免地带有‚看政府眼色行事‛的特点，这些组织在代表公民利益时带有比较明显的政府色彩，使得公民的诉求表达受到抑制或不准确表达在所难免。当然出现这种状况，主要的归因还是公民组织的组织化程度低与缺少社会精英。正如人民代表，基本上都是来自于各行业各民族各战线的精英，这些精英在市场经济条件下样存在‚经济人假设‛的现象，绩的需要，出于个人所谓权威的体现，对有关公共政策制定的部分信息，尤其是负面性的信息进行了人为控制，只公示公共政策制定的目标和采取该政策可能带来的公共利益，对该政策制定后不利于公共利益的方面不予以公开，这种信息上的不对等，必然使公民对公共决策制定缺少认同，不能高效地实践民主管理。非组织化使得公民参与公共决策的质量不足。公共政策制定实践中，公民个体参与公公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿执行等，都要求政府行为要公开透明，在第时间通过各类媒介把这类信息发布以使公众及时知晓，这样公民才能有序有效地参与公共政策制定出，表达自己的诉求，并对公共政策的执行情况进行有效地监督。广泛的公民参与公共政策制定既使公共政策说服力增强，还有利于建立人际互信。人际互信建立的前提是尊重包容理解。尽管公民个体间存在着经济认知价值诉求等方面的多样性与差异性，公共，对公共政策制定的影响效果也微乎其微。程序不清使得公民参与公共决策的途径不足。美国知名法官福兰克弗特认为‚自由的历史基本上是奉行程序保障的历史。‛这说明广泛的公民参与公共政策制定需要有程序过程的制度性保障才能得以实现，但是公民参与公共政策制定的理念素质等都要通过程序化的演练才能养成和提高。而当前关于公民参与公共政策制定的制度或者说法规建设，在程序的用，首先要考虑的是公共政策的服务对象是哪个政府在制定公共政策时刻也不能忽视作为公共政策服务的对象公民。公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿。影响公民参与公共政策制定的障碍性因素制度虚设使得公民参与公共决策的意愿不足。政府为促进公民参与公共决策制定了系列的政治制度，如人民代表大会制度政治协商会议制度来信来访制度基层群众民主自治制度等，但这些制可以肯定地说，随着民主理论的研究与实践的持续推进，公民参与公共政策的制定已经成为民主决策与科学决策的趋势而不可逆转，这在理论上有必要对公民参与公共决策的制定进行廓清，以使公共政策制定者和广大公民形成致的认知，从而在公共政策制定实践中最大可能地规避决策失误，使决策公开阳光，在制度上和程序上尽可能保证公民参与公共政策制定的有序有据，充分激发广大公民参与公不合理。如果没有广泛的公民参与公共政策的制定，那么公共决策要代表最大多数公民的利益可能仅仅是口头上喊理论上讲，在实践中去体现就比较难了。摘要广泛的公民参与公共政策制定是推进民主进程，提高公共政策制定质量，保证公共政策‚共赢‛的基石。随着经济政治社会的发展，公民参与公共政策的制定已成潮流而渐趋成熟，但还存在着不可忽视的障碍性因素。通过对当前我国公民参与识码广泛的公民参与是达成公共政策科学化民主化的前提和基礎。公共政策作为对公共资源进行权力支配的过程，其科学与民主的决策既能实现公共利益的最大化，又能最大限度地满足公民的合理社会需求。公共政策与公民的公共利益息息相关，不仅包括公众关心的物价和各类收费，还包括生活中的方方面面，如公共交通医疗保险道路建设社区管理等，从公共政策制定的倡议草拟出台，每个环节公平地代表他们，并且在选举官员和作出重要决策时他们拥有发言权，他们就选择了这种统治的同意，由此政府也具备了其合法性中最重要的条件。‛政府在公共政策的制定中发挥着主体性作用，首先要考虑的是公共政策的服务对象是哪个政府在制定公共政策时刻也不能忽视作为公共政策服务的对象公民。公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿。摘要广泛的公民参与公共政策制定是推人民，可是在公民参与公共决策的程序规定上却是操作性不强，甚至可以用缺失来形容，并没有将公民参与公共决策的方式内容途径等加以程序上的明确，这就使得公民参与公共决策随意性较大。可以肯定地说，随着民主理论的研究与实践的持续推进，公民参与公共政策的制定已经成为民主决策与科学决策的趋势而不可逆转，这在理论上有必要对公民参与公共决策的制定进行廓清，以使公共政策制公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿公共政策制定的优缺点分析，探求完善公民参与公共政策制定的有效路径，对完善公民参与公共政策制定的理论和实践都有重要意义。关键词公民参与公共政策制定价值障碍中图分类号文献标识码广泛的公民参与是达成公共政策科学化民主化的前提和基礎。公共政策作为对公共资源进行权力支配的过程，其科学与民主的决策既能实现公共利益的最大化，又能最大限度地满足公民的合理社会需求策制定的环境是在定的政治经济和社会环境之下的，所以决定公共政策制定的不仅仅是它要达到的目标，还有其他的影响要素另个就是公共政策的制定者是有限理性的参与者。由于公共政策的受众是不同的个体，所以不同的公民对公共政策的期待与制定的内容就有价值上的不同诉求，有些学者认为这些不同的价值诉求是非理性诉求，这点我认同。可以承认这些诉求的非理性，但是不能说这些诉求都，其创设目的就是要集中民意，鼓励参政议政，对于形成的政策决议结合地区特点层层抓好贯彻。仅就其代表结构就可以看出来，‚民声‛住往被‚官声‛盖过，这使得公民参与公共政策制定的积极性不强，公民参与仅仅停留在意见表达，更谈不上提出创造性的建议和意见，对公共政策制定的影响效果也微乎其微。程序不清使得公民参与公共决策的途径不足。美国知名法官福兰克弗特认为‚自由备受公民关注，存在于公民中的领域精英也能为公共政策的制定发挥出更大的能动性和创造性，使公共政策制定达到公民和政策制定者的共赢价值追求。广泛的公民参与可以在充分提高公共政策制定质量的同时，定程度上还可以避免公共政策制定的‚寻租‛现象，使公共政策的制定充分彰显政策的合法性与科学性。充分体现公民的利益诉求。公共政策的制定有两个不可能忽视的事实，那就是公共政进民主进程，提高公共政策制定质量，保证公共政策‚共赢‛的基石。随着经济政治社会的发展，公民参与公共政策的制定已成潮流而渐趋成熟，但还存在着不可忽视的障碍性因素。通过对当前我国公民参与公共政策制定的优缺点分析，探求完善公民参与公共政策制定的有效路径，对完善公民参与公共政策制定的理论和实践都有重要意义。关键词公民参与公共政策制定价值障碍中图分类号文献标者和广大公民形成致的认知，从而在公共政策制定实践中最大可能地规避决策失误，使决策公开阳光，在制度上和程序上尽可能保证公民参与公共政策制定的有序有据，充分激发广大公民参与公正政策制定的主观能动性。广泛的公民参与公共政策制定的正面价值彰显公共政策制定的合法。迈克尔罗斯金认为‚为什么人们需要立法机构，因为在这里他们能感觉到自己被代表了，当人们感到政府是在的历史基本上是奉行程序保障的历史。‛这说明广泛的公民参与公共政策制定需要有程序过程的制度性保障才能得以实现，但是公民参与公共政策制定的理念素质等都要通过程序化的演练才能养成和提高。而当前关于公民参与公共政策制定的制度或者说法规建设，在程序的细节上不清楚，尽管在总体指导思想或者整体内容上体现着公民是公共政策制定的主体，是重要的有效的参与者，甚至权力属于公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿社会的构建，实现社会公共价值的最大化。影响公民参与公共政策制定的障碍性因素制度虚设使得公民参与公共决策的意愿不足。政府为促进公民参与公共决策制定了系列的政治制度，如人民代表大会制度政治协商会议制度来信来访制度基层群众民主自治制度等，但这些制度的落实及作用的发挥更多时候停留在理论和原则层面，离广泛的公民参与公共决策目标偏差甚远。再以人民代表大会制度为例他们在参与公共政策制定时有可能存在着‚搭便车‛事实，这必然威胁着其他公民的利益和民主的实现。公民要及时获得与自己有关的公共政策信息，如选举活动政策制定制定法律政策执行等，都要求政府行为要公开透明，在第时间通过各类媒介把这类信息发布以使公众及时知晓，这样公民才能有序有效地参与公共政策制定出，表达自己的诉求，并对公共政策的执行情况进行有效地监督。广泛的公政策制定的作用是微乎其微的，公民更多时候是通过组织形式参与到公共政策的制定中来，而这种通过组织形式参与公共政策制定是种间接性参与，组织在公民参与公共政策制定中起着关键性作用，其组织化程度与影响公共政策制定的影响力呈正相关。在中国现行的政治状况下，社会组织的力量与系统的政治力量进行博弈，政治系统的力量远占上风，像现有的各类公民组织如工会行业协会各种联合政策的制定承认这些多样性与差异性，并且兼顾各方面的利益，实行利益的整合，达成公共利益的最大化。这种公共政策的制定以公民意愿为中心，以公共利益的实现为前提，以公开透明合作为基础，这必然有利于和谐社会的构建，实现社会公共价值的最大化。公民参与公共政策制定的价值与障碍论文原稿。更有甚者，部分公共政策制定者存在着不正确的政绩观，在制定公共政策时出于个人政节上不清楚，尽管在总体指导思想或者整体内容上体现着公民是公共政策制定的主体，是重要的有效的参与者，甚至权力属于人民，可是在公民参与公共决策的程序规定上却是操作性不强，甚至可以用缺失来形容，并没有将公民参与公共决策的方式内容途径等加以程序上的明确，这就使得公民参与公共决策随意性较大。公民要及时获得与自己有关的公共政策信息，如选举活动政策制定制定法律政策度的落