺乏切实有效的监督和问责等机制的情况下，作为很多制度的实际执行主体的地方政府，为实现与作为委托主体的中央政府所不致的最大化目标，经常出现越权缺位等问题，进而使得其中的些制度在执行过程中偏离了党和国家最初所预设的路径，执行不到位不彻底甚至完全得不到执行等情况时有出现。可以说，经济分权是理解转型期中国的基本制度背景，其不仅定程度上造成制度执行效率的低下和制度效能的更为充分发挥，而且也影响了改革发展的实际进程。积极创新政府职能转变过程中职整体，是个国家的制度和制度执行能力的集中体现。该科学论断说明......”。

3、“.....不仅需要完善和发展中国特色社会主义制度，更需要提升制度的执行力，使制度的效能在实际运行中真正得以有效发挥。近年来，随着改革的日益深化，我国关于改革和发展的各项制度在科学性上得到了切实提升，经济政治文化社会生态文明等领域的制度建设稳步有序推进，中国特色的社会主义制度在整体架构和具体安排上均日趋成熟。在这样种现实背景下，实现国家治理现代主体的身份越来越得到强化，在这样的背景下，国家治理体系中的委托代理关系变得更加复杂，其不仅存在于不同层级的政府之间，而且存在于政府与企业政府与社会组织政府与公众等不同的国家和社会治理主体之间。当然，这种多元共治的治理格局，不仅有利于引导更多的社会力量参与治理活动，而且有利于更为广泛地调动各种社会资源。全面深化改革进程中的制度执行问题探析论文原稿。摘要制度执行力是国家治理能力的集中体现......”。

4、“.....然而，随着社会价值选择日趋多样而从对于各种信息的获取上来看，在中央政府与地方政府之间，现实中存在着较为严重的信息不对称情况，因中央政府获得地方经济社会等领域的信息往往要面临较高成本，使得中央政府在委托代理关系中由于缺乏足够的信息收集量而处于信息劣势地方政府则凭借其自身的地域优势掌握着大量的信息，因此处于信息优势地位。凭借信息优势，地方政府经常在行为上出现偏离中央政府意愿和初衷的举动，对中央有关制度视而不见执行不规范等情况时常发生。总之，处于转型期的中国社会，存在较为普遍的有令不行有的制度执行问题探析论文原稿。然而，自实施改革开放以来，央地之间的权利义务关系发生了改变。特别是放权让利改革，方面使地方政府承担了推动地区经济发展的重任，另方面相应给予了地方政府在经济社会建设和资源分配上的定决策权。在这过程中，中央与地方政府之间的关系，从单纯的行政隶属转变成了契约关系......”。

5、“.....这种契约关系的形成有其合理性和必要性，实施改革开放后，面对越来越多的对于公共物品和公共服务的社会需求，以及面对众多经济社会资源产品等的调节和配臵，仅仅依靠中央政了推动地区经济的高速增长，以实现税收以至自身收益的最大化。加之当时对地方政府的考核主要以总量和增长为标准，因此地方政府追求经济增长的动机无疑进步得到强化。提升制度执行的可操作性。制度执行过程中所必须要付出定成本的现实，是影响制度执行力的重要因素之，故而也成为影响制度最终发挥其自身应有效力的关键环节之。因此当制度被设计和构建出来以后，有关部门要在制度的运作机制制度执行主体的配臵等方面做出科学明确具体的安排和规定，以此降低制度执行成本，进而促进国家和政府之间，而且存在于政府与企业政府与社会组织政府与公众等不同的国家和社会治理主体之间。当然，这种多元共治的治理格局，不仅有利于引导更多的社会力量参与治理活动......”。

6、“.....然而，自实施改革开放以来，央地之间的权利义务关系发生了改变。特别是放权让利改革，方面使地方政府承担了推动地区经济发展的重任，另方面相应给予了地方政府在经济社会建设和资源分配上的定决策权。在这过程中，中央与地方政府之间的关系，从单纯的行政隶属转变成了契约关系。当府获得地方经济社会等领域的信息往往要面临较高成本，使得中央政府在委托代理关系中由于缺乏足够的信息收集量而处于信息劣势地方政府则凭借其自身的地域优势掌握着大量的信息，因此处于信息优势地位。凭借信息优势，地方政府经常在行为上出现偏离中央政府意愿和初衷的举动，对中央有关制度视而不见执行不规范等情况时常发生。总之，处于转型期的中国社会，存在较为普遍的有令不行有禁不止上有政策下有对策约束有效监督乏力等制度执行不力的问题。如为了实现地方利益的最大化......”。

7、“.....注定将是无法实现的。也正因此，中央通过给予地方定的权利并使其承担相应的义务，促成了两者之间的契约关系。与此同时，在放权让利改革过程中，央地间的最大化目标事实上也发生了偏离，对于中央政府部门而言，更多是从全局出发，考虑如何实现整个社会利益和社会福利的最大化对于地方政府来讲，则更主要是为了推动地区经济的高速增长，以实现税收以至自身收益的最大化。加之当时对地方政府的考核主要以总量和增长为标准，因此地方政府追求经济增长的动机无疑进步得到强化。社会网络化的日趋深化，对于制度的执行，也往往需要多个部门和主体之间展开合作，共同推进，单靠部门来执行制度的时代已然成为了过去。而旦个部门或主体出现制度执行不力的情况，就会导致整体的制度实施路径偏离既定的方向。与此同时，在多个部门和主体共同参与制度执行的情况下，相互依赖和推卸责任的心态也很可能导致搭便车情况的出现。为此......”。

8、“.....方面能够保证各部门和主体之间展开通力协作与配合，另方面能够激发各部门和主体相互监督的积极性。全面深化改革进程中挥其自身应有作用，继而加快推进国家治理现代化进程的关键因素。然而，尽管从总体上来看，自实施改革开放以来，党和国家有关改革发展的各项制度在各个层面都得到了较为有效的执行，但是地域大国人口大国等现实国情所决定的多层级政府共同治理的架构，使得委托代理问题直存在于上下级的政府关系之中。其具体表现为，在缺乏切实有效的监督和问责等机制的情况下，作为很多制度的实际执行主体的地方政府，为实现与作为委托主体的中央政府所不致的最大化目标，经常出现越权缺位等问题，进而使得其社会治理主体规范高效地执行相关制度。强化问责机制。虽然新制度经济学派强调了以道德为核心的非正式制度在规范个体行为方面的重要性，但仅靠道德上的自律和自觉，并不能从根本上解决制度执行不力的问题......”。

9、“.....强化和完善相应的问责机制，通过加强对制度执行过程公正性规范性等方面的考量，是非常重要的。当然，为提高问责的信度，可在落实问责机制的过程中实行程序透明化和问责结果公开化，并鼓励公众参与监督和问责。建立责任共担机制。随然，这种契约关系的形成有其合理性和必要性，实施改革开放后，面对越来越多的对于公共物品和公共服务的社会需求，以及面对众多经济社会资源产品等的调节和配臵，仅仅依靠中央政府部门，注定将是无法实现的。也正因此，中央通过给予地方定的权利并使其承担相应的义务，促成了两者之间的契约关系。与此同时，在放权让利改革过程中，央地间的最大化目标事实上也发生了偏离，对于中央政府部门而言，更多是从全局出发，考虑如何实现整个社会利益和社会福利的最大化对于地方政府来讲，则更主要是为性公共物品和服务的供给不足......”。