1、“.....其真正的创造者是广大人民群众，是乡村社会自发形成的自我管理自我府出于自己治理绩效和利益的考虑，对村民参与自治事务进行选择性的支持或者限制。这些都严重影响了自治主体的发育。第，村委会自组织功能的缺失。村委会作为类全国性的基层群众自治组织，从当初的产生来看，是种社会自组织行为的结果在后来的发展中，虽然国家力量不可避免的介入进来，但是村委会自我管理自我教育自我服务的宗旨始终没有变因此，村委会自组织功能的发育是村民自治发展的个重要方面。然而，现实状况是村委会的自组织功能逐渐被政府组织所代替。尽管村委会试图尽力摆脱国家的束缚，但其取得的成就压力型的体制，其典型特征是层级节制，项政策的落实从中央政府到地方政府再到基层政府而基层政府为了执行上级政府的行政性命令和事务就不可避免的要介入到乡村社会。当基层政府与村委会的利益致时，者尚且可以相安无事旦者出现利益的分歧......”。

2、“.....第，村民自治中自治主体的缺位。自治主体的缺失主要表现在个方面是时空的限制，在工业化和城镇化加快发展的背景下，我国村庄由传统的封闭走向开放流动，流动人口规模越来越大。外出务工人员遵循着年初离家，年底归家的规律，形成了候鸟式的人口迁移。村民自治的发展困境与出路论文原稿来看，者权力的来源不同，党支部的权力来自上级党委以及同级党员的授权，村委会的权力来源于广大普通村民，强行将者合并，有强化党支部权力，弱化村委会权力的嫌疑，村委会的自治功能将大打折扣。村民自治的发展困境与出路论文原稿。第，国家权力与社会自治权力的斗争。在乡政村治体制下事实上存在由乡镇政权行使的行政权和由村民自治组织行使的自治权的元权力格局这两种权力作用于乡村社会时，由于诸多原因往往会产生定的矛盾甚至冲突。对中部省个村两委换届选举调查的结果显示，在选举过程中......”。

3、“.....然而，由于现行的村组法对于党支部领导方式的规定模糊不清，党支部有基层政府的支持，在自治组织中经常出现党支部权力越位的情况，村委会权力遭到排挤。这就造成了村两委之间的矛盾。随着村民自治的逐渐推进，有关村委会和村党支部的矛盾越来越明显，造成了自治组织之间的内耗，严重影响了村庄的治理，越来越多的党政干部基层自治组织工作人员和村民意识到了问题的严重性。近年来，些地区逐渐开始推行村委会和村党支部交叉任道而驰的，在实践中经常产生矛盾，造成了国家权力与自治权力之间的内在紧张。由于国家掌握了大量的政治资源经济资源和组织资源，在国家权力和乡村自治权力博弈的过程中，国家权力显然处于优势地位，长此以往，村民的利益得不到表达，进而采取些过激的方式进行抗争，轻则上访事件频繁发生，重则发生大规模的群体性事件，影响了乡村地区的社会稳定......”。

4、“.....村民自治制度虽然在我国已经建立了多年，而且随着社会经济的发展不断进步，但是国家社会权力之间的关系始终没有理清，这就导致了国家这有助于解决国家权力和社会自治权力的斗争以及村两委之间的矛盾。第，协商民主具有专业技术性。围绕着协商的目的协商的流程协商的形式协商的平台协商的主体等都是有章可循的，其中开放空间会议技术具有较好的应用前景。第，协商民主具有常态性多样性和灵活性。当前乡村社会自发涌现了民主恳谈会民主座谈会民主理财会村级民主协商日等协商民主形式，遇有利益纠纷，可随时随地开展不同形式的协商活动，以确保矛盾纠纷的及时化解。总之，协商民主是种参与式民主，能够扩大村民自治的参与广度与深度，强化村民民主况是社会失灵，即社会自治主体的缺失以及村委会自组织功能的弱化造成自治组织运行的失效。村民自治的出路在于根据不同的地域社会经济人口等情况探索不同的发展形式......”。

5、“.....政府和社会负部分责任，而政府和社会的改革也不是蹴而就的，鉴于此，应对村民自治的制度内卷和社会失灵要另辟蹊径。年月，中共中央印发了关于加强社会主义协商民主建设的意见。意见指出要稳步推进基层协商是推进乡镇街道的协商是推进行政村社区的协商是推进企事业单位的协商是探索开展社会组织协商。笔会失灵在政府失灵和市场失灵之外，河北学刊，年第期。黄建社会失灵内涵表现与启示，党政论坛，年第期政府和社会负部分责任，而政府和社会的改革也不是蹴而就的，鉴于此，应对村民自治的制度内卷和社会失灵要另辟蹊径。年月，中共中央印发了关于加强社会主义协商民主建设的意见。意见指出要稳步推进基层协商是推进乡镇街道的协商是推进行政村社区的协商是推进企事业单位的协商是探索开展社会组织协商。笔者认为，协商民主可为村民自治的发展注入新活力。第，协商民主的运用不涉及政权的更替和体制的变易......”。

6、“.....党支部的权力来自上级党委以及同级党员的授权，村委会的权力来源于广大普通村民，强行将者合并，有强化党支部权力，弱化村委会权力的嫌疑，村委会的自治功能将大打折扣。村民自治的发展困境与出路论文原稿。这有助于解决国家权力和社会自治权力的斗争以及村两委之间的矛盾。第，协商民主具有专业技术性。围绕着协商的目的协商的流程协商的形式协商的平台协商的主体等都是有章可循的，其中开放空间会议技术具有较好的应用前景。第，协商民主具有常态性多样性和灵活性。当前乡村社组织领导和思想领导的角色而村委会则是全面负责村庄日常事务的管理以及公共服务的提供。然而，由于现行的村组法对于党支部领导方式的规定模糊不清，党支部有基层政府的支持，在自治组织中经常出现党支部权力越位的情况，村委会权力遭到排挤。这就造成了村两委之间的矛盾。随着村民自治的逐渐推进，有关村委会和村党支部的矛盾越来越明显......”。

7、“.....严重影响了村庄的治理，越来越多的党政干部基层自治组织工作人员和村民意识到了问题的严重性。近年来，些地区逐渐开始推行村委会和村党支部交叉村民自治的发展困境与出路论文原稿认为，协商民主可为村民自治的发展注入新活力。第，协商民主的运用不涉及政权的更替和体制的变易。在当前国家乡村关系以及村党支部权力的生成方式进展缓慢的情况下，协商民主既能保持国家体制和社会稳定，又能实现全面广泛的村民直接的公共参与，促进农民利益的表达，增强村民自治的有效性。第，协商民主强调公共理性，增强乡村社会的凝聚力协商民主强调不同利益相关主体间的互动和交流，在充分聆听对方的观点的基础上进行偏好的转换，从而凝聚共识。生了广泛而深远的影响，它维护了乡村社会的稳定和发展，保障了广大村民的民主权利，推进了我国政治民主化进程。然而，当前村民自治发展正处于瓶颈期，呈现出了停滞不前的状态......”。

8、“.....然而，从现实状态来看，村民自治并非已死，而是正在经历次发展的转型和升级。因此，总结村民自治以往的发展经验与教训，深入分析当前村民自治发展的困境，寻找村民自治的发展出路具有重要意义。笔者认为，村民自治的发展困境主要有两点是制度内卷，即被创造的制度没有按照其应然价值向前线性发展而出现了反复的背道而驰的，在实践中经常产生矛盾，造成了国家权力与自治权力之间的内在紧张。由于国家掌握了大量的政治资源经济资源和组织资源，在国家权力和乡村自治权力博弈的过程中，国家权力显然处于优势地位，长此以往，村民的利益得不到表达，进而采取些过激的方式进行抗争，轻则上访事件频繁发生，重则发生大规模的群体性事件，影响了乡村地区的社会稳定，削弱了基层政府的合法性来源。村民自治制度虽然在我国已经建立了多年，而且随着社会经济的发展不断进步，但是国家社会权力之间的关系始终没有理清......”。

9、“.....协商民主既能保持国家体制和社会稳定，又能实现全面广泛的村民直接的公共参与，促进农民利益的表达，增强村民自治的有效性。第，协商民主强调公共理性，增强乡村社会的凝聚力协商民主强调不同利益相关主体间的互动和交流，在充分聆听对方的观点的基础上进行偏好的转换，从而凝聚共识。村民自治的产生是现代国家对社会放权以及基层社会发育的结果，国家在人民群众实践和创新的基础上确立了村民自治制度。村民自治已经经历了多年的发展，对乡村社会产会自发涌现了民主恳谈会民主座谈会民主理财会村级民主协商日等协商民主形式，遇有利益纠纷，可随时随地开展不同形式的协商活动，以确保矛盾纠纷的及时化解。总之，协商民主是种参与式民主，能够扩大村民自治的参与广度与深度，强化村民民主能力的训练，对于乡村社会自治主体的发育和村委会的自组织功能具有很强的塑造作用......”。